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加快发展现代农业。坚持绿色有机发展定位，实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技强农，大力发展现代农业，提高农业质量和竞争力。巩固壮大“三茶一药一猪”主导产业，大力推进“三园三链”〔25〕建设，提升“唐崖”公共品牌价值。推进高标准生产基地建设，建立现代农业经营体系。特色产业面积稳定在120万亩，农业生产力达到省内县级领先水平，农业总产值年增长4.5%，建成现代农业强县。 推动工业提质增效。坚持“四量”思路，实施“工业强县”战略，按照“一区多园”发展模式，建成武陵山绿色建材、阀门智能制造、环保节能设施设备制造、清洁能源“四大基地”和生物医药产业、硒食品精深加工“两大产业集群”，推动工业转型升级。实现工业投资完成50亿元以上，规模以上工业企业达到50家以上，规模以上工业总产值达到50亿元以上，工业税收达到5亿元。 壮大生态文旅产业。围绕“康养福地·大美咸丰”形象定位，按照“全域旅游·5A咸丰”发展思路，大力发展大健康产业集群。加快推动全域旅游体系建设，建成国家5A级景区1个、4A级景区3个、乡村旅游示范村20个、星级民宿200家以上，构建“一心三园四镇五廊”〔26〕旅游空间格局，建成全国优质休闲康养基地县。坚持“以文为魂、以山为屏、以水为脉、以绿为韵、以人为本”，对标秘鲁“马丘比丘”，全力把唐崖土司城址打造成国家文旅融合示范项目。年接待游客达到1000万人次，旅游综合收入达到100亿元以上。 繁荣现代服务业。坚持以市场化、产业化、社会化为发展方向，加快推动现代服务业发展，形成竞争发展新优势。加快发展现代金融、电子商务、法律服务等生产性服务业和健康、养老、育幼、助残、文化、体育、家政、物业等生活性服务业，培育发展新动能。建成功能完善、上下联通的县乡村三级物流网络体系和普惠金融示范区。 (二)发展新基建，打造更加坚实的发展基础 加快推进新基础设施建设。抢抓国家推进新型基础设施建设机遇，加快“数字咸丰”建设，推进数字经济、物联网协调发展，实现5G网络全覆盖。打造智慧产业园区，培育高新企业。建设智慧教育平台、医疗卫生平台、交通物流平台、公共服务平台，推动实现政务服务、基层社会治理、行政执法等信息化、智能化、便捷化。 健全完善区域交通枢纽。统筹铁路、公路、航空、水运、站场等基础设施布局，构建外联内畅、快速高效、安全便捷的综合立体交通格局。加快推动恩黔铁路、利咸高速、宣咸高速、黔利高速咸丰段、通用机场等重大交通项目建设，推进351国道、353国道、242国道、463省道等重要国省道干线公路建设，规划建设咸丰火车站至坪坝营观光铁路，提档升级县内主要公路干线，加快“四好农村公路”、朝阳画廊水运基础设施建设。加快推进新城旅游集散中心、唐崖及黄金洞旅游接待中心建设。 持续完善水利基础设施。按照“五水共治”〔27〕要求，实施“十大水利工程”〔28〕建设，持续推行河(库)长制。推动形成水资源保护利用和水利治理新格局。加快推进智慧水利建设，建成智慧水利信息中心，提升流域水质实时监测、水文预测预警、山洪灾害监测预警能力，城乡供水保障率达到100%。 加快新能源产业布局。全面提升县域电网配供能力和互联互供水平，完善天然气互联互通网络，加快推进页岩气资源开发利用，推动形成清洁低碳、安全高效、更加便民的能源网。实施新一轮城乡电网建设、改造，全面保障企业和农村居民用电安全稳定。实施多气源天然气保障输气工程，加快推进乡镇天然气延伸工程建设，实现县城、乡镇集镇天然气供应全覆盖。 (三)搭建新平台，构筑更加开放的发展格局 提升开放发展水平。主动融入国内大循环、国际国内双循环和长江经济带、成渝经济圈、长株潭经济圈、“宜荆荆恩”城市群等重大发展战略，主动承接东部产业转移，主动外出招商、开门迎客。加快培育外贸出口经营主体，借助恩施出口通关口岸优势，实现外贸进出口总额年均增长10%，实际利用外资突破2000万美元。 深化重大领域改革。深化要素市场化改革，深化国资国企改革，支持民营企业改革发展。深化供给侧结构性改革，为需求提供高质量产品。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，争创全省优化营商环境先进县。深化农村产权改革，释放农村活力。深化财税体制改革，积极培植财源。加强财政资源统筹，全力保障“十四五”期间重大决策、重大项目和重点工作落实。 优化科技创新体系。坚持创新驱动发展战略，支持奖励企业技术攻关，实施知识产权示范企业培育工程，强化科技成果转化和知识产权保护，争创特色产业示范区和乡村振兴科技创新示范基地，建立高活力、高保障、高效益的科技创新体系。实现70%以上规模以上工业企业建有企校联合创新中心，全面提高高新技术产业的占比。 (四)构建新生态，激发更具活力的发展优势 全面强化生态空间管控。强化国土空间规划和用途管控，科学划定并严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，坚守环境质量底线、资源利用上线，坚持生态环境准入清单制度，严格限制各类开发和生产行为进入生态空间，保护好耕地、矿产、林草等各类自然资源和生态系统，为推动咸丰绿色发展、可持续发展预留空间。 全面加强生态环境保护。严格落实各项生态环保制度，巩固国家级生态文明示范县创建成果，持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫工程，大力实施美丽城市、美丽产业、美丽走廊、美丽河流、美丽田园、美丽庭院“六大行动”，保护好咸丰永续生存发展的环境。实行资源有偿使用和生态补偿制度、领导干部自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度。 全面推进绿色低碳发展。加快构建绿色低碳循环经济体，努力提升绿水青山“颜值”和金山银山“价值”，创建全国“两山”实践创新基地县。发展有机无公害农业，推行垃圾无害化处理，倡导绿色生活方式。单位GDP能耗、水耗和二氧化碳排放全面降低，绿色低碳发展水平全省领先。 (五)建设新城镇，建成更高品质的人居环境 加快推进新城建设。按照城市空间开发布局和县域经济发展定位，充分发挥高铁新城的创新引领和辐射带动作用，建设5A县城。加快推动高乐山、曲江、忠堡成为县域经济发展的“城市芯片”和“产业芯片”，打造县域经济发展新增长极。加快推进“智慧城市”建设。 加快推动老城提质。大力实施“引绿入城、建园补城、引水亮城”行动，推进城市公园、街旁游园、社区绿地建设，建成忠建河亲水生态廊道。提升城市防洪排涝等级。强化城市山体保护，加快中心城区出口路建设，全力疏解县城交通拥堵。深入实施老旧小区改造和社区建设，不断提升老城居住品质。 |
