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这五年，政府效能在突出深化改革中得到切实增强。全面推进依法行政，深入推进简政放权，完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革，非行政审批事项全部清零，行政审批办理时限平均压缩50%以上，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提高。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统自身建设持续加强。认真执行市人大及其常委会决议决定、审议意见，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，高效办理人大代表建议709件、政协委员提案474件。切实落实中央八项规定及其实施细则精神，全面抓好巡视巡察反馈意见及审计发现问题整改，坚决纠正“四风”，树立了清正务实的良好形象。 各位代表!五年来，我们同舟共济，砥砺前进，共同谱写了监利发展的新篇章!这些成绩的取得，是市委正确领导和历届县委、县政府打下良好基础的结果，是市人大、市政协大力监督支持的结果，是全市干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向援监医疗队全体成员，向所有关心和支持我市经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表!发展之路没有坦途，追赶超越永无止境。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，监利经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是综合实力不强，经济总量、人均GDP、人均财政收入等硬性指标与现代化城市还有很大差距;二是产业结构不优，规上工业企业特别是龙头企业偏少，部分老牌企业陷入困境，农副产品精深加工业和生产性服务业培育相对滞后，产业转型升级任务艰巨;三是城乡基础设施薄弱，交通建设落后于周边地区，农田水利改善提升、农村饮水达标提质还需持续发力;四是公共服务短板较多，教育、卫生、养老、文化等公共产品供给与群众期盼仍有差距，生态环保、安全生产、信访维稳等领域还存在薄弱环节;五是行政效能还需提升，少数干部担当作为劲头不足、落实落细力度不够、改革创新能力不强，治理能力和治理体系现代化建设任重道远。对这些问题，我们一定高度重视，采取坚决有力的措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求 未来五年，是建设长江中游创新型中等城市、荆州市域副中心的攻坚期。我们将认真贯彻新发展理念，全力以赴补短板、强基础、扬优势，加快建设市域现代经济体系和治理体系。 “十四五”时期发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握“后发赶超、全面振兴”发展基调，聚焦“工业集群、农业升级、城乡同治、民生共享”更高目标，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，努力建成宜居、宜业、宜游的长江中游创新型中等城市，奋力夯实荆州市域副中心基础。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标：综合考虑国内外发展趋势和监利发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，今后五年努力实现以下主要目标。 ——发展成效更优。高质量发展体系更加完善，荆州市域副中心建设加快推进，长江中游创新型中等城市全面建成。产业集群不断扩大，产业链条更加完善，产业结构不断升级，经济结构更加优化，农业基础更加稳固，地区生产总值突破450亿元，二次产业占比突破45%，综合经济实力和市乡两级政府财力显著提高，各项经济指标增长速度高于荆州平均水平，经济总量位居全省县市二十强，在工业兴市和高质量发展上走在荆州前列。 ——城乡品质更高。城市基础设施建设逐步加强，功能布局更趋合理，服务功能不断完善，管理体系更加健全，美丽宜居水平进一步提升，中心城区人口突破50万。城乡区域发展协调性明显增强，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，农村基础设施建设取得较大突破，在乡村振兴和城乡融合上走在荆州前列。 ——生态环境更美。国土空间开发保护格局得到优化，生态系统稳定性持续增强，城乡人居环境全面优化，环境治理能力明显提升。资源集约利用水平大幅提升，优质生态产品更加丰富，生态价值得到合理实现，绿色发展方式及生产生活方式加快形成，在环境保护与生态修复上走在荆州前列。 ——人民生活更好。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升，各项民生短板加快补齐，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，更好实现人民对美好生活的向往，在改善民生和公共服务上走在荆州前列。 ——治理效能更佳。全面依法治市实践不断深化，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，在安全生产和平安稳定上走在荆州前列。 三、2021年主要工作任务 五年看头年，起步是关键。2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年。在承前启后的关键时刻，做好政府工作，责任重大，影响深远。 2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实上级党委、政府和市委决策部署，积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和荆州“一个中心城市、五个示范区”⑥的发展布局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，开启长江中游创新型中等城市、荆州市域副中心建设新征程，确保实现“十四五”良好开局，以优异的成绩向建党100周年献礼。 根据这一总体思路，综合考虑各方面因素，2021年主要预期目标分4个层面确定。主要经济指标：地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长15%，财政总收入增长30%，地方一般公共预算收入增长31.6%。活力后劲指标：固定资产投资增长15%以上，外贸出口增长10%，高新技术产业增加值占GDP比重达到10.5%，企业研发投入增长11%。民生保障指标：城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境指标：空气质量优良率达到90%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例86.5%以上，万元GDP综合能耗下降3.5%。 为实现上述预期目标，2021年将重点抓好以下六个方面工作： |
