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咸丰县人民政府县长 杨皓 各位代表、同志们： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是咸丰发展极不平凡的一年，我们按照州委、州政府和县委的决策部署，认真做好“六稳”〔1〕工作，落实“六保”〔2〕任务，经过艰苦卓绝的战疫、战贫和战汛，疫情防控和经济社会发展等各项工作健康有序运行。 一年来，主要做了以下工作： ——千方百计赢战役。坚持把人民群众生命健康放在首位，第一时间启动重大疫情防控应急响应，广大医务人员、“尖刀班”成员、党员干部、公安武警消防官兵、民兵预备役人员和志愿者奔赴第一线，筑起疫情防控的铜墙铁壁。天津医疗队千里驰援，社会各界积极响应，全县人民风雨同舟，疫情防控取得决定性胜利。全面落实就业、产业、消费、金融等扶贫政策，深入实施“六大提升工程”〔3〕，建立稳定脱贫“331”工作模式〔4〕，扶贫成效考核位居全省A类，产业扶贫经验在国务院新闻发布会上推介。污染防治攻坚战扎实推进，老城及乡镇污水治理全覆盖PPP项目加快推进，“三拆三清三建”〔5〕村庄环境整治行动取得突出成效，垃圾无害化处理稳步实施。行业清源成效显著，各项债务风险总体可控。全力开展抗洪抢险，统筹做好减灾救灾和灾后重建，紧急转移群众近万人，抢修水毁设施1700余处，维修重建受损房屋2000余处。 ——千方百计稳经济。受疫情影响，第一季度经济基本处于停滞状态。从第二季度起，我们以“比抓强争促”〔6〕为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，县域经济逐步复苏，稳住了经济基本盘，主要指标降幅逐步收窄。全年实现地区生产总值94亿元(预计数，下同)，下降6%;规模以上工业增加值下降26%;固定资产投资完成额下降22%;地方公共预算收入2.8亿元，下降40.76%;社会消费品零售总额47亿元，下降28%;城镇常住居民人均可支配收入28100元，下降5%;农村常住居民人均可支配收入11700元，增长2%。茶叶产业逆势上扬，旅游市场持续回暖，金融市场运行稳健。实现茶叶综合产值17.01亿元;旅游综合收入26.45亿元;金融机构存贷款余额235亿元，增长13%。实施高铁综合交通枢纽、新城人民医院、塘铺和凉水井安置区等重点项目148个。争取各类到位资金35.32亿元。新增规上工业企业9家。签约亿元以上重点招商项目23个。唐崖茶市、青龙集市投入运营，电子商务交易额近3亿元。 ——千方百计优环境。坚持把优化营商环境作为疫后重振的重要措施，持续优化“五大环境”〔7〕。实现650个事项“全程网办”、194个事项“掌上办”，“一事联办”成功入选全省典型推广经验，“跨省联办”走在全省前列。工程建设项目审批实现“642”〔8〕办结，企业开办实现“两个环节、半天办结、零费用”。用水、用气、用电全部实现网上办理。生育服务证、临时身份证、林木采伐证等事项实现村级出证。金融机构积极为市场主体办理贷款本金及利息延期，发放支农支小贷款3.45亿元。强化信用修复，归集信用数据101.2万条，清理县级政务审批中介服务事项清单96项。开通法律援助中心“绿色通道”及24小时“12348”法律服务专线，为企业和群众提供免费法律服务。 ——千方百计促改革。统筹推进110项重点领域和关键环节改革，供给侧结构性改革、“放管服”改革、疾病预防控制和公共卫生体系改革等重点改革成效明显，农村土地承包经营权、农村集体建设用地、农村宅基地等确权登记发证基本完成。成功组建“4321”新型政银担合作模式〔9〕的政府性融资担保公司。教育、医疗、文化等专项改革均取得积极进展。严格落实减税降费政策，为市场主体减税3.27亿元。 ——千方百计抓治理。落实党员干部“双报到、双报告”制度〔10〕，7912名党员干部下沉社区参与基层治理。深入开展平安创建，大力推进智慧小区、“雪亮工程”〔11〕建设。扎实开展“七五”普法和《民法典》宣讲，公共法律服务体系逐步夯实。认真开展矛盾风险排查化解“百日攻坚”行动，排查化解矛盾风险1276件。特殊群体帮教管理平安稳定，安全生产和食品药品安全形势平稳。 ——千方百计保民生。压减财政一般性支出10%，民生支出占比达85%。发放各类救助保障金2.26亿元。抗疫特别国债1.68亿元全部用于补齐医疗卫生短板。完成医疗机构发热门诊、核酸检测实验室、传染病区建设，应对突发公共卫生事件能力增强，核酸检测能力达21600份/天。普惠性幼儿园覆盖率达96.7%，普通高考本科上线率达90.9%，义务教育阶段大班额比例控制在5%以内。建成省级全民健身示范工程村级广场16个。 各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。“十三五”期间，我们历经考验，砥砺奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，走过了不平凡的发展历程。过去的五年，是理思路、定战略、抓发展的五年，是化危机、破难题、抓解困的五年，更是打基础、利长远、抓转型的五年。通过五年的奋斗，我们实现了“六个之变”。 致力于厚积薄发，实现了发展之变。过去五年，是咸丰经济发展最快、转型力度较大的五年。地区生产总值由2015年65.84亿元增加到2020年94亿元(预计数)，净增长28.16亿元。招商引资到位资金220亿元，比“十二五”时期增长131%。金融机构存、贷款余额分别比2015年末增加60.82亿元、56.13亿元，年均增长11.6%、21.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增加7325元、3844元，年均增长6.2%、8.3%。五年来，我们加快推进农业转型发展，基本形成以“三茶一药一猪”〔12〕为主导的农业产业格局，全县特色产业面积稳定在110万亩，比“十二五”期末增加58万亩。基本形成以绿色建材、硒食品精深加工为主的工业产业集群。基本形成了以唐崖土司遗址、坪坝营、黄金洞等景区为龙头，以美丽乡村为支撑的全域旅游格局，旅游综合收入实现242.17亿元，比“十二五”时期增长119.91亿元。一二三产业融合发展，以商贸物流为重点的现代服务业快速发展。品牌建设成效显著，“唐崖”公共品牌估值超过2亿元，95个农产品通过“三品一标”〔13〕认证，成功创建国家级出口茶叶质量安全示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国重点产茶县、全国有机农业示范县，湖北农产品质量安全县。 致力于统筹推进，实现了格局之变。过去五年，是咸丰历史上项目投资力度最大、基础设施提升较快、改革力度较强的五年。始终把项目作为经济发展“第一引擎”，实施基础设施项目1358个，总投资超过300亿元，底盘不断夯实。交通建设突飞猛进，恩黔高速、黔张常铁路、353国道曲江段、十字岭隧道相继建成通车，宣咸高速启动建设，利咸高速前期工作顺利推进，国省道、县乡公路、农村公路提档升级，实现了100%的建制村通沥青(水泥)路，内畅外联的大交通网基本形成，全县公路总里程达到7948公里，比“十二五”期末增长3172公里。城乡电网改造基本完成，动力电覆盖100%的自然村，低电压问题得到彻底解决，电力设施建设投入是“十二五”期间的3.4倍。先后实施6批次农村饮水安全工程及龙洞湾水库、县城三水厂、乡集镇跨区域调水等重点水利项目，水利建设投入是“十二五”时期的3倍。建设通信基站1580个，光纤进村和4G网络实现全域覆盖，信息化建设投入是“十二五”时期的3倍。实施各类改革543个，党政机构改革、供给侧结构性改革、“放管服”改革、生态文明体制改革、社会事业体制改革、农村集体产权制度改革等成效显著，以高铁新城为引擎，投融资平台、园区平台、招商平台为重点的开放咸丰升级版加速打造，营商环境不断优化，开放型经济格局正在形成。 |
