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同时，打造建筑产业链，以全省建筑业强县为目标，积极发展建筑设备租赁、劳务分包、工程设计、新型建材研发、工程监理等上下游配套产业，推动建筑产业全链条、全要素发展。大力实施“走出去”战略，着力打造“百亿建筑产业”，让建筑产业成为富民强县的支柱产业。 (三)聚焦改革创新，着力激发市场主体新活力。 坚持创新驱动。坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，深入实施科教兴县战略、人才强县战略，创新驱动发展战略，加快建设科技强县。以创建省级创新型县市为抓手，全力实施高新技术产业培育工程、现代农业发展壮大工程、双创平台要素集聚工程、创新政策环境优化工程、科技创新惠民工程等“五大工程”，新增高新技术企业5家，入库科技型中小企业18家。以国家数字乡村试点建设为抓手，加大“上云、用数、赋智”力度，加快大数据中心、数据营运中心、政务服务中心、应急指挥中心、智慧城市体验中心建设，建设数字秭归。强化企业创新主体地位，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。加强创新平台建设，围绕县主导产业，建设食品深加工、光学玻璃、阀门、机电等一批企业技术研发中心、创新联合体，做实院士专家工作站。加强产学研合作，拓展校县、校企合作领域。全方位培养、引进、用好、留住人才，加强创新型、应用型、技能型人才培养，弘扬科学精神、工匠精神、劳模精神，鼓励创新，宽容失败，建设高水平创新创业人才队伍。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权，促进创新成果知识产权化。 全面深化改革。进一步转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。着力优化营商环境，围绕高效办成一件事目标，持续深化“放管服”改革，强化办前服务。加强政务服务“一张网”建设，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一网统管”。坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，建设高效规范、公平竞争的市场体系。推进要素市场化改革，引导各类要素协同向先进生产力集聚。坚持两个“毫不动摇”，深化国资国企改革，建立薪酬、保险、人才引进和培养等制度化措施，做强做优做大国有资本和国有企业。支持民营企业改革发展，更大力度保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。加强财政金融政策联动，推动“稳企业、保就业”“企业方舱”服务常态化，强化金融风险防范。坚持以亩产论英雄，加快“标准地”改革，实现“拿地即开工”。 扩大对外开放。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，全面对接国家、省、市战略，积极融入长江经济带开放开发、“宜荆荆恩”等重大战略布局，在“双循环”中推动更高层次的对外开放。充分发挥三峡翻坝物流产业园功能，加强与上港集团、长航集团、民生轮船、中远集团等物流企业的合作，积极融入三峡综合交通运输体系。力促海关监管点投入使用，使之成为对外开放的窗口。主动开展跨区域合作，加大与江苏省、武汉市等对口支援单位的合作，深化与三峡集团、国家电网、嫦娥公司等央企战略合作，加强山川协作，推动高层互访，突出产业合作、农副产品销售、人才培训、移民安置小区改造等。大力发展外向型经济，支持一批有成长潜力、有产业优势、有市场竞争力的外贸企业，积极发展跨境电商，培育新的出口增长点。加快推进秭归经济开发区扩区调区建设工作，实行一区多园，着力打造对外开放的新高地。 (四)聚焦城镇品质，着力打造美丽宜居新家园。 加强城镇建设。围绕建成25平方公里、25万人的宜业宜居宜旅县城，加强城市顶层设计。重点围绕旧城改造、基础设施补短板等，加快绿色城市、智慧城市、人文城市、公园城市等新型城市建设，不断提升城市内在品质。新建芝茅路与明珠大道互通工程，力促脐橙文旅小镇、茶旅融合小镇投入营运，启动开发罗家芝兰康养小镇。加快实施金曲路、九歌路、金湖路等城市道路工程，推动金缸城向西发展，启动金缸城新区文体公园、天问文化广场等项目建设。推动九里生态工业园区向东拓展，加快茅坪河流域综合治理。增加城市历史文化元素，彰显城市个性，实施城市更新行动，加强城市微景观、微公园建设。加强城市地下管廊建设，强化城市公共空间廊道管理。推进城市安防工程，在主要堵点再谋划1-2座人行天桥。加快智慧停车场、智能充电桩建设。实施“擦亮小城镇”行动，补齐集镇规划、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等短板，形成各具特色的美丽城镇。沙镇溪、泄滩、水田坝、九畹溪、杨林桥、两河口、梅家河等乡镇抢抓高速公路建设机遇，谋划推进新型城镇化建设。 强化城镇管理。推动城市管理从精细向精致转变，从末端管理向源头治理转变。大力推进智慧城市建设，逐步完善智慧执法平台、智慧停车平台、智慧物业平台。精细管护市容环境，铁腕禁违控违，规范管控渣土。大力推进公园城市建设，对城区部分边坡及高挡墙开展绿化美化工程，补齐绿地建设短板，加强对望江公园和天问公园的管护。深入推进“幸福小区”建设，实现住宅小区物业服务全覆盖。加强集镇管护，巩固改造成果。全面推进城乡垃圾分类，打造垃圾分类“秭归样板”。深入开展文明城市创建，引导市民做文明市民，推动文明城市创建向基层延伸。 完善基础设施。强力推进十宜、汉渝、巴张三条高速秭归段建设，力争十宜高速秭归段今年开工建设，汉渝高速秭归段完成前期工作，G348郭文路、G458两磨路改造工程完工，加快推进S481梅家河经磨坪至巴东公路工程、S363屈原集镇至香溪河大桥段隧道工程、S255香溪河大桥至昭君大桥公路工程、屈峡路改扩建工程。持续推进“四好农村路”和“美丽宜道”建设，新改建农村公路100公里。加强农田水利设施建设，持续推进农村饮水安全巩固提升工程，开工建设京林等5个灌区项目。积极推进罗家水库及抽水蓄能电站、百步溪水库前期工作。加快推进锣鼓峪水厂、梅家河水厂、罗家水厂、长岭水厂、白家河水库、桂花园水库建设。推进城区110千伏金缸城和建东电站增容扩建，加快三峡移民生态工业园增量配电试点项目建设，改造升级城市配电网络。加快推进110千伏东风坝、35千伏磨坪输变电工程建设和农村10千伏及以下配电网升级改造，进一步提升农村区域供电保障能力。管道天然气项目建成投入使用。加快推进新基建，建设5G基站339个，力争实现5G网络中心城区室外连续覆盖，乡镇集镇和重点区域初步覆盖。建设4G补盲基站59个，实现4G网络生产生活区域全覆盖。 (五)聚焦生态文明，着力绘就绿水青山新画卷。 加强生态修复。严格落实《长江保护法》，始终把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置。以国家生态文明建设示范县创建为抓手，加快推进省“绿水青山就是金山银山”试点示范县建设，完成山水林田湖草三年行动计划。广泛开展国土绿化，确保“增绿添彩秀美家园”三年行动圆满收官。实施三峡库区林业生态治理项目，持续推进重点区域生态修复，抓好长江岸线“留白”“留绿”和功能恢复，完成风茅路、芝茅路生态廊道建设。全面落实林长制，加强森林资源管护。实施九畹溪、香溪河、良斗河等中小河流域综合治理，扎实推进河湖长制，加快建设香溪河绿色生态廊道。巩固拓展长江禁捕退捕成果，保持监管高压态势，确保长江秭归段渔业生态安全。加强库区地质灾害防治，扎实开展监测预警、群策群防、隐患排查、避险搬迁。 持续污染防治。更加注重精准、科学、依法治污，实现减污、降碳协同效应。深入推进碧水、蓝天、净土污染防治攻坚战。进一步强化水源地保护，严格实施排污许可制管理。巩固非法码头整治成果。常态化开展船舶生活垃圾、生活污水集中收集处置，尖棚岭环保码头投入使用。提高机械化清漂能力。加强生态流量泄放监管，完成小微水体综合整治。抓好工业企业、扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧、餐饮油烟等大气污染管控，持续改善空气质量。加强农村面源污染治理，推进生态养殖，加强生猪养殖粪污资源化综合利用。推进绿色矿山创建和露天矿山整合。加强医疗废物、危险废物收集处理，抓好新污染物治理。 |
