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——2016年1月19日在鼎城区第十六届人民代表大会第六次会议上
鼎城区人民政府区长
杨 易
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2015年工作回顾
过去一年，全区上下在区委的正确领导下，坚持以城市经济为主线，振奋精神、克难攻坚，较好完成了区十六届人大五次会议确定的目标任务。预计(下同)全年完成地区生产总值255亿元，增长7.1%;财政总收入15.3亿元，增长8.3%;全社会固定资产投资238.7亿元，增长23.7%;社会消费品零售总额149亿元，增长13.3%;城镇居民人均可支配收入26483元，农民人均纯收入12153元，分别增长9.5%、10.5%。
一年来的工作，主要体现在：
1.大力推进项目建设。全面推行“三制联动”、切实强化“三大举措”，加强项目调度，年初确定的45个重大项目超额完成年度任务。围绕项目建设，引进内外资总额80亿元，争取上级政策性资金9.53亿元，均居全市第一。批回建设用地3444亩;鼎力投升级为市级融资平台，鼎力投、城投、阳明湖公司落实融资意向80亿元，已获批30亿元;推行阳光征拆，完成征地5200亩，有力保障了重点项目建设需求。科学编制“十三五”规划，精心策划包装项目，入库项目222个，总投资2113亿元，其中过10亿元41个，120个项目有望挤进国家和省里笼子，总投资过500亿元。
2.大力推进城市提质。高起点编制江南城区控制性详规，完成了桃花源路两厢城市设计和市民服务中心、阳明湖板块策划，启动了空港新城控制性详规和给排水专项规划。全年落实城建投入14.8亿元，沅江风光带可望3月底开园，桥南商圈美化工程春节前可全面完工，桥南人防工程地下商城5月份可望试营业。临江棚户区改造、阳明湖板块开发及王家铺公园、郭家铺公寓楼、公检法业务用房等一批项目启动建设。防洪大堤综合治理一期工程如期完工。阳明大道、杨家港路开工建设，金霞大道竣工通车。房产市场企稳回暖，全年新开发房产项目7个，销售24.6万平方米，增长59.9%。城市管理“一改四化”深入推进，城市综合管理考评位居全市前列。控违拆违管控有力，城区违法建设得到有效遏制。积极支持重点小城镇建设，斗姆湖街道、周家店镇、灌溪镇列为全市美丽城镇建设示范镇。
3.大力推进产业升级。工业经济逆势而上。筹集资金3亿元，推进科箭机械、升湘机械等10家企业成功转型升级。飞象豆业在上海股权托管交易中心挂牌交易，广德医药通过药品经营质量管理规范认证。全年引进创新企业26家，亿元企业13家，投资30亿元的中鼎镁业签订意向协议。国力变压即将投产，新湘达建材、常德水表、铭诚重钢等项目加快推进。投入8.1亿元，启动了中联大道等6条道路建设，完成了15.6万平方米标准化厂房续建工程。鼎城高新区成功升格为常德高新区，国家级高新区创建工作已进入专家最终评审阶段，科技企业孵化器成功获批省级孵化器。创新创业产业园成为全省“135”工程推进会唯一现场。全年新增规模企业12家，达到88家，实现规模工业总产值135亿元、增加值33.2亿元，分别增长1.5%、2.5%。三产经济充满活力。新增限上企业11家，38家规模以上营利性服务企业实现营业收入10.3亿元，增长56.5%。金融机构存贷比达到74%，排名全市第一。编制了《江南城区现代商贸物流业发展规划》，出台了《鼎城区加快现代服务业的管理和奖励暂行办法》。国龙大厦基本竣工，德江南国际商贸城、海仑国际商贸物流城、湘西北国际五金机电城等一批支撑性项目推进有力。桥南市场群交易量稳步上升，桥南市场升级改造二期工程全面启动。花岩溪旅游发展规划完成编制，仙池古寺主体工程顺利完工，以“五朵金花”为主题的乡村旅游亮点纷呈。农业经济稳步发展。全年实现农业总产值84.8亿元，增长4.2%。粮油、蔬菜生产分别保持全国大县、重点县位置，生猪、水产养殖分别位列全省前十、全国百强。引进产业项目6个，总投资过20亿元。建立标准化示范园区8个，新增“三品一标”认证9个，发展专业合作社80家。油茶新造5900亩、更新5200亩，带状更新模式全省推广。“鼎城茶油”商标通过省检保护，“河洲甲鱼”获省第五届“畜博会”金奖。周家店镇农业服务站评为国家五星级服务站。
4.大力推进民生改善。基础设施不断完善。投入2亿元，重点推进120个美丽乡村建设，石板滩镇毛栗岗村评为全国文明村，灌溪镇常桃村成为全市样板。水利工程建设完成投资9亿元，解决农村安全饮水20.76万人，实现了小型病险水库全销号和农村安全饮水全覆盖。改造农村危桥5座，建成通乡通村公路106公里，干线公路顺利通过国检，沅澧快速干线已完成工程量30%。桃花源路全线通车，桃花源机场新航站楼正式启用。实施了江南城区及118个行政村电网改造。邮政网点实现乡镇全覆盖，邮政金融网点增至19个。民生保障更加有力。精准扶贫工作深入推进，22项省市重点民生实事任务全面完成。城乡低保补差救助水平分别提高到272元/月、121元/月，农村五保分散供养和集中供养标准分别提高到2900元/年、5700元/年，农村五保丧葬补助和孤儿基本生活保障制度全面落实。新农合补偿支付改革经验全省推介。新增城镇就业6835人，转移农村就业13148人。建设公租房2154套，改造农村危房3980户。社会事业全面进步。教育卫生三年攻坚和完美社区建设全市领先。区一中评为全国首批中小学心理健康教育特色学校，善卷中学评为省级国防教育基地，平安校园建设评为全省先进。医疗集团步入正轨，市四医院南院二期建设如期开工。血防工作连续五年位居全省第一。花鼓剧团赴联合国总部演出，民间艺术团体惠民演出获三湘群星奖。中华诗词之乡成功创建，草坪镇、原长茅岭乡分别评为国家级、省级诗词之乡。草坪镇文化站评为全国服务基层先进单位。计生流动人口动态监测数据零误差，质量全国第一。第一届气排球联赛成功举办。婚姻家庭纠纷调解工作得到全国妇联高度肯定。交警大队车管所再获全国巾帼文明岗。统计、审计、科技、老龄、国防、武装、残疾人、质监、农机、宗教等工作均取得新进步。社会大局和谐稳定。扎实推进依法信访，信访总量、人次分别下降35%和40%，进京非访大幅下降。狠抓生产、交通、消防、环保、食品药品安全，各项事故指标均在控制线内。严厉打击违法犯罪，社会治安明显好转，评为全省平安县。公安工作连续七年评为省市先进，禁毒工作连续四年评为全省先进。司法行政和普法工作评为全国先进，人民调解连续五年评为全国先进。牛鼻滩司法所评为全国模范司法所。许家桥回维乡评为全省民族团结进步模范集体。
5.大力推进自身建设。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实中央“八项规定”，切实加强党风廉政建设，干部作风持续好转。全年“三公”支出下降28.3%，专项资金压减20.3%，民生支出占公共财政预算支出76.6%。稳妥推进政府机构和乡镇区划调整改革，桥南市场、农商行、国有林场等改革工作基本完成。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督和社会各界的舆论监督。办理市区两级人大代表建议148件，政协委员提案155件，满意率达到98%。
各位代表，过去一年，成绩的取得实属不易。在此，我代表区人民政府，向各位代表，并通过你们向全区干部群众，向关心、支持鼎城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在许多矛盾和问题：一是发展基础仍然薄弱。发展水平不高，经济结构不优，新型财源不多，收支矛盾较为突出。二是投资环境仍然不优。亲商重商的氛围不浓，项目引进难、落地难、推进难的问题没有彻底解决。三是行政效能仍然不高。一些束缚经济发展的体制机制障碍亟待破解，改革创新任务艰巨。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2016年工作安排
新的一年，指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把握稳中求进工作总基调，全面落实新常德新创业要求，高举“推进二次创业、建设现代鼎城”旗帜，深入推进城市经济发展战略，努力稳增长、促改革、惠民生，加快全面建成小康社会步伐，实现“十三五”良好开局。
根据《“推进二次创业 建设现代鼎城”行动纲要》，围绕“1060800”工程，新的一年，预期目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，财政总收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%左右，进一步优化三次产业结构，加快提高城镇化水平，全面完成节能减排等上级下达的约束性指标。
完成上述目标任务，必须突出抓好六个方面的工作：
1.强化城市意识，加快建设现代化江南新城
《常德市政府工作报告》已经将江南新城建设列入了市“十三五”规划的十件大事。必须抢抓发展机遇，始终坚持城市经济发展战略，努力把江南新城打造成现代城市、核心城区。
完善城市规划。积极对接海绵城市建设试点，聘请国际一流团队，抓好阳明湖板块12.5平方公里、空港新城规划编制和江南城区水系规划，完成高新区道路、给排水专项规划和蔡灌走廊规划编制。
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