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2021年政府工作报告 ——2021年1月8日在市十届人大六次会议上 市长 苏 勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的“十三五”，是恩施市历史上发展最快、变化最大、群众获得感最强的时期之一。过去五年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、州工作要求，坚定“全州龙头、首善之区、窗口形象”定位，围绕市委“316”总体思路和主要目标，坚决打赢打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”(1)工作，全面落实“六保”(2)任务，经济社会保持良好发展态势。恩施市成功创建“国家森林城市”“国家全域旅游示范区”“全国生态文明建设示范市”。 ——五年来，我们聚力经济建设，发展成就感显著提升 经济总量不断扩大。地区生产总值由248亿元增长到372亿元，年均增长5.6%(预计，下同);全社会固定资产投资年均增长9.7%;外贸出口总额年均增长31.9%;服务业增加值年均增长6.4%;社会消费品零售总额由139亿元增长到151亿元，年均增长1.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.3%、8.2%。在全省县域经济考核中，恩施市连续五年位居生态功能类县市前列。 发展质量不断提高。板桥风电、德源富硒食品项目建成投产，青云崖、九州通中药饮片项目加快推进，姚家平水利枢纽工程启动前期工作，四大产业集群加快形成。三次产业结构比由15.4：40.0：44.6调整为8.1: 40.2: 51.7，产业结构不断优化。新增各类市场主体39670户、注册商标7221件、专利授权866件，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，市场活力不断激发。组建工业经济发展服务中心，做实政府性融资担保平台，加快七里坪、白杨坪等工业园区建设，全市“规上”工业企业达73家，工业总产值突破175亿元，发展后劲不断增强。 改革开放不断深化。龙凤试点效应持续放大，农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革基本完成，“放管服”改革深入推进，改革红利有效释放。红太阳集团、绿色动力环保集团等43家企业落户恩施，实现省外到资128.9亿元，直接利用外资3741万美元，成功跻身“全国投资潜力百强县市”榜单。开通4条国际(地区)航线和16条国内航线，建恩高速建成通车，新(改)建国省干线163.3公里，沿江高铁、机场迁建启动项目前期工作，铁路、机场旅客吞吐量突破3800万人次，开放步伐不断加快。东西部扶贫协作、“616工程”、孝感市对口帮扶、中央省直单位定点扶贫成效显著。先后为全国易地扶贫搬迁现场会、全国马铃薯大会、全国老区宣传工作会提供现场，恩施大峡谷旅游扶贫模式入选联合国减贫案例，军地协作扶贫“131”路径(3)获全国脱贫攻坚奖(创新奖)，恩施大峡谷与美国科罗拉多大峡谷结为姊妹峡谷，恩施市获评“中国县域旅游竞争力百强县市”“中国最美县域”等荣誉称号，对外影响不断增强。 ——五年来，我们聚力精准扶贫，人民幸福感显著提升 农民生活越来越好。公共服务逐步完善，新(改)建村党员群众服务中心58个、文体广场231个、农家书屋243个，标准化卫生室实现行政村全覆盖。基础设施明显改善，整合财政资金68.8亿元用于精准扶贫，完成易地扶贫搬迁6242户、危房改造19768户，打造“四好农村路”(4)，建成农村公路4698公里、安防工程3121公里，动力电覆盖全部自然村，4G网络覆盖率达95%以上，49.6万农村居民安全饮水问题有效解决。农民收入持续增长，55054户175688人实现稳定脱贫，农村常住居民人均可支配收入从8310元增长到12291元。 农村面貌越来越美。“五佳五好”(5)评选活动持续开展，群众内生动力有效激发。建成省级美丽乡村示范村16个，打造乡村振兴州级试点2个、市级试点7个。花枝山、洞下槽入选全国“一村一品”示范村镇名单，“二官寨经验”入选全国村级“乡风文明建设”典型案例。南里渡、花枝山等18个村荣获“国家森林乡村”称号，望城坡、黄连溪等46个村被命名为“省级绿色示范乡村”。 农业产业越来越强。完成高标准农田建设20.3万亩，土壤酸化改良22.5万亩，茶叶、烟叶、中药材、高山蔬菜等特色产业基地常年达128万亩。生猪产业稳定发展，恩施市连续14年获授“全国生猪调出大县”称号。新型农业经营主体不断壮大，农业产业化龙头企业达89家、农民专业合作社达2028家、家庭农场达600个。特色品牌打造成效显著，“两品一标”(6)认证企业达68家，认证产品124个。“恩施马铃薯”获国家地理标志产品保护。“恩施玉露”获中国优秀茶叶区域公用品牌，成为2018国事活动用茶和“第七届世界军人运动会”指定用茶，品牌价值突破23亿元。恩施市荣获“中国十大生态产茶县”“中国名茶之乡”“中国茶业百强县”称号。 ——五年来，我们聚力城乡建管，市民自豪感显著提升 城市品位再上新台阶。以5A级景区标准建设州城，着力打造山水园林城、交通枢纽城、区域中心城。州城常住人口突破50万，迈入中等城市行列。累计实施城市重点项目457个，完成投资372.7亿元，城镇化率达58.3%。新建城市道路87公里，金龙大道、高旗大道中段等28条城市主次干道建成通车，和润城下穿通道、五峰山隧道等重要节点相继贯通，城市骨架加快拓展。清江流域防洪减灾工程、二水厂迁建、三水厂新建项目相继竣工投入使用，城市生活垃圾焚烧发电项目开工建设，城市功能日渐完善。新(改)建农贸市场7个，新增停车泊位4000余个，城市公共服务水平不断提升。“路长制”全面落实，“寸建寸管”理念深入人心，“三治”“三绿”(7)工作成效明显。实现主次干道花卉绿化全覆盖，七里坪、耿家坪、清江带状公园等24个城市游园建成开园，城市绿化覆盖率达42.1%，城市颜值不断刷新。 集镇建设取得新成果。完成13个乡镇集镇总规、控规修编。新(改)建城乡公厕311座、户厕4.3万余座，15座乡镇垃圾中转站、13座乡镇污水处理厂建成投入运行，“四个三”重大生态工程(8)全面完成。乡镇集镇照明、停车场、绿化等公共配套设施不断完善。成功创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇8个、省级生态村110个。大峡谷风景区管理处、白杨坪镇被列为州级特色小镇，屯堡乡、芭蕉侗族乡荣获“湖北省森林城镇”称号。城乡环境展现新面貌。污染防治攻坚战深入推进。州城空气质量稳步提升，优良天数比例稳定保持在90%以上，在全省率先达到国家考核二级标准，“恩施蓝”成为州城靓丽风景。大沙坝国控断面、长沙河省控断面、大龙潭饮用水源地水质常年达标，“河(库)长制”“山长制”有效落实，生态优势日益显现。大沙坝污水处理厂建成运行，车坝河、喻家河引水工程加快推进。中央、省环保督察交办问题已整改完成256个，剩余14个达到序时进度，煤炭去产能全面完成，沿江化工企业关改搬转有序推进，生态环境持续改善。 |
