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(四)全力守底线、勇担当，三大攻坚战果巩固。脱贫攻坚全力冲刺。及时出台克服疫情影响具体措施，整合投入财政资金5.6亿元，建成扶贫项目69个。多渠道加大就业稳岗力度，提供本地就业岗位超过1万个，开发乡村公共服务类公益性岗位1139个。完善市场主体与贫困户利益联结机制，新型市场主体带动率达87.9%。大力开展消费扶贫，全市认定扶贫产品197个，在“832平台”②采购农副产品673.7万元，工会爱心扶贫消费1024.9万元。新增发放金融扶贫小额贷款1.8亿元，居荆州市首位。落实返贫监测预警和动态帮扶机制，为脱贫不稳定户、边缘易致贫户4068人购买防贫保险。污染防治管控升级。全力推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。扛实长江大保护责任，完成年度退垸面积2.01万亩，禁捕退捕工作进展顺利。强力推进水污染治理，河湖“四乱”问题得到有效整治，汴河、龚场、桥市等21个乡镇污水处理厂进入商业试运行阶段，水环境质量在荆州市考核排名第一，并获得四湖流域生态补偿资金1600万元。严格落实大气污染治理各项措施，空气质量持续向好，空气优良率达到90.7%。风险防控化解有力。严格实施债务限额控制，政府性债务绿色可控。完善金融风险监测、预警和处置机制，家意粮油等企业不良贷款得到妥善化解，全市金融机构不良贷款占比下降37%。纵深推进扫黑除恶“六清”③行动，打掉涉黑涉恶团伙68个，外流贩毒、外流诈骗等违法犯罪行为得到有效遏制。 (五)全力惠民生、增福祉，社会事业全面进步。新增各类就业4685人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进社会保险扩面，累计征收社保基金23.4亿元，争取上级社保转移支付12.3亿元。“毛市佬”面点师作为全省工匠代表精彩亮相第一届全国职业技能大赛。全民医保体系不断巩固，持续开展打击欺诈骗取医保基金专项行动，医保基金运行总体安全。困难群众生活救助提标扩面，累计发放各类救助资金2.8亿元。教育教学质量稳步提升，高考一本上线1118人、上线率达16.1%，2名学生被清华大学录取。办学条件不断改善，投入1.02亿元实施各类学校改扩建项目111个，城北小学新建、朱河中学异地重建等重点项目进展顺利。抢抓公共卫生体系“补短板”政策机遇，乡镇卫生院发热门诊、人民医院内科大楼、第二人民医院等一批项目加快建设，基层卫生服务整体功能不断增强。周老嘴、程集古镇历史遗迹保护工作顺利开展，中宣部献礼建党100周年系列专题片《薪火相传》在周老嘴取景拍摄。第七次全国人口普查高质量完成，我市人口数量、结构及分布情况全面查清。荆粮供销合作社荣获“全国标杆基层社”。国防动员和后备力量建设取得新进展。民宗、工会、共青团、妇联、残联、档案、公积金、红十字会、邮政、通信、气象、烟草等工作取得新成效。人代会票决的2020年度10个民生实事项目已经完成，对于跨年度实施的城区幼儿园建设项目，我们将加大工作力度，确保2021年7月份全面完成。 各位代表，回顾“十三五”发展历程，我们深切感受到，过去五年是监利奋力赶超、加快振兴的五年。五年来，我们认真贯彻新发展理念，坚定不移推进“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，较好地完成了“十三五”主要目标任务，为“十四五”高质量发展打下了坚实基础。 这五年，区域地位在落实国家战略中实现巩固提升。全力在国家级承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济区、长江经济带等国家战略中拓宽发展定位，承接珠三角产业转移“桥头堡”、湘鄂两省跨江合作“口子县”、长江中游城市群重要节点等战略定位得到上级认同。积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”④区域发展布局，入选湖北全域协同发展战略县域经济增长极。加快融入武汉城市圈进程，武汉经仙桃至监利铁路纳入省级铁路规划。积极对接岳阳、华容等地，《长江干线过江通道布局规划(2020—2035年)》中，将监利至华容公铁两用大桥纳入2025年前重点推动实施的过江通道，监华高速公路有望纳入湘鄂两省“十四五”规划。国家新型城镇化示范县城、全国电子商务进农村示范县、全国家用纺织品外贸转型升级基地等一批国家级试点顺利落地。 这五年，经济动能在加快转型升级中不断积聚壮大。工业经济质效在优结构、延链条、育产业中稳步提升，“一区四园”机制活力初步彰显，城东工业园面积增加至34.5平方公里，四大高质量产业园、十纵八横园区路网、工业污水处理厂助推园区平台承载能力跃升，新沟、朱河、白螺三大园区综合实力进一步增强;引进全国龙头企业1家，入园企业达211家，培育产值过30亿元企业1家、过10亿元企业5家，净增规上企业27家，“六大产业集群”⑤初步构建，多点支撑格局加快形成。以“双水双绿”种养模式为重点的农业供给侧结构性改革深入推进，建设千亩以上高标准“虾稻共作”示范点22个，农业产业化重点龙头企业达到113家，有效使用“三品一标”企业和单位46家，荣获“中国小龙虾第一县”“中国面点师之乡”“中国黄鳝特色县”等称号。服务业在注重消费拉动下加快发展，百晟广场、五洲国际、太平洋汽车城等商业综合体建成使用，新增限上商贸企业58家、出口备案企业75家，建成6个市级电子商务运营中心和193个村级电子商务服务站。全市金融机构存贷款分别为484.4亿元、212.9亿元，分别比2015年增长64%、107%，增量存量均居荆州市前两位。 这五年，城乡面貌在统筹城乡同治中得到显著改善。中等城市格局初具雏形，建成区面积达35平方公里，规模居荆州县市首位，城北新区高楼林立，长江外滩岸线复绿，城市外环加快构建，主干路网优化延伸，绿色公交基本覆盖城区，改造建设背街小巷36条、排水管道85公里，建成林长河(中段)湿地公园、18个城市小游园，城区绿化覆盖率达38.1%，成功创建国家级园林县城。江北高速、武监高速建成通车，新建和改造国省干线、农村公路1834.9公里，实施公路安全生命防护“455”工程1650公里，改造危桥190座，基本形成“外联内畅”的交通格局。常态化开展农村人居环境整治“扫干净、拆通透、码整齐、改旱厕、清沟渠、栽满绿”行动，创建毛市镇上观庙村等省级美丽乡村示范村31个，农村生活垃圾“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的收集转运体系基本建成，收集率达到95%、无害化处理率达到100%。全域创森深入推进，累计完成植树造林面积55.6万亩，新增绿化面积居荆州县市首位，创成省级森林城市。 这五年，决胜小康在推进三大攻坚中实现圆满收官。脱贫攻坚胜局已定，326支扶贫工作队和977名驻村干部心系群众、坚守一线，用苦干实干保障了全市脱贫攻坚成色，让群众感受到了实实在在的变化。五年累计整合投入财政资金23.46亿元，累计脱贫105627人，出列115个贫困村，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，如期完成“现行标准下农村贫困人口实现脱贫”目标。蓝天碧水净土保卫战取得重大胜利，长江大保护15个专项战役强力推进，河湖长制、长江岸线管理员制在荆州市率先实施，444条骨干河流、23个主要湖泊水环境明显好转，城镇生活污水集中处理率达到75%以上，城镇集中式饮用水水源地水质、长江干流水质均达标，四湖总干渠、东荆河考核断面水质逐年好转，PM10、PM2.5实现“双下降”，固体废弃物清理整治全面完成。重大风险防范化解卓有成效，打掉涉恶犯罪集团和团伙55个，实现连续5年命案全破。加强金融领域风险防控，化解10余家企业债务风险，连续9年荣获全省金融信用县。 这五年，社会事业在践行民生共享中取得巨大成效。持续推进大众创业、万众创新，入选全国第三批农民工返乡创业示范县。社会救助保障标准实现五连增，累计发放各类救助资金8.8亿元。新开工建设棚改还迁房7567套，改造农村危房7169户，分配保障性住房1348户。高效推进退役军人三级服务体系建设，411个退役军人服务中心(站)全部挂牌运转。全力办好人民满意教育，完成241所义务教育薄弱学校改造、68所幼儿园新改扩建、实验高中整体搬迁和职教中心、思源实验学校、特殊学校新建，补充教师2310名，有效缓解城区学校超大班额问题，普惠性幼儿园覆盖率、学前三年入园率均达到国家标准，高分通过义务教育均衡发展国家级督导评估验收。健康监利建设步伐加快，组建人民医院、第二人民医院、中医院3个市域医共体，入选全国紧密型医共体建设试点县，成功创建省级健康促进县、慢病综合防控示范区、卫生应急示范县、省级卫生县城。完成电网投资3.43亿元，建成国家小康用电示范县。精神文明创建深入推进，成功创建2017—2019年度“省级文明城市”，荣获“中国最佳楹联文化县”“中华诗词之乡”“湖北书法之乡”，市人社局被评为“全国文明单位”，新沟镇向阳村、朱河镇花园村、网市镇刘王村被评为“全国文明村镇”，蓝天下妇女儿童维权协会“万家无暴”反家暴志愿服务被评为全国最佳志愿服务项目，“小城大爱”的良好形象进一步彰显。 |
