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政府工作报告 ——2020年12月28日在建始县第十八届人民代表大会第五次会议上 县长 张渊平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”[1]战略布局，牢牢把握“五大”发展理念[2]，主动融入全省“一芯、两带、三区”[3]总体布局，全面贯彻“五州战略”[4]，强力推进县委十五次党代会确定的“四大战役”[5]，以党的建设为统领，以脱贫攻坚为主线，以民生改善为目的，积极应对经济下行、新冠疫情、洪涝灾害等多重压力，克难攻坚、砥砺奋进，县域经济稳中有进、进中提质。 ——综合实力大提升。地区生产总值从2015年末的83.15亿元增加到120.5亿元(预计数，下同)，年均增长6.7%;地方一般公共预算收入从2015年末的5.15亿元增加到2019年末的6.88亿元;全体居民人均可支配收入从2015年末的11565元增加到13250元;社会消费品零售总额从2015年末的49.49亿元增加到56.2亿元;累计实现旅游综合收入118亿元，与“十二五”时期相比增长184%。 ——脱贫成效大显现。始终将脱贫攻坚作为“压倒一切”的重大政治任务和最大民生工程，按照“五个一批”“六个精准”要求，举全县之力扎实推进脱贫攻坚工作，92个重点贫困村脱贫出列，40976户137257人稳定脱贫。省人民政府于2020年4月批准建始县退出贫困县;建始县被国务院、省政府表彰为易地扶贫搬迁先进集体。 ——项目投资大突破。2016年以来，累计完成固定资产投资396亿元，其中实施5000万以上重点项目613个，完成投资299亿元;落地招商引资项目54个，概算总投资108.5亿元;围绕基础设施、城乡建设、教育卫生、民生保障等方面争取中央和省投资项目257个，累计到位资金32.7亿元，比“十二五”时期净增17.6亿元。 ——城乡面貌大变化。县城建成区从2015年末的8.06平方公里拓展到11.05平方公里，“一城两镇”骨架基本形成，城镇化率从36%提高到43%;获评省级文明城市;建恩高速、高坪火车站全面建成通车;县工业园区基本建成。强力推动特色小镇和美丽乡村建设，农村基础设施全面提升，公路路网通车总里程达4940公里，其中新建农村公路1500余公里;农村特色产业初具规模;茅田乡获评全国文明乡镇、国家卫生乡镇;红岩寺镇、花坪镇入选全国重点镇;红岩寺镇获评省级卫生乡镇;花坪镇获评全国农业产业强镇、湖北省旅游名镇;花坪镇、高坪镇入选全省“四好农村路”[6]示范乡镇。 ——生态环保大改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强环境保护、污染防治、生态治理体系建设。成功创建省级森林城市、卫生城市和生态文明建设示范县;荣获省级生态乡镇5个、省级生态村51个;国家级园林城市通过省级初评;获评中国生态气候康养金地;县域空气质量稳居全省前十。 ——社会事业大发展。2016年以来累计新增城镇就业3.14万人;义务教育优质均衡发展通过国家评估验收;医疗卫生事业长足发展;城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖;获评湖北省土家族婚俗文化之乡;连续5年获评全省金融信用县市先进单位;龙坪乡店子坪村、高坪镇青里坝村获评全国文明村;茅田乡三道岩村获评全国乡村治理示范村;王光国获评全国感动交通十大年度人物;李道坤家庭荣获恩施州首个“全国文明家庭”称号;刘传清荣获“全国最美农技员”称号。 二、“十四五”时期经济社会发展总体思路 “十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，站在新的历史起点，科学谋划“十四五”时期全县经济社会发展总体思路，对加快全县社会主义现代化进程至关重要。 (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”[7]总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦“康养金地·和美建始”形象定位，以乡村振兴战略为统揽，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以推动县域治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，服务新发展格局，主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”[8]和全州“一核支撑、两翼并进、全域协同”[9]的区域发展布局，全力建设国家农村产业融合发展示范园、国家承接产业转移示范区、国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、全省“两山”实践创新示范区，奋力谱写新时代高质量发展新篇章，全面开启社会主义现代化新征程，为全州“一谷两基地三示范区四大产业集群”建设作出建始贡献。 (二)基本原则。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念五大原则。 (三)发展目标。经济发展取得新成效，生态文明建设新进步，社会文明程度新提高，人民生活品质新改善，安全发展保障新提升，为2035年建成富裕建始、美丽建始、文明建始、法治建始、幸福建始奠定坚实基础。 (四)空间布局。坚持以产业发展为主导，突出块状组团、扇面发展，加快重塑“一主两副三区多点”的区域发展布局。 “一主”：强化县城龙头地位，把县城打造成融入州城、链接重庆、通达长江的重要节点城市，充分发挥县城对县域经济的龙头引领和辐射带动作用。 “两副”：以创建国家级旅游度假区为主引擎，以商贸旅游服务业为主支撑，加强花坪、高坪县域副中心建设，增强综合实力，提升带动能力。 “三区”：聚焦打造康养金地，以县城为中心，对接巫山和奉节，打造州城和宜昌城区的“后花园”，形成辐射业州、长梁、茅田的西部生态休闲康养区;以高坪为中心，打造融入“宜荆荆恩”城市群的重要节点，形成辐射红岩寺、龙坪、三里的东部生态文化康养区;以花坪为中心，打造农业观光与户外体验赛事相结合，辐射景阳、官店的南部生态运动康养区。 “多点”：坚持点面结合、多点发力，深入实施“擦亮小城镇”和乡村振兴示范行动，把乡集镇打造成配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇，充分发挥其连接城乡的作用;支持业州大堰片和当阳片、长梁白云片和天生片、茅田集镇和太和片、龙坪龙潭坪片和楂树坪片、三里河水坪片和马坡片、红岩良水桃园片、高坪青里坝片、花坪村坊片和黄鹤周塘片、景阳集镇和孙家坪片、官店原岭片和照京坪片等中心村镇建设，示范带动乡村全面振兴。 |
