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“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“高质量跨越式发展”为主题，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“边疆民族团结进步示范区、绿色生态陇川、中缅陆水联运通道”三大目标，聚焦甘蔗、蚕桑、烟草、畜牧和高端水果五大重点产业，扎实推进蔗糖、蚕桑、口岸进出口加工三条全产业链，深入实施强边固防、乡村振兴、扩量升级、项目带动、生态保护、改革开放、共建共享、民主法治“八大工程”，构建“一核三带三区”发展空间格局，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。 “十四五”发展主要目标是：经济发展实现新跨越，经济总量比“十三五”末翻一番，建成“百十”亿级重点产业集群，蔗糖、蚕桑、口岸进出口加工产业链产品链迈向中高端;改革开放实现新跨越，力争章凤口岸转新开放为国家一类口岸，“中缅陆水联运通道”建设实现重大突破;城乡发展实现新跨越，城乡区域发展协调性显著增强，产城融合发展更加明显，城乡基础设施配套功能更加完备;生态建设实现新跨越，生态环境质量持续改善，“绿色生态陇川”建设全面加快;民生改善实现新跨越，公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善;社会治理实现新跨越，建成边疆民族团结进步示范区，边疆治理体系和治理能力现代化水平全面提升，各族人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。 主要经济指标是：到2025年，全县地区生产总值突破140亿元，年均增长11%以上;一般公共预算收入年均增长15%以上;固定资产投资年均增长10%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;对外贸易进出口总额年均增长15%以上;城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%以上;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。经济结构调整取得重大进展，三次产业结构更加合理。 实现“十四五”发展目标，要突出抓好七大领域工作： (一)持续培育产业集群。发展高原特色现代农业。重点巩固提升粮食、甘蔗、茶叶、畜牧、烟叶、淡水渔业等传统产业，做大做强蚕桑、果蔬、坚果等特色产业，促进农业提质增效和一二三产业融合发展。巩固提升基础工业。加快培育发展工业企业，围绕加工装配制造、矿产品加工、食品加工、服装纺织等行业，着力加快发展规模以上工业企业，力争到2025年规模以上工业总产值达到153亿元。发展消费品和食品制造业集群。打造从种桑养蚕到成衣生产的蚕茧丝绸全产业链产业体系，培育和引进上下游企业形成服装产业集群，力争到2025年实现产值30亿元。全力抓好文化旅游产业发展。紧紧围绕大滇西旅游环线，加大旅游产业布局，加快推进旅游项目的包装策划，推进“旅游革命”“一部手机游云南”等工作，推动旅游全面转型升级，将陇川县打造成集四季康养旅游、边境特色体验、自然风光领略、户外休闲运动为一体的大滇西旅游环线精品旅游目的地。 (二)狠抓基础设施建设。全面加快综合交通基础设施建设。加快建设中缅陆水联运通道，建成章八公路，建成芒梁高速公路陇川段，实现“乡乡通高速”的目标。到2025年，全县公路网主骨架全面建成，形成“一小时经济圈”，基本确立全州重要区域性综合交通枢纽地位。全面加快能源基础设施建设。推进南片区天燃气供气设施及管道、陇川工业园区工业利用天然气管网建设。到2025年，全县天然气支线、城市管网、LNG储气设施和220kV环网结构输电网建成，成为州内重要的区域性综合能源枢纽。全面加快水利基础设施建设。推动麻栗坝灌区工程早日建成，开展户撒中型灌区工程前期工作;新建芒统水库、弄贤水库、扎多水库建设项目;实施南宛喊河、南闷河、南宛河护国清平段、南洼河等20个河道治理工程。 (三)加快统筹城乡发展。按照“干净、宜居、特色、智慧”的标准要求，对照县城建设的短板，加快推动美丽县城建设，开展文明城市、卫生城市、园林城市创建，推进智慧城市、生态城市、森林城市建设。加快城市公厕、城市绿化亮化、老旧小区改造、供水及污水垃圾处理设施、游客集散中心、城市道路、主题街区、森林公园二期、滨河公园、城市三馆、县人民医院外科综合楼等项目建设，加快推进龙凤路连接环城东路、龙凤路连接南宛河、云南景颇园连接环城东路项目建设，加快推进县城棚户区、城中村改造，加快南片区农贸市场建设，补齐县城短板，打造功能齐备、特色鲜明、干净整洁的边疆美丽小城。紧紧围绕“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”等要素，加大招商引资和资金整合力度，坚持以市场经营为主，打造1至2个效益好、吸纳就业能力强的特色小镇。加快落实乡村振兴规划，编制好村庄规划，认真做好农村人居环境提升改造、传统民居特色改造、村庄绿化亮化，加大乡村旅游、美食、民宿产业开发，加快构建现代农业产业体，积极发展农业观光、休闲农业、数字农业，建设生态宜居美丽乡村。 (四)深化对外开放合作。认真贯彻落实习近平总书记访缅成果，主动融入自贸试验区建设，加速芒瑞陇三城联动发展，推动全县对外开放朝着更大范围、更宽领域、更深层次发展，不断提升经济的外向度和整体竞争力。加快实施口岸基础设施功能提升工程，向上争取将章凤口岸升级为国家一类口岸。争取尽早建设中缅边境经济合作区、跨境农业合作区、跨境工业园区，用两个市场和两种资源吸引更多域内外资金、项目、技术、人才落户陇川。围绕云南省打造世界一流“三张牌”，总结推广“正信模式”，建立招商引资项目库，每年包装出20个具备操作性和可行性项目;制定出台涉及产业的投资优惠政策，通过政策洼地实现产业集聚;提前做好招商引资产业规划、项目储备、土地收储等工作，分步骤地开展招商引资项目洽谈、启动、建设、运营等工作;建立“重点项目保姆式服务、常规项目常态化服务”工作机制，确保项目“未签先谋落、一签就能落、快落快见效”。在纺织领域、文旅康养等产业实现重点突破，食品加工、进出口加工制造、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业实现全面提升，新签约招商引资项目协议资金总量突破800亿元，引进省外到位资金年均增速30%以上，实际利用外资年均增长20%以上。 (五)倾力保障和改善民生。深入实施就业创业优先战略，加快建设公共服务就业体系。全面推进社会保障制度改革，实现基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险全覆盖。健全完善社会救助体系，做好特殊困难群体关爱服务工作。以打造全州教育强县为目标，优化调整教育布局，合理配置教育资源，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展，着力构建高质量教育发展体系，办人民满意的教育。到2025年，全县学前三年毛入园率达到93%以上，九年义务教育巩固率达到96%以上。全面推进健康陇川建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，改善基层医疗机构设施条件，提升综合服务能力。支持发展远程诊疗和智慧诊疗，促进优质医疗资源下沉。加快中医药事业发展，为群众提供全方位、全周期健康服务。健全养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，培育养老新业态。优化住房供应结构，建立和完善保障性安居工程长效机制，满足不同保障群体的住房需求。 (六)提升安全发展能力。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。认真落实国家安全责任制，加强国家安全宣传教育，提升全社会国家安全意识。严格落实耕地保护制度，稳定粮食种植面积，提高耕地基础地力和农业抗灾能力，确保粮食安全。强化政府债务风险防范，严厉打击非法放贷、非法集资等行为。严格落实安全生产责任制，突出重点行业和关键领域，深入开展隐患排查和专项整治，防范和遏制重特大安全事故。加强食品药品监督管理，提高食品药品安全保障水平。加强应急管理，提高公共突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。深入开展平安创建活动，加强和创新社会治理，保持社会和谐稳定。 |
