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——2021年1月7日在来凤县第十七届人民代表大会第七次会议上 来凤县人民政府县长李伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作。今年，我们步入“十四五”发展新时期。根据《中共来凤县委关于制定来凤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，县人民政府制定了《来凤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要(草案)》，请与《政府工作报告》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展回顾 2016年以来的五年是来凤发展进程中极不平凡的五年，面对错综复杂的宏观经济环境和下行压力，面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务和突如其来的疫情冲击，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“一区四县”[1]定位不动摇，凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得重大成就，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。荣获“全国民族团结进步先进集体”“全国绿化模范县”等国家荣誉，荣获“省级生态文明建设示范县”“全省双拥模范城(县)”“湖北旅游强县”“省级农产品质量安全县”等省级荣誉。老英雄张富清荣获“时代楷模”“全国优秀共产党员”“共和国勋章”等荣誉，受到习近平总书记批示和两次接见，张富清精神成为全党全国精神丰碑。 ——凝心聚力抓发展，综合实力再攀新高。坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”，坚定不移走高质量发展路子不折腾，县域经济综合实力显著增强。地区生产总值由2015年的59.8亿元增长到2020年的85亿元，年均增长5.02%;2016年至2019年规模以上工业增加值年均增长2.21%(2020年受疫情冲击下降15%);地方一般公共预算收入累计实现19亿元;全社会固定资产投资五年累计超过230亿元;城镇化率提升5.48%;社会消费品零售总额年均增长4.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7.45%、8.85%;金融机构各项贷款余额达到85亿元，各项存款余额突破百亿元大关。 ——凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚决战决胜。坚持把脱贫攻坚摆在经济社会发展的突出位置，紧扣“两不愁、三保障”标准，抽调1786名党员干部组建188个尖刀班下沉驻村攻坚，集中兵力、攻城拔寨，全县46个贫困村21913户79074人全部脱贫，2019年4月经省政府批准退出贫困县，来凤扶贫成果和经验得到国务院扶贫办充分肯定，入选全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告典型案例。投入6.8亿元完成3658户13470人易地扶贫搬迁，实施农村危房改造8221户。投入3.75亿元建成自来水“大管网”，覆盖95%以上农村人口。落实到户到人产业补贴政策，发放产业奖补3.92万户次7505.37万元。投入9.8亿元新建农村公路1665公里，20户以上自然村公路通达率100%，农村公路密度1.71公里/平方公里，位居全省山区县市前列。投入6.36亿元实施电网建设改造，解决450个农网存量低电压台区，自然村通动力电达100%。完成109个村级阵地提档升级，行政村光纤宽带通村率达100%。严格落实义务教育、健康扶贫、兜底保障等各项政策，累计发放补助资金6.4亿元，惠及贫困人口26.2万人次。 ——凝心聚力抓产业，三产融合蓄势崛起。坚持新发展理念，三次产业结构比由“十二五”期末的20.2:30.1:49.7调整为16.9:18.4:64.7，第三产业GDP贡献率显著提高。特色农业加快发展。新发展“两茶一果”[2]特色产业基地29.8万亩，发展香菇200万棒、中蜂养殖4万群，特色产业基地达到47.3万亩以上、人均1.5亩。建成占地1500亩的凤栖园生态农业扶贫产业基地。新增省级农业龙头企业4家、州级6家，新增州级以上示范农民专业合作社和家庭农场21家。来凤藤茶、来凤姜入选湖北省农产品区域公用品牌二十强，成功创建来凤藤茶全国绿色食品原料标准化生产基地。旧司农园被评为国家现代农业科技示范展示基地，挂牌武陵山国家高素质农民培训中心、农业农村部管理干部学院实践教研基地。工业经济提质增效。金凤建材水泥粉磨及输送技改项目投产，徽章产业集群初具规模。新建藤茶加工厂21家，藤茶精深加工实现突破，藤茶牙膏、二氢杨梅素提取及消杀液生产线建成投产。金祈藤茶成功在新三板上市，9家企业在湖北“四板”[3]成功挂牌，新增国家高新技术企业5家。“商旅文”融合发展。各类市场主体达到31321户。电子商务加快发展，电商产业园建成营运，京东等知名电商开设来凤馆，电商交易额累计超过25亿元。中心商业广场等商业综合体建成运营，龙凤西商农商城冷链物流园加快建设。高水平承办州八运会，成功举办杨梅文化节、全省“5·19中国旅游日”、全国河钓大赛、三省边区龙舟赛。南剧《初心》赴京展演，杨梅古寨成功创建国家4A级景区。来凤入选首批“荆楚文旅名县”创建县市。 ——凝心聚力抓环保，生态文明成效显著。坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。县城及乡集镇规划区实现全面禁鞭，主要污染物排放量实现减排目标。城区空气质量持续改善，年均优良率达93.5%以上、位居全省县市第7位，PM2.5年均值下降9.8%。全面推进“河长、库长、山长”制，酉水河跨区域协同保护实现立法，水质监测断面和集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展“绿满荆楚”行动，完成生态造林3.2万亩、退耕还林3.8万亩，森林覆盖率达60%以上。实施土地整治项目14.35万亩。全面完成“四个三重大生态工程”，实现乡镇污水处理和乡镇生活垃圾无害化处理全覆盖;大力实施“厕所革命”三年行动，完成农户改厕4.17万户，新建农村、旅游、交通、城镇公厕254座。全面完成中央、省环保督查反馈问题整改。 ——凝心聚力抓建设，城乡面貌日新月异。交通枢纽地位凸显。黔张常铁路建成通车，实现了家门口坐火车的百年铁路梦想。宣咸高速开工建设，讨橙线、猴革线升级改造通车，来智线完成大修，实现了乡乡通二级公路目标。河坝梁至龙颈坳改扩建工程建成通车，来凤大道、G209绕城线、G242火车站至县城一级公路等重点工程加快建设，城市骨架进一步拉开。城市功能更加完善。龙凤新区人气聚集，新增商品房住宅面积29.13万平方米，武汉大道四期、徐珊大道、凤舞一路建成通车，酉水大道南段、龙腾二路、栖凤二路、龙凤大道、解放大道南段启动建设，城市功能不断完善，城市建成区面积超15平方公里。第三自来水厂投入使用，城市供水能力极大提升。酉水河流域治理工程加快推进，建成牛摆尾至教育城段滨江公园、庆凤山公园。“六城”[4]同创持续推进，“雪亮工程”[5]“智慧城管”投入使用，城区环境不断改善。乡村建设更加美丽。农村人居环境整治三年行动成效明显，农村生活垃圾清运率、无害化处理率达90%以上，创建13个垃圾分类示范村，百福司镇入选国家卫生乡镇，石桥村入选中国美丽休闲乡村，兴安村入选全国文明村，冷水溪村列入国家改善农村人居环境示范村，观音坪等16个村落入选国家传统村落保护名录，土家寨村等3个村入选全省美丽乡村典型示范村，黄柏园村等8个村入选省级文明村。 ——凝心聚力抓民生，社会事业全面进步。始终坚持以人民为中心的发展理念，优先保障民生支出。五年来，财政民生支出122.65亿元，占地方公共预算支出比重81.75%。社会保障全面发展。累计新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率1.7%。新机关养老保险上线运行，基本医疗保险覆盖31.8万人，基本养老保险覆盖19.5万人，城镇职工、城乡居民养老保险待遇年均增长6%。城乡最低生活保障标准和特困供养保障水平大幅提升。高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。教育事业协调发展。持续优化义务教育布局调整，投入3.7亿元实施教育发展“四大工程”[6]项目146个，思源中学、高平中学建成投用，开办来凤一中初中部等3所公办初中，职校迁建主体工程基本完工，龙凤科教示范园初具规模。推进城区学校扩容，实施义务教育划片招生、就近入学、均衡分班，义务教育均衡发展通过国家评估验收，在全州率先实现每个乡镇建成1所公办幼儿园。“美央青年教师成长工作室”[7]成为东西部扶贫协作金字招牌。医疗卫生加快发展。“三医联动”改革[8]和紧密型医共体建设扎实推进。县乡村三级卫生服务体系不断完善，中心医院(新区)医技综合大楼投入使用，新改建村卫生室97个，村卫生室标准化建设实现全覆盖。投入8.3亿元的县民族医院门急诊综合楼、县疾控中心迁建等11个公共卫生补短板项目加快建设。公共文化蓬勃发展。来凤被列入“全省基本公共服务体系示范区建设试点县”和“武陵山区(鄂西南)土家族苗族文化生态保护实验区”。县图书馆创建国家一级馆，185个行政村实现新时代文明实践中心、村级文体广场和退役军人服务站点全覆盖。社会大局持续稳定。强化党建引领推进基层社会治理，深入推进平安来凤建设，乡镇综治中心实体化运行，“一村一警”“一格一员”实现全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面打好禁毒人民战争，禁毒警示教育基地、病残吸毒人员收治中心、省际武装禁毒卡口、乡镇中心戒毒社区全部建成并投入使用。坚决防范化解重大风险，推进“查办分离”，累计化解不动产领域历史遗留问题13个。依法推进安普罗、民生集团非法集资案件化解工作，社会大局平安稳定。 |
