|
锚定2035年远景目标，聚焦高质量转型发展，我市未来五年发展的战略定位为汝瓷历史文化名城、宜居宜业幸福活力之城和豫西南区域性副中心城市。《纲要(草案)》用“八个更加”，描绘了“十四五”时期的发展目标：一是经济发展势头更加强劲。主要经济指标增速高于全省、平顶山市平均水平，经济发展的质量和效益显著提升，产业链现代化水平显著提高，生产总值突破700亿元，一般公共预算收入达到50亿元，打造全省县域创新高地，建设全省县域经济高质量发展示范区，力争全国县域经济百强县位次较大幅度前移。二是产业发展更加集约。“投入产出、资源能耗、人均贡献、亩均税收”效益最大化的导向更加鲜明，资源要素和高层次人才集聚集群，传统产业和新兴产业链式集群发展，产业集聚区争创三星级产业集聚区，质量变革、效率变革、动力变革迈出坚实步伐。三是城乡发展更加融合。以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略深入推进，百城建设提质工程持续实施，农村人居环境整治提升五年行动全面推开，城乡面貌显著改善，城乡差距明显缩小，城乡发展的颜值更高、形象更佳。四是区域开放更加有效。开放平台体系更加健全，“四张图谱”更加完善，“四个拜访”更加精准，县级领导干部分包联系重点项目机制更加完善，民营经济“两个健康”行动持续开展，营商环境评价居全省前列，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，区域开放水平全面提升。五是生态环境更加优美。生态文明制度体系更加健全，国土空间开发保护格局更加优化，蓝天、碧水、净土、绿化四大工程深入实施，空气质量优良天数稳定达标，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积持续提升，创建国家森林城市、国家生态园林城市、国家“两山”理论实践创新基地。六是社会文明更加彰显。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建成果巩固提升，推动全域行政村争创星级文明村，基层综合性文化服务中心全部达标，全域旅游发展格局加快构建，创建国家全域旅游示范区、中原旅游名市、中原乡村旅游名市。七是群众生活更加殷实。脱贫攻坚成果巩固拓展，居民人均可支配收入与经济同步增长，人均民生投入、基本公共服务水平达到全省中上水平，全覆盖、多层次社会保障体系更加健全，教育、医疗供给质量大幅提升，实现更加充分更高质量的就业，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。八是治理体系更加健全。城乡网格化管理体系基本形成，城市数字化、精细化管理水平持续提升，基层治理走在全国前列，“平安乡村、雪亮入户”工程实现乡村全覆盖，平安汝州、法治汝州基本建成，公众安全感和执法满意度显著提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，创建全国平安建设示范市。 三、2021年工作安排 今年是建党100周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标开局之年，是两个百年奋斗目标交汇与转换之年。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，必须更加坚定以推动高质量发展为主题，扎实做好今年政府工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 综合研判，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，粮食产量保持在46万吨以上。 实现上述目标，必须坚持统筹兼顾、突出重点，精准施策、远近结合，着力抓好六个方面工作。 (一)加快产业转型升级，构建现代化产业体系。深入实施创新驱动发展战略，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，转变经济发展方式，推动经济高质量发展迈出更大步伐。 推动制造业高质量发展。围绕延链补链强链，实施产业链“链长制”，加快构建“2+2+2”的现代制造业体系，推动产业发展由“多点多极”向“一干多支”转变。壮大主导产业。生物医药产业方面，加快生物科技产业园建设，依托巨龙生物国家级技术研发中心，提升科技创新能力，增加产品附加值，争创全国最大的小品种氨基酸生产基地。启动润灵科技集团食疗本草大健康产业园建设。装备制造产业方面，启动中原(汝州)汽车再制造、再利用循环经济产业园项目。完善汽车装备制造产业园一期后续配套工程。推动阀门制造产业向中高端迈进，积极打造阀门智能制造产业园，引导煜达阀门、益和阀门、江苏圣阳阀门等企业入驻。提升传统产业。围绕传统产业延长链条、提质发展，大力实施产业基础再造工程，实施工业企业“三大改造”项目20个。煤炭焦化产业方面，加快推进汝丰焦化装备大型化升级改造项目，启动实施天瑞煤化工装备升级改造项目。支持天瑞铸造与知名企业强强联合，打造一流高科技企业。加快平煤夏店矿年产150万吨原煤项目建设，确保尽快投产运行。绿色建材产业方面，建成陵头叶寨、寄料枣庄等3个大型绿色矿山项目，全力推动天瑞水泥智能化生产线及骨料线、天瑞汝州水泥日产6000吨搬迁改造项目。培优特色产业。机绣纺织产业方面，建成汝绣产业园三期标准化厂房，同步招引一批机绣企业及上下游配套企业入驻，培育完整产业链。陶瓷产业发展方面，以品牌化、平台化为引领，实施汝瓷产业质量提升行动，增强汝瓷企业核心竞争力。以汝瓷小镇为载体，吸引本地汝瓷企业和知名企业入驻，争取入驻企业达到50家以上。加强陶瓷原材料保护和开发利用。建成国家地理标志产品保护示范区。 加快发展现代服务业。加强服务内容和业态模式创新，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质转变。大力发展现代物流业，整合主流快递物流品牌资源，建设标准化、专业化、仓配一体化的快递物流园区。开工建设河南兴通冷链物流园项目。大力发展文化旅游业，实施全域旅游创建工程，加快推进旅游与文化、生态、工业、农业深度融合，抓好乐华欢乐城、温泉水镇、北富春山等项目建设。大力发展乡村旅游业，加快推进蒋姑山、王岭、云堡妙境等精品民宿建设。大力发展健康养老业，加强生态、温泉等康养资源开发，推动医养结合，升级改造温泉工人疗养院，启动国家运动员康复疗养训练基地建设，打造知名康养基地。完善公共文化服务体系，加强非物质文化遗产传承保护利用。大力发展商贸服务业，加快传统商贸服务业提质升级，推进传统商贸和实体商业转变经营模式、增强体验式服务能力。 推进消费扩容提质。鼓励发展在线教育、互联网健康医疗等无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展。实施扩大消费行动，积极引入新平台、新媒体、新业态，组织开展多种形式的促进消费活动，大力培育家电、家居、汽车等热点消费，深入挖掘夜间和假日消费需求，促进消费增长。争创全省文旅消费示范区。健全农村物流网络，加快发展农村电商，探索快递进村新模式，挖掘乡村消费潜力。大力发展数字经济，力争中原大易科技公司营业额突破80亿元。建成河南生猪交易市场、生猪交易大数据中心，赋予生猪产业发展新动能，实现足不出户“买全国、卖全国”。规划建设58科创产业园。 (二)深化改革开放创新，着力优化营商环境。越是外部环境复杂、困难挑战增多，越要坚决深化改革、扩大开放，优化营商环境，增强发展活力。 深化重点改革。持续深化国资国企改革，完成城发集团、国投集团、交通集团战略性重组和专业化整合，增强企业竞争力。深化与省豫资集团、省物资集团、中原能矿集团等省属企业合作，盘活优质资源资产，提高国有公司运营能力。建立健全政府债务管理长效机制，完善风险预警机制，打好防范化解重大风险攻坚战。深化土地、技术等要素市场化改革，提高要素配置效率。深化产业集聚区体制机制改革，完善“管委会+公司”运行机制。开展产业集聚区“百园增效”行动，打赢存量低效用地盘活、工业用地“标准地”出让两场攻坚战，促进土地高效利用，助推“二次创业”。完成产业集聚区总体发展规划编制工作。 |
