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——2019年1月5日在顺昌县第十六届人民代表大会第三次会议上 顺昌县人民政府县长 余向红 各位代表： 现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超实现后发崛起的战略目标，着力实施“七大行动”，持续推进“四大攻坚战”，经济社会发展总体平稳、稳中有进、趋势向好，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新顺昌建设取得新成效。预计全县生产总值123.8亿元，增长8.8%;固定资产投资增长30%;财政总收入7.81亿元，地方财政收入5.27亿元，分别增长16.83%和12.24%;社会消费品零售总额35.99亿元，增长9%;外贸出口9.9亿元，增长15.9%;实际利用外资5633万元;城镇居民人均可支配收入29839元，农村居民人均可支配收入15215元，分别增长9%和9.6%。 一、着力提质增效，经济支撑明显增强。经济结构更加优化，三次产业结构调整为18.3︰38.8︰42.9，二产、三产占GDP比重同比分别提高1.1和0.6个百分点。坚持创新发展，对接科技项目成果112项;实施神农菇业海鲜菇自动化瓶栽生产线、升升木业出口户外休闲家具等南平市工业重点投资(技改)项目11个。实施工业产业项目18个，竣工投产8个;新增规模以上工业企业14家;规模以上工业增加值比增10.3%;工业税收占全县税收收入54%。新建工业平台1530亩，郑坊园区污水处理厂、园区主干道等项目竣工，金山园区加快建设。签约中国家具出口产业园、浙商产业园等重大招商项目，新引进总投资超2000万元开工项目19个，获评“2018浙商(省外)最佳投资城市”。旅游发展步伐加快，华阳山合掌岩创国家5A级旅游景区规划、顺昌县全域旅游规划通过评审;宝山、合掌岩创4A级景区等旅游重点项目有序推进;洋口景区运营实行托管，实现南平市国有景区市场化运作零的突破;成功举办第二届国际美食文化节、第四届海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流暨第二届柑橘产业发展大会等宣传推介活动;合掌岩万佛石窟入选首批福建十大摄影目的地。全年旅游接待总人数219.46万人次，比增22.24%。华润医药、中国银行布局顺昌，大圣假日酒店正式营业，物流园商务中心大楼开工建设。电子商务加快发展，被列入2018年国家级电商进农村示范县。“四经普”完成摸底清查，经济“体检”全面展开。 二、强化项目带动，落实赶超步伐加快。深入开展“四比六促”“项目突破年”活动，全年新增“五个一批”项目265个，总投资400亿元，获省市正向激励综合考评奖励，预计“四比六促”年终考评排名全市第一。全年集中开竣工项目100个，106个省市县重点项目完成投资64.6亿元，占年计划105.6%;29个省市在建重点项目完成投资37.2亿元，占年计划115.2%;9个赶超项目完成投资11.5亿元，占年计划137.43%。强化项目要素保障，争取上级补助资金13.56亿元、地方政府债券6.43亿元;新征土地2069亩，完成林地报批2173.32亩、土地报批1729亩。组织实施防范化解金融风险攻坚战，不良贷款率降至2%。交通建设取得突破，顺邵高速全线贯通，武沙高速郑坊连接线开工建设;国道528线立墩至花桥段改线工程建成通车，建西大桥引线工程完成主体工程;国道316、528线城区段改线暨外环路建成通车，告别了国道穿城而过的历史，开启了顺昌发展快车道。 三、突出产业兴旺，乡村振兴稳步推进。村级组织换届选举顺利完成。精准脱贫扎实推进，完成新增(返贫)6户10人建档立卡贫困人口脱贫，实现19个贫困村退出。落实粮食播种面积19.62万亩、产量7万吨。选育引进新品种15个，新种圆叶葡萄、柑类新品种6000亩。实施省级现代食用菌产业园、金祥稻作现代产业园、振昌生态农业园、榕宏现代农业示范基地等农业重点项目21个，华天农牧二期工程竣工投产。新增福建名牌农产品2个，“顺昌干山白”获评国家地理标志证明商标。郑坊村、洋墩乡获评全国“一村一品”示范村镇。高标准农田节水灌溉、鹭鹚灌区节水配套改造等重点水利项目有序推进，张源水库通过可研审查。完成4个乡镇污水处理厂和10个美丽乡村、42个行政村垃圾治理常态化机制建设;新建改造三格化粪池3600户、乡村公厕39座;完成农村危房改造任务126户。洋口红色旅游鲜花小镇、元坑历史文化名镇等特色小镇加快建设;大干镇武坊村，高阳乡大富村、上村村列入第五批全国传统村落名录。森林防火、防汛抗旱、动植物疫病防控工作落实到位。 四、注重统筹协调，水美城市加快建设。坚持以水美带动城美，推动山水城一体发展。完成城市总规修编评审和11个乡镇总规、73个村庄规划编制。闽江防洪工程南平段九期(洋口段)防洪工程、富屯溪与北门水库水系连通及综合整治工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系建设项目顺利推进。建成富金湖慢道10公里，改造城区路网19.6公里，水南复桥等项目加快推进。观静山公园、龙山公园完成改造提升，市民公园对外开放;体育中心、文化艺术中心、博物馆、顺昌一中富州校区等项目开工建设;顺昌阁、竹乡广场音乐喷泉成为城市新景观。富州新区二期安置房项目基本建成100套;城西棚户区改造启动征迁。加强城市综合治理，拆除“两违”建设1.6万平方米;开展殡葬领域突出问题专项整治行动，建立志愿者、劝导员、“随手拍”社会化监督机制，树立文明新风，获评创建省级文明县城工作先进县。 五、加强生态保护，环境质量持续改善。坚持问题导向，全面落实节能减排措施，组织实施“大干60天打好环境突出问题整改攻坚战”，积极落实中央和省级环保督察反馈问题整改。加强森林植被保护修复，完成植树造林16219亩，占年度任务140%;完成不炼山造林6755亩，保留伐区异龄阔叶树3240亩。建立河流、公路、森林保护、环境监管、城乡保洁“五位一体”生态巡查监管机制，完成问题整改8315个，做法经验在全省推广。强化国土资源执法监察，制止土地违法行为96宗，完成3个废弃矿山治理工程。组织开展河道采砂专项整治行动，巩固提升生猪养殖污染防治成果，严控牛蛙、鳗鱼等高密度养殖。全县地表水常规监测断面水质达标率100%，全年空气质量达标天数比例达99.2%。 六、致力成果共享，民生福祉不断增进。27项为民办实事项目基本完成。实施积极的就业政策，城镇登记失业率2.96%。推进城乡居民养老保险提标扩面，参保率95.9%，同比提高2.68个百分点;城乡居民最低生活保障标准统一提高到每人每月538元。新建农村幸福院16个、居家养老服务照料中心4个，改造提升和设立许可养老机构11家，其中9家实行公建民营，平均入住率79.2%，公建民营占比和入住率均居全市首位。成立县慈善总会，募捐善款1565万元。出台教育教学绩效奖励方案，激发教师工作热情。实施教育基础设施建设项目10个，完成投资1.29亿元。岚下中心小学教学楼、埔上中学教学楼及教师周转房、谟武园区幼儿园等项目建成;城西小学及幼儿园、仁寿中心小学教学综合楼等项目开工;新建学校塑胶跑道55859平方米，实现全县公办中学塑胶跑道建设全覆盖。投入3415.83万元用于卫生与健康补短板建设项目和医疗设备添置，县精神病专科医院竣工，县妇幼保健院业务用房、县医院郑坊分院等项目加快推进;建立乡村医生养老保障制度。残疾人服务中心完成主体工程。完成4个乡镇、47个村文化服务中心达标验收。文体活动蓬勃开展，刘杰荣获第十六届省运会举重冠军;梁贵禄的《仿宋代青白瓷荷花瓶》荣获首届中国(福州)世界遗产主题文化博览会金奖;徐云双获评福建省第四批非遗代表性项目传承人。人才发展环境更加优化，建成投入使用人才公寓104套，新考录(招聘)行政机关、事业单位人员256人。“七五”普法深入推进，创新建立村居公共法律服务协理员机制在全市推广。扫黑除恶专项斗争深入推进，破获命案积案4起、涉黑涉恶九类案件25起。健全信访工作责任制和评价考核机制，信访总量持续下降。积极推进更高水平“平安顺昌”建设，群众安全感稳步提升。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，“四项指标”全面下降，食品药品安全有效保障，社会总体保持安定稳定。 |
