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——2018年12月29日在韶山市第九届人民代表大会第三次会议上 韶山市人民政府市长唐杰 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，全力推进“产业振兴年”活动和“五大行动”，有效应对内外环境深刻变化，迎难而上，苦干实干，实现了高质量发展的良好开局。 ——预计(下同)完成地区生产总值94亿元、同比(下同)增长7.9%;完成财政总收入7.25亿元、增长8.5%，税收占财政收入比重达72%;固定资产投资增长18%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.7%，经济发展形势总体稳中向好。 ——产业投资增长60%，17个产业项目投产达效，新增市场主体1472家，“五个特色、三个百亿”产业集群的发展格局初具雏形，实体经济的发展基础不断夯实。 ——获批全国农村集体产权制度改革试点，旅游综合监管经验成为全国典型，绿色GDP评价考核经验成为全省庆祝改革开放40周年经典案例，经济改革的红利加快释放。 ——防控政府性债务风险措施得力;环境空气质量优良率达92.2%，整体环境质量位列湘潭市第一;全面消除了绝对贫困现象，“三大攻坚战”取得显著成效。 ——省、市重点民生实事圆满完成，安全生产监管监察工作荣获全国先进，公众安全感测评位列全省第一，全面小康水平持续提升，群众获得感、安全感、幸福感不断增强。 一年来，我们重点抓了七个方面的工作。 (一)着力抓项目、稳投资，经济增长后劲更足。扎实推进重点项目攻坚，实施重点项目67个，开竣工49个，完成项目投资90.2亿元，旅游主干道及两厢提质改造全线贯通，“最忆韶山冲”文化旅游综合体、平里村田园综合体等稳步推进。开展“产业项目建设年”活动，实施重点产业项目43个，开竣工29个。坚持精准招商，成功签约项目52个、合同引资120.7亿元，其中亿元以上项目13个，引进了环嘉、华润、绿地等3个“国内500强”企业。“引老乡回故乡建家乡”活动深入开展，成立了广东省湖南韶山商会、北京市湘潭企业商会韶山分会。加强项目要素保障，“政银企”对接落地金额15亿元，争取增减挂钩项目指标486亩，完成征地1181亩，房屋拆迁8.6万平方米。 (二)着力促改革、聚动能，发展活力持续迸发。182项改革全面完成，形成制度成果135项。实施“并联审批”，推进“群众办事百项堵点疏散行动”，取消本级行政许可9项，清理规范中介服务事项14项;公布第一批“马上就办、最多跑一次”事项727项，行政审批提速15%，中韶电气从洽谈到落地仅15天。多证合一、两证整合、证照分离加快实施，惠企减负政策全面落实。旅游综合监管体系日趋完善，“七日无理由退货和先行赔付”深受游客好评。农村改革持续深化，土地承包经营权确权颁证基本完成，编制村庄规划19个，累计流转土地6.1万亩，韶山、平里、如意等6个村基本实现耕地整村流转。平台转型步履坚实，旅发集团完成上市清产核资，高新投10亿元债券成功发行，城发百合苑、樟树湾顺利开盘，企业效益显著提升。 (三)着力调结构、兴实体，产业振兴态势凸显。产业结构持续优化，三次产业结构调整为6.2：53.3：40.5。文化旅游欣欣向荣。接待游客人次和旅游综合收入分别增长16%、17%，红色教育培训营业额达1.2亿元。持续开展旅游服务质量提升行动，韶山被列入潇湘“红八景”，获评湖南省“平安景区”，红色旅游服务业集聚区建设经验全省推广。李氏宗祠革命旧址完成修复。出台民宿管理办法和扶持政策，发展特色民宿12家。毛氏红烧肉、毛家布鞋分获国、省旅游商品大赛银奖和金奖，“天下韶山”“芙蓉国里尽朝晖”“东方红”香烟成功发售，旅发集团开发文创产品300余款。新型工业转型升级。规模工业增加值增长7%，工业税收增长34.2%。新增国家高新技术企业4家，入选省小巨人企业3家。规模企业产学研合作覆盖率达85%，万人拥有有效发明专利位居全省县市前列。恒欣实业关键技术入选省战略性新兴产业导向目录，四棱数控、新韶光、贸翔生物在国、省创新大赛中获奖。高新区创成省级双创示范基地，润泽新能源、顺泰食品等一批优质项目顺利落户，“三大主导产业”产值增长12.5%。现代农业蓬勃发展。银田、韶河等现代农业示范园初具规模，金景丰葡萄园、华润五丰等11个项目加快推进，稻梦田园、稻花鱼等5个项目投产达效，韶峰创意示范园落户黄田村。新增专业合作社10家、家庭农场11家，4家专业合作社成为全国示范，清溪镇供销合作社获评全国标杆社。培育新型经营主体15家，龙头企业带动1.5万农户增收致富。现代服务业繁荣兴盛。社会消费品零售总额增长10%，电商零售额增长18.5%，新天时代城市花园、竹鸡商贸城等建成开业。上市企业河北福成落户韶山。发展外贸企业2家。中国银行成功进驻，光大韶山主题信用卡顺利发行，获评全国移动支付便民示范工程试点市。 (四)着力优生态、树文明，人居环境不断优化。污染防治成效显著。开展“夏季攻势”，解决群众关注的环境问题68个。完成28家规模养殖场排污改造，建成污水处理厂2座、农村污水处理站5座，石狮江、杨荣河治理稳步推进。地表水、饮用水源地水质达标率保持100%，韶河水质保持Ⅲ类标准。城乡面貌更加精美。新增高效节水灌溉面积6200亩。通过国家可再生能源建筑应用示范市验收。治理黑臭水体4处，建成农村垃圾中转站3座，新、改建厕所608座，拆除违法建设1.3万平方米，农村生活垃圾治理通过省级验收。全面推进美丽乡村建设，受到《人民日报》等中央媒体宣传报道，被推荐为全国人居环境整治先进市。实施电网升级改造，新建输电线路5条，完成25个村农网改造任务。入地通信光缆818公里。创建省级森林城市，完成人工造林2000亩，森林资源蓄积量增长5.2%。创成“四好农村路”省级示范市，完成安保工程32公里，改造现代农业示范园主干道17.9公里。文明之花处处绽放。开展“五大文明气质”倡树活动，“映山红”志愿服务温暖人心，文明礼让蔚然成风。创成省市级文明卫生单位9家，5人入选“湖南好人”，银田寺社区获评省级文明社区，高分通过全国文明城市复检。 (五)着力防风险、护平安，社会大局和谐稳定。政府债务风险防控有力。“停缓调撤”政府性投资项目25个，调减年度投资24.5亿元。调减PPP项目投资9.1亿元。筹集偿债准备金2.2亿元，压减公务支出10%，化解政府隐性债务6亿元。公共安全屏障牢固。强化安全生产监管，安全生产形势持续向好。加强道路交通安全整治，交通事故下降11%。保持食品安全监管高压态势，“舌尖上的安全”更有保障。应急体系不断完善，人防地面指挥中心顺利建成。生产生活平稳有序。投入695万元抵御干旱、防控非洲猪瘟，防灾减灾能力不断增强。化解信访积案34起，中央第八巡视组和省委第二巡视组交办的事项全部办结。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推行“一村一辅警、城市快警”，寻衅滋事类案件下降22%，县级公安民意调查位列全省第一。被评为“湖南省社会治安综合治理先进市”，韶山乡人民调解工作获评全国先进。 |
