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创建一流营商环境。用好市民之家，完善政务服务大厅科学化、人性化功能布局，实现政务服务事项“应进必进”，全面推行“一窗受理、限时办结”“一次办好”的服务模式，最大程度简化审批流程和环节。全面清理政府各部门权责清单和负面准入清单，做到清单之外无审批。严厉打击侵权假冒、垄断等妨碍市场公平竞争行为，依法保障各类市场主体在资源配置、政府采购、招投标领域公平竞争，维护市场秩序。深入推动“互联网+政务服务”，加快政务数据开放共享，实现行政审批事项网上办结率95%以上，积极推进更多“跨省通办”事项延伸至珠三角、长三角部分地区。完善政务服务监督机制，坚持政务服务“好差评”制度，加快推进全市政务服务热线整合。 (四)聚焦精建细管，开启中等城市征程。 优化城乡空间布局。编制完成全市国土空间规划等重大规划，充分协调好粮食安全、生态保护和城镇发展三者关系，为发展留足空间。完善“一主三副、两特两轴”的市域城镇空间结构，支持新沟、朱河加快打造产城融合新镇，支持白螺加快建设省际“口子镇”，鼓励乡镇因地制宜打造“一镇一品”“一业一品”，构建中心城区、副中心、特色镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局。强化城区规划管控，推动工业园区、城北新区、城西片区、铁路沿线区域和沿江大道、林长河、后河、锦沙湖等重点地段的城市控规编制。全面启动“擦亮小城镇”三年行动，对小城镇整体风貌、重要节点、街巷和区域建设项目一次规划、分步实施。 完善城市承载功能。畅通城市路网，贯通荆江路、长江路，加快建设庞公路、杨铺路、监利大道中段辅道，启动天府大道西延、荆南大道西延、学府路、芳菲路、红军路刷黑改造等项目建设。完善城市配套，积极开展排水防涝设施率先实施县城建设，加快老旧小区及背街小巷改造、老城区供水管网提档升级、城西污水收集处理系统、城区污水处理提质增效工程、老城区易涝地段改造和排水管网检测修复等项目建设，完成垃圾焚烧发电厂二期扩建、飞灰填埋场项目建设。启动林长河(东段)湿地公园建设，加快长江外滩综合整治工程二期、拆墙透绿工程建设，建成城市小游园3个，全面提升城市颜值和气质。 提高城市管理水平。完成城管执法体制改革，完善社区协商机制，加强城管队伍建设，建立数字化城市管理信息平台，推进城市管理精细化、网格化、智能化。深化城市“脏乱差”整治，强化主次干道重点区域、重点时段交通管理，全力推进拆违控违，引导规范流动摊贩归市经营，新增机动车停车位1000个、新能源充电桩4处，着力解决乱搭乱建、乱停乱占和“停车难”等问题，打造畅通、整洁、有序的市容环境。坚持“房住不炒”，稳控房价预期，启动二手房网签备案和资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。完善党组织和党员干部“双报到”制度，推进小区红色物业创建，提升社区治理效能和群众满意度。 (五)聚焦美丽宜居，加强生态文明建设。 系统推进长江大保护。扎实推进长江大保护十大标志性战役，科学划定岸线功能分区边界，加快启动入河排污口截污治污综合治理，稳步推进长江防护林、长江沿线森林质量提升工程，全面落实禁捕退捕，坚决打击非法采砂、非法排污、非法捕捞等行为。持续实施四湖总干渠、东荆河、内荆河、洪湖综合整治，抓好河湖长制常态化治理，稳步提升四湖流域水质，推动四湖流域跨区域协作保护。加速周老嘴赤射垸等退垸还湖进程，全面启动洪湖退垸群众安置，加快生态修复工程进度，打造美丽洪湖西岸线。 深化污染防治攻坚。坚决完成中省环保督察及“回头看”和荆州市委长江大保护专项巡察问题整改，确保按时间节点整改销号。持续加强工业企业污染、渣土扬尘、餐饮油烟、小散乱污企业整治，严格落实秸秆禁烧、全域禁鞭，进一步降低PM10、PM2.5浓度，提升空气优良率。启动园区排污在线监测平台建设，全面推进排污许可证及排污企业收费管理，加大养殖尾水治理力度，积极推进全域黑臭水体整治，完成林长河、后河黑臭水体治理工程。实施土壤修复工程，全面查清农用地污染面积，开展控药减肥行动，力争主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。 加快绿色低碳发展。抢抓全域国土综合整治试点机遇，统筹推进土地整治、造林绿化、增减挂钩、占补平衡项目建设。培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加快餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用。推广“粪污全量还田利用模式”，在柘木、荒湖、大垸等养殖密集地区，扶持发展一批社会化服务组织，对接大型林地、果蔬基地，打通还田“最后一公里”。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，加大垃圾分类推广力度，倡导“简约适度、绿色低碳”的生活方式。 (六)聚焦群众期盼，提高小康社会成色。 坚持教育优先发展。加快推进学前教育公益普惠工程，启动全国义务教育优质均衡发展市创建，基本消除大班额。抓好新高考改革措施落地，稳步提升教育质量。加大教育投入力度，确保两个“只增不减”⑨。优化教育资源配置，加快朱河中学异地重建、城北小学新建，建成实验幼儿园城北园区和3所乡镇幼儿园，启动原实验高中、玉沙中学、建设小学等学校改造项目。深化“市管校聘”改革，着力培育名校、名师、名校长，加强师德师风建设，加快打造高素质师资队伍。提升职业教育办学质量，规范民办教育办学行为。统筹规范评比考核和社会事务进校园事项，努力营造宽松、宁静的教育教学环境。 健全公共卫生体系。慎终如始抓好常态化疫情防控，完善统筹协调、联防联控、群防群控、应急响应、物资储备等机制，抓实“人物地”闭环管理，抓细快速处置措施，切实筑牢常态化防控的严密防线。加快推进第二人民医院、妇幼保健院整体搬迁、人民医院内科大楼项目建设，扎实推进中医院异地重建前期工作，启动疾控中心等项目建设，提升医疗卫生服务保障能力。巩固提升“三医联动”改革成果，全力打造紧密型医共体“监利样板”，推动人才、资源、病种“三下沉”，促进基层就诊率、市域内就诊率“双上升”。践行全生命周期健康管理服务理念，广泛普及健康知识，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。 提升社会保障水平。加大就业帮扶和技能培训力度，全面完成各项就业综合指标任务，新增就业8000人。扩大社保覆盖面，持续实施“全民参保登记”计划，保障被征地农民养老保险权益。坚决打好根治欠薪攻坚战，维护农民工合法权益。积极做好退役军人安置就业、星级服务站创建，打造暖心“退役军人之家”。充分发挥社会救助托底作用，切实做好困难人群的基本生活保障。启动城南公租房(第一批)等保障性住房建设。健全养老服务体系，鼓励社会资本兴办康养服务机构，有序推进养老院提质改造，规范养老机构服务收费行为。积极探索殡葬综合改革，编制公益性生态公墓布局规划，新建乡镇中心公墓1—2处，提档升级一批村级公墓。 推动文旅繁荣发展。加快文体中心、乡镇综合文化中心、老年大学等项目建设，确保如期建成投用。加强媒体融合发展，建设融媒体智慧调度中心，推进新时代文明实践中心全覆盖。统筹抓好健康小广场、小游园、体育场馆等全民健身场地建设，加快打造“15分钟健康生活圈”。深度挖掘本土旅游资源，推动周老嘴红色旅游、程集明清古镇、大垸万亩桃园、长江故道紫云英花海、老江河故道湿地公园、杨林山森林公园等景点提档提质、串点成线，加快剅口红色文化示范区、卸市书法街建设，积极引导尚禾农业、润景园林等发展乡村观光旅游，培育1—2条“一日游”精品线路。 |
