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三、2021年工作重点 2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%;地方公共财政预算收入增长30.1%;全社会固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长15%;服务业增加值增长11%;“规上”工业增加值增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。完成省、州下达的其它目标任务。 为实现上述目标，重点做好以下七项工作： (一)健全公共卫生体系，筑牢生命健康防线 抓好常态疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，科学研判疫情形势，适时调整防控措施，不断完善应急处置预案，强化重点行业、重点场所、重点人群管控，做好常态化精准防控和局部应急处置。充分发挥发热门诊前哨作用，严格落实预检分诊和发热门诊闭环管理制度，加强防疫物资储备，有序推进疫苗接种工作，持续提升医疗救治能力，夺取疫情防控全面胜利。 补齐公共卫生短板。完成市疾控中心改扩建、市应急准备中心新建和龙凤、三岔等6个乡镇卫生院迁建项目，支持民营医疗机构加快发展，不断改善医疗卫生条件。建立健全医疗人才引进培养机制，强化基层医疗卫生保障，深入推进医共体建设，推动优质医疗资源下沉。搭建卫生应急指挥平台，推进医疗卫生四大体系(29)建设，切实增强疾病防控和突发公共卫生事件处置能力。 着力建设健康恩施。全面实施城乡环境卫生综合整治，新建舞阳大街社区、柑子槽小区农贸市场，加快餐厨垃圾处置项目建设，规范医疗废弃物集中处置，引导群众主动参与垃圾分类，实现州城生活垃圾分类全覆盖，农村垃圾分类体系初步建立。加快发展大健康产业，充分发挥旅游和康养资源富集优势，打造一批医疗旅游、养老旅游、康体旅游品牌。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保生活方式，提升居民健康素养。巩固省级健康促进县市创建成果，力争创建2个国家卫生乡镇。 (二)巩固拓展脱贫成效，全面推进乡村振兴 巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，狠抓责任落实、政策落实、工作落实。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强返贫常态化监测，确保脱贫不返贫、发展可持续。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。强化扶贫项目资金监管，加强扶贫资产后期管护，确保长期稳定受益。 壮大农业产业。把产业发展作为稳定脱贫的治本之策，持续推进茶叶、烟叶、马铃薯、高山蔬菜、中药材等特色产业基地管护，促进群众稳定增收。完成土壤酸化治理2.8万亩、受污染耕地修复1.1万亩，实施高标准农田建设3.4万亩。积极培育新型农业经营主体，力争州级以上农业产业化龙头企业达50家、农民专业合作社达2100家、家庭农场达630个。实施“菜篮子工程”，推进设施蔬菜示范基地建设。提升“恩施玉露”“恩施富硒茶”品牌价值，加快武陵山茶叶交易中心建设，力争茶叶综合产值突破70亿元。推广适度规模养殖，稳固“生猪调出大县”地位，稳步发展草食畜牧业，擦亮“恩施黄牛”品牌，力争畜牧综合产值突破38亿元。 推进乡村振兴。坚持不懈抓好产业振兴、组织振兴，全力推进人才振兴、文化振兴、生态振兴。创新人才培养引进机制，打造“一懂两爱”(30)“三农”工作队伍，培育一批农村实用人才和新型职业农民。传承发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。巩固农村人居环境整治三年行动成果，建设省级美丽乡村示范村8个、整治提升美丽乡村31个，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。 (三)全力拉好“三驾马车”，加快疫后重振步伐 扩大有效投资。围绕国家支持湖北一揽子政策导向，聚焦“十四五”规划，加大中央、省预算内资金和专项债券争取力度，谋划实施一批强基础、补短板、增后劲、利长远的重大项目。坚持“比招商、抓项目、强产业、促进位”，积极推进“两新一重”(31)项目建设，稳固投资总量，扩大投资增量，实施省州级重点项目20个，市级重点项目150个，完成投资110亿元以上。 挖掘消费潜力。严格落实“减税降费”政策，放宽服务消费领域市场准入，激发市场活力。持续开展“百万大V”推介恩施、“惠游恩施”等活动，推动旅游业全面复苏。依托“直播带货”“扶贫832”平台等载体，加快推进“线上+线下”融合发展，培育壮大消费新业态。加强消费者权益保护，大力培育新兴消费，持续提升传统消费，逐步增加公共消费，不断挖掘消费潜力。 提振外贸出口。持续办好女儿会、硒博会，不断扩大恩施知名度和美誉度，提升对外影响力。完成恩施海关监管场所建设，积极申报恩施一类航空口岸，大力争取国际、国内航线，打造对外开放窗口。加大外贸市场主体培育，鼓励企业拓展海外市场，新增进出口备案企业10家以上，力争实现进出口总额1500万美元以上。 (四)不断优化发展环境，推动经济提质增速 做强实体经济。围绕“4+N”产业集群，不断优化中介招商、代理招商、产业链招商，切实提高招商引资服务质量，新签约亿元以上产业项目20个，力争电子元器配件、大北农饲料生产、数控机床制造等14个亿元以上产业项目开工建设，机械制造、中药饮片等8个亿元以上项目建成投产，实现省外到资30亿元。聚焦“四倍增一突破”目标，重点补齐硒食品精深加工、生物医药、机械制造等产业链条，加快推进七里坪产业园二期、白杨坪产业园、农产品加工园配套建设，着力提升园区建管水平，力争全年新增“规上”工业企业10家，实现“规上”工业总产值55亿元。 做大特色产业。壮大生态文化旅游产业集群，围绕“一心双核三廊三板块”(32)空间布局，加快青云崖、女儿湖项目建设进度，支持大清江创4A级景区，打造休闲农业、乡村旅游、主题民宿等旅游新业态，加强国际化、立体化宣传营销力度，力争全年接待国内外游客2000万人次以上。加快硒食品精深加工产业集群建设，出台《恩施硒产品认证管理办法》，打造富硒农产品核心示范基地2万亩，积极开展“硒品出山”系列推介活动，建成20个富硒品牌旗舰店，新增产值亿元以上硒食品精深加工企业1家，力争总产值突破44亿元。加快生物医药产业集群建设，加强龙头市场主体培育，新增规模以上生物医药企业2家，力争综合产值突破60亿元。加快清洁能源产业集群建设，启动姚家平水利枢纽工程项目，力争综合产值突破6亿元。 做优营商环境。深化“证照分离”改革，大力推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”，确保政务服务事项网办率达100%，打造务实高效政务环境。深化工程项目审批改革，实现招投标电子监管全覆盖，推广新建商品房“交房即发证”，营造良好市场环境。不断夯实政府性融资担保平台，支持鄂旅投主板上市，大力推广“硒都金融”APP，持续优化金融环境。搭建数据汇集共享平台，完成智慧城市项目一期建设，切实发挥“12345”热线监督作用，提高公众参与度、满意度。 |
