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政 府 工 作 报 告
——2017年3月10日在阳山县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长 廖敬华 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年是“十三五”的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，突出发展、改革、稳定、民生主题，真抓实干，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，基本完成县十五届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 2016年，全县完成生产总值93.44亿元，增长4.7%；规模以上工业总产值19.11亿元，增长9.9%；完成固定资产投资20.97亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额36亿元，增长9.5%；外贸进出口总额2.03亿元，完成市下达年度任务的112.9%。县级财政一般公共预算收入4.11亿元；城乡居民人均可支配收入15880元，增长10.5%。银行存款余额114.58亿元，增长8.9%；各项贷款余额50.32亿元，增长14.3%。 一、主动适应新常态，全力稳定经济增长 招商引资取得实效。瞄准新能源、生态旅游、矿产加工、食品加工、农产品深加工等方向，积极开展精准招商。全年新引进项目30个，合同总投资62.68亿元，完成年度任务的104.5%；实际投入（含历年续建项目）15.1亿元，完成年度任务的100.7%。 项目建设加快推进。落实县四套班子领导包干负责制,对重点项目实行“一月一督查、一月一通报”制度，加大项目建设攻坚力度，62个重点项目完成投资32.53亿元，创历史新高，有效拉动经济增长。列入市重点的14个项目，完成投资13.95亿元，占年度计划的128%，在全市年度考核中排名第一。兴隆建材装饰城全面试业，同泰油脂项目建成投产，黄燕电站、界滩电站增效扩容项目加快推进。 企业服务及时到位。继续推行企业“三级服务员”制度，开展“企业服务日”活动，走访企业520多次，帮助企业解决实际问题260多个。荣璟鞋业获得技术改造奖补资金，联合铸锻、景润陶瓷色料等公司技术改造及增资扩产取得成效。 二、围绕激发市场活力，全面深化重点改革 推进供给侧结构性改革。“去降补”工作进展顺利。关闭恒利五金型材，完成钢铁行业淘汰落后产能任务。房地产商品房完成建筑26.8万平方米，同比增长22.2%，销售面积20.94万平方米，同比增长13%；地方法人银行机构、小额贷款公司、融资担保公司的杠杆率均控制在合理水平。落实降低企业税负成本等措施，切实减轻企业负担。完成一批农网改造和信息、水利基础设施建设，补短板工作取得实效。 深化农村综合改革。稳步推进土地整合和涉农资金整合，全县97.3%的经济合作社同意开展土地整合，已整合土地11万亩；87.1%的经济合作社同意整合普惠性涉农资金，累计整合资金6552万元。实施普惠金融“八项行动”，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，累计发放贷款34笔1481万元；成立特色农业担保贷款风险补偿基金，发放“政银保”贷款97笔2090万元。大力发展农村电商，建成5家村级电商综合服务中心、32家“农村淘宝”服务站，实现了13个乡镇全覆盖。完善农村产权流转管理服务平台，完成农村综合产权交易40宗，其中涉土地1.56万亩，成交金额4258万元。加强农村集体“三资”监管，全县167个村（居）、3108个村小组全部完成“村组账镇代理”，委托代理资金1亿多元。 深化行政管理体制改革。整合农业、劳动、工商、质监、食药等执法监管职能，整合妇幼保健和计生服务资源，完成公路局划归地方接管，启动国有林场体制改革。建设互联网审批中心，实施“一门式一网式”政府服务模式，为群众办理事项16万多宗。完善政府部门权责清单，公布34个政府部门、6909项行政职权。精简行政审批事项，规范行政审批中介服务事项38项，取消县级行政审批事项43项。 深化经济体制改革。稳妥推进国有企业改革，建立水电、矿产、新能源等5家投融资公司。采用PPP模式推动城市基础设施、棚户区改造、农村生活污水处理设施等民生项目建设。实施“七证合一、一照一码”登记制度和个体户“两证整合”登记制度，新登记商事主体2252户，注册资金15.1亿元，同比增长12.2%、21.2%。 三、聚力提质增效，推动产业健康发展 改造提升传统农业。实施农业“三品”工程，成为广东省首批“农业面源污染治理示范县”，为发展绿色生态农业奠定基础；“国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过复审并得到扩容提质，新增出口蔬菜备案基地2家、家庭农场157家、农民专业合作社249家，完成优质水果种植1万亩。创建国家级生态原产地产品保护示范县，阳山淮山、阳山鸡等6个产品申报生态原产地产品。 积极培育绿色能源产业。光伏发电列入国家光伏扶贫实施范围。引进三峡、南网、金顺力等电力公司，规划建设风力发电、光伏发电、生物质能发电等百万千瓦的绿色能源项目，雷公岩、大东山、桔子塘3个风力发电项目动工建设，总装机容量20万千瓦。 大力发展生态旅游业。成立县旅游发展促进中心，组建广东第一峰景区管委会。修编全县旅游发展规划，推进“旅游+”产业融合，打造生态旅游品牌。结合美丽乡村建设，大力发展乡村休闲旅游。全年接待游客487万人次，增长15.7%，实现旅游总收入27.8亿元，增长11.2%。 四、着力优化空间布局，加快城镇化进程 城镇发展扩容提质。全线拉通江滨路，新建路面5.21公里，各项配套建设全面推进。完成县城10条内街小巷改造、社会治安视频监控二期等一批市政工程建设，5个回迁安置点、韩愈文化公园等项目建设进展顺利。抓好城镇管理，全面实施“三化”工程，整治县城“六乱”，有效治理三轮车违章载客。依法开展拆除违建专项行动，有效遏制非法买卖土地及违法建设。优化和增设县城公交线路，在全市率先实现公交电动化，20辆新能源纯电动公交车投入运营。推进城东新区建设。完成城东派出所搬迁工作，“两不具备”移民搬迁二期工程有序推进。扎实开展城东新区学校、医院、市场、客运站等项目前期工作，县城框架进一步扩大。 基础设施不断完善。完成县道烂路改造50.8公里、新农村公路建设89.2公里、省道114线公路安防工程89.1公里。汕昆高速（阳山段）建设快速推进。积极开展广连高速、国道358线、323线、省道260线部分路段改建项目前期工作。完成白莲片区洪涝灾害综合治理和省级小型农田水利重点县项目建设。完成年度耕地保护任务，建设高标农田4.17万亩。全年投入2.8亿元完成135.78公里中小河流治理任务，实现了“三年任务两年完成”的目标，不断筑牢山区防灾减灾体系。 生态环境持续向好。深入推进新一轮绿化大行动，完成森林碳汇人工造林3350亩、封山育林3.1万亩；完成生态景观林带升级改造56公里，完成城北水库及贤令山公园的林相改造。实施城乡建设用地增减挂钩，拆旧复垦改造470亩。完成县城生活垃圾填埋场工程建设。强化环境综合治理，扎实推进环保“创模”，认真落实中央环保督查事项，100%办结转办案件。加强土地矿产执法监察，卫片执法检查立案152宗、查处矿产资源违法行为立案20宗，立案率、结案率均为100%。 美丽乡村建设加快。实施美丽乡村建设奖补机制，全县创建美丽乡村288条，累计投入1.4亿元。2016年度，通过市级验收的美丽乡村103条，其中整洁村79条，示范村23条，特色村1条，获得市级奖补资金3036万元，验收合格村庄排名全市第二，超额完成年度创建任务。有效推进省级新农村连片示范工程建设。城乡生活垃圾治理体系基本建立，农村人居环境不断改善。 五、紧扣增进民生福祉，推动社会事业协调发展 社会保障水平不断提高。全年民生投入19.64亿元，占一般公共预算支出的83.9%。全面完成养老、医疗、失业、工伤、生育等险种征缴扩面任务。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月418元和190元；发放城乡低保金2702万元、五保供养金1760万元；发放每人每月500元的事实孤儿生活津贴。发放残疾人重度护理补贴和生活津贴共1275万元。扎实推进劳动就业工作，城镇新增就业2805人，新增农村劳动力转移5146人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成县社会福利事业项目建设，完成农村危房改造1089户，棚户区改造项目扎实推进。 文教卫体事业全面发展。启动“省推进教育现代化先进县”创建工作。碧桂园小学建成开学，县二幼扩建项目投入使用，碧桂园幼儿园、第三幼儿园建设有序推进，不断增加县城优质学位。高考再创佳绩，重本上线人数131人，名列全市第二。启动“省卫生强县”创建，完善阳山医院集团建设，将县中医院纳入管理，县人民医院顺利通过二甲复审。推进“互联网+医疗”服务，完成13间乡镇卫生院、5间分院、159间村卫生站的网络医院建设。抓好人口计生工作，稳妥有序落实全面两孩政策，全方位推进孕前优生生殖健康服务。县科技图书馆建成投入使用，全县乡镇文化站建设达标率100%，阳城镇文化站定级为省二级文化站。开展自然村落历史人文普查工作，积极挖掘村落历史文化。举办登山节、全民汽车运动文化嘉年华等系列活动，不断提升阳山知名度。 |
