|
——五年来，我们聚力平安建设，社会安全感显著提升 民主法治建设取得重大成效。坚持依法行政，定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率达100%，满意率达98%以上。深入推进“七五”普法，公共法律服务体系不断完善，法律顾问制度实现全覆盖，“律师进村、法治便民”“背包组长”“层级调处”等经验在全国推广，干群法治意识进一步增强，恩施市荣获“全国‘七五’普法中期先进县市”称号。 风险防范化解取得重大成果。严格规范政府举债融资行为，消化存量隐性债务35.5亿元，政府债务风险总体可控。审结涉众型非法集资案件11件，关停非法金融场所24家，清理类金融机构11家，金融环境持续净化。强化房地产领域全过程监管，妥善化解历史遗留问题，市场秩序更加规范。建立矛盾纠纷源头治理机制，有效管控各类风险隐患，社会大局和谐稳定。 平安恩施建设取得重大进展。“一统三治”基层社会治理模式有效推广，基层基础不断夯实，乡镇(街道)综治中心实体化运行，网格化服务管理更加精细，社会治理体系不断完善。农村和社区“尖刀班”成为基层治理的恩施名片，综合应急救援体系更加健全，社会治理能力显著提升。扫黑除恶专项斗争成效明显，社会治安环境持续净化。信访责任全面落实，安全生产形势总体平稳，恩施市被评为“全国平安建设先进县市”。 ——五年来，我们聚力民生事业，群众获得感显著提升 教育事业全面进步。新建思源实验学校、湖北民族大学附属小学等一批标准化学校，武陵国际实验学校、芳华中学等民办学校建成投入使用，“全面改薄”任务圆满完成，教育教学条件明显改善。智慧校园建设深入开展，互动录播教学“恩施三式”(9)入围联合国教科文组织“哈马德国王奖”，教育信息化成效显著。创新集团化办学模式，超级大班有效化解，优质教育资源更加均衡。教育改革持续深化，高考、中考成绩连创新高，恩施市荣获“全国中小学责任督学挂牌督导创新县市”称号。 文体事业竞相繁荣。新增各类体育场地68万平方米，人均占有面积实现翻番，文体广场、文化活动室实现行政村全覆盖，金龙坝、高拱桥等33个村被中宣部评为“综合文化服务中心示范村”。成功举办全国老甲A足球明星赛、全国山地自行车联赛。完成《武陵山(鄂西南)土家族苗族文化生态保护试验区规划》编制，现有国家级非遗项目4个、省级非遗项目13个，三岔镇被命名为“湖北省民间文化艺术之乡(傩戏)”，恩施市荣获“中国土家族女儿会文化之乡”称号。 卫生事业加快发展。建成2个市级PCR实验室、17个乡镇发热门诊，华龙总医院、慈铭体检等一批民营医疗机构建成投入使用，市中心医院完成提档升级，医疗卫生条件不断改善。医共体建设全面推开，公立医疗机构实现药物零差价销售，医药卫生体制改革不断深化。爱国卫生运动深入开展，“健康恩施”建设稳步推进，大峡谷风景区管理处成功创建“国家卫生乡镇”。 保障体系更加健全。城镇新增就业37257人，城镇失业率控制在4.2%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达100%、97%。首创农民工工资治欠保支“4+3”模式(10)，劳动者合法权益得到有效维护。新建保障性住房3129套，发放廉租房租赁补贴260万元，群众住房难问题得到有效解决。完成退役军人事务体制改革，退役军人待遇得到有效落实。建成市儿童福利院、市民政福利中心，发放各类社会救助资金12亿元，特殊困难群体服务保障水平持续提升。 与此同时，国防动员、民兵、兵员征集、“双拥”成绩突出。民族团结、外事侨务、档案、宗教、移民、保密、供销、科学技术、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成绩。工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。顺利完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作。 刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。我们努力克服疫情、汛情双重影响，直面经济下行、实体经济困难等不利因素，克难奋进，砥砺前行，实现了“十三五”圆满收官。疫情防控“阻击战”成果显著。自2月29日起，无新增确诊病例，3月5日，疑似病例清零，感染率仅0.59/万，确诊病例零病亡、医疗机构零院感。精准脱贫“攻坚战”总体告捷。顺利通过国家抽查、普查验收和扶贫成效考核，消除了绝对贫困，实现了整体脱贫“摘帽”。防汛抗灾“突击战”卓有成效。科学应对“7·17”特大洪涝灾害，有效化解沙子坝滑坡险情，受灾群众妥善安置，生产生活秩序全面恢复。经济发展“总体战”企稳回升。全面落实中央支持湖北一揽子政策，出台《促进工业和商贸经济发展的若干措施》，实施景区优惠回馈、职工爱心消费等十三项复苏举措，兑现各类奖补资金1.1亿元，“规上”工业增加值、农村常住居民人均可支配收入等主要经济指标实现由负转正。民生事业“保卫战”巩固拓展。民生支出达73.1亿元，占财政总支出的84%。采取“点对点、一站式”服务，5.4万名务工人员及时返岗就业。争取抗疫特别国债3.3亿元，公共卫生服务短板不断夯实。 各位代表!五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的，恩施市发生了翻天覆地的变化，发展质效不断提高，生态环境持续改善，城乡面貌焕然一新，群众获得感、安全感、幸福感稳步提升。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于上级党委政府和市委坚强领导，在于市人大、市政协鼎力支持，在于中直省直部门、孝感市、杭州市江干区和社会各界倾力协助，更在于全市广大干部群众团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府向全市各族人民，向关心、支持恩施发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够、发展不快、发展不平衡不充分仍是全市高质量发展的最大短板。受全球经济下行影响，财政收支平衡压力空前，稳增长任务繁重。产业支撑能力不强，实体经济发展不够，群众持续增收压力较大。城区防洪能力亟待提升，基本公共服务均等化水平仍然不高，民生事业发展离群众期盼还有差距。营商环境有待进一步优化，干部作风仍要持续改进，行政效率还需不断提高。对此，我们将高度重视，努力加以解决。 二、“十四五”经济社会发展主要目标和任务 “十四五”时期，是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们将迎来高质量发展突破期、基础设施升级期、一流营商环境建设期、社会治理完善期、乡村振兴加速期、世界知名旅游目的地创建期，发展前景可期，未来大有可为。 全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局和全省“宜荆荆恩”城市群、全州“一核支撑、两翼并进、全域协同”区域发展布局，坚定“全州龙头、首善之区、窗口形象”三个定位，坚持绿色发展主基调，打造武陵山“六个中心”(11)升级版，加快建设“五个示范区”(12)，发挥“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”(13)建设主战场、主阵地、主力军作用，厚植生态底色，加快绿色崛起，开启全面建设社会主义现代化新征程。 |
