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政 府 工 作 报 告 ──2021年1月29日在商河县第十八届 人民代表大会第五次会议上 商河县县长袁长奎 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，发挥“五大优势”、实施“五大聚焦”、强化“四大保障”，承接全市“北起”发展战略、打造省会现代化新城市组团，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务，经济社会保持了稳中向快、稳中向好的发展态势。2020年，全县预计完成地区生产总值175亿元,增长4.5%;完成一般公共预算收入150187万元,增长11.15%;固定资产投资增长15.8%;预计进出口总额增长43%，总量突破10亿元。 (一)着力培育主导产业，实体经济健康发展。对标高质量发展要求和新旧动能转换趋势，立足我县特色优势、比较优势、竞争优势和产业基础、经济基础，大力发展现代高效农业、高端生物医药化工、智能制造与高端装备、文化旅游、温泉医疗康养五大主导产业。农业提质增效。中化百万亩品质原粮生产基地建设有序推进，新增优质小麦15万亩、特色玉米5.8万亩，建成水肥一体化农田5.1万亩，全县品质原粮突破20万亩，保障粮食安全工作在全省、全市作典型发言。建成济南鲜花供应基地8处、全年供应主城区节庆时令花卉610.26万盆，海峡两岸温泉花卉创新园当年签约、当年建成、当年投产，全县温泉花卉突破100万平方米。宏业纺织获评农业产业化国家重点龙头企业，万豪肥业等4家企业获评农业产业化省级重点龙头企业，乡村绿洲在新三板挂牌，济南大蒜产业新旧动能转换示范园建成投产，金沙河面业、家家悦、大北农、雨润、华熙生物等一批龙头企业签约落地，建成省级农村产业融合发展示范园，入选全国电子商务进农村综合示范县，获评全国县域数字农业农村发展先进县。工业蓄势发力。力诺特玻、华庆机械等7家企业被认定为省市级瞪羚企业，齐鲁宏业、华信自动化等12家企业被认定为省市级“专精特新”中小企业，德洋特种气体等6家企业11个项目入选2020年第一批山东省技术创新项目，邦迈智能科技获批济南市首台(套)技术装备项目，佳怡供应链获批济南市大数据产业发展试点示范项目，认定高新技术企业21家、总量达到52家，上云企业达到1603家，县城实现5G信号全覆盖、县域建成5G基站478个。2020年净增规模以上工业企业25家，规模以上工业增加值增长17.1%;高端生物医药化工、智能制造与高端装备产业分别实现产值18.71亿元和26.49亿元，占规模以上工业总产值的比重分别达到15.6%和22%。服务业稳步发展。山东第一医科大学第一附属医院鲁北院区开工建设，康尔泰应急防疫物资生产园区一期项目建成投产，温泉基地扩建项目加快推进，鲁北民俗小镇等3个温泉文旅康养项目入选全市重点招商推介项目库，北纬37°康旅示范小镇获评国家AAA级旅游景区，成功举办济南市第六届花博会和第三届农博会、接待游客78万人次、拉动消费6000多万元。2020年净增规模以上服务业企业2家、限额以上商贸流通企业34家;全县网络零售额6.97亿元，增长16.3%。 (二)着力抓好项目建设，发展后劲明显增强。坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，围绕产业引项目、搭建载体落项目、科技赋能促项目、强化服务推项目，积极培育新的经济增长点。双招双引成果丰硕。成功举办2次双招双引集中签约活动，总投资537.7亿元的62个重点项目签约落地，苏伊士集团、中铁建、中能建等一批世界500强企业、央企入驻商河;引进院士6人、各类高层次人才70余人，成立首家海外研发机构，建成首家省级外籍院士工作站，认定市级以上平台载体13家，600余名商河籍人才返乡创业就业。园区建设扎实推进。生物医药化工产业园顺利通过省级验收，总投资30亿元的凯美科技项目开工建设，恒瑞医药、四环制药、红日药业等一批高端项目签约落地;通用航空产业园产业规划、空间规划编制工作全面展开，商河通用机场开工建设，济钢防务5个项目签约落地;新材料产业园30万平方米标准厂房全面建成，领军科技等6个项目签约落地，入驻企业累计达到25家;创新产业园起步建设，总投资15亿元的金沙河生产基地项目落地开工;绿色智能建筑产业园破题起势，中建八局绿色智能建筑产业基地当年签约、当年建成、当年投产，中交四公局、易通科创产业园、鼎瑞泰沣等项目签约落地。科技支撑显著增强。中科院微生物研究所齐鲁现代微生物农业技术中心开工建设，我县成功融入中科院济南科创城建设布局;济南市花卉产业研究院组建成立，我县“四不像”新型研发机构实现零的突破;齐鲁高端绿色化工产业技术研究院签约落地，山东省建筑科学研究院产学研一体化项目开工建设，为我县工业经济高质量发展奠定了坚实的科技支撑。服务保障更加有力。出让工业“标准地”964.66亩、占工业用地出让总面积的85.09%，清理盘活低效闲置土地1282.3亩，争取地方政府债券及抗疫特别国债21.66亿元，14个市级重点项目提前两个月完成年度投资计划，221个县级重点项目累计完成投资248.67亿元、其中65个项目超额完成年度投资计划，在全市重点项目建设暨重点工作攻坚年观摩评议活动中取得第5名的历史最好位次。 (三)着力推进城乡融合，发展空间不断优化。高起点编制国土空间总体规划、“十四五”经济社会发展规划、新型城镇化五年规划，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，成功入选首批省级城乡融合发展试验区。县城建设扩容提质。启动实施许商综合片区(七期)棚改旧改项目，县级领导同志牵头包挂片区，完成签约2149户。启动实施总投资 165 亿元的城市建设三年攻坚行动，老城区爱琴海购物公园主体完工，美凯龙家居MALL开工建设，4条断头路建成通车，5条老旧道路和4个交叉路口改造完成，建成4处公共停车场、10条供水管网;南部新城区市民服务中心及附属配套工程进展顺利;西部新城区长青河绿轴开工建设，道路、管网等基础设施建设有序推进。成立县城市管理委员会及其党工委，出台加强城市管理工作的实施意见，理清部门职责分工，理顺城市管理体制。乡村振兴深入推进。白桥镇获评全国乡村特色产业十亿元镇、获批创建国家级农业产业强镇，玉皇庙镇获评全国“一村一品”示范镇，贾庄镇通过省级特色小镇验收，韩庙植保科技工业园初具规模。10个乡村振兴齐鲁样板村、4个省级美丽乡村示范村、15个县级美丽乡村示范村全面建成，农村人居环境整治三年行动顺利收官。在全省率先开展新型农业经营主体信用评价工作，支部领办合作社277家，集体经济收入过10万元的村达到394个。贾庄镇孟子书院、张坊镇农村改革纪念馆等一批特色文化项目建成开放，镇(街道)新时代文明实践分中心实现全覆盖，村(社区)新时代文明实践站覆盖率达到95%。生态环境持续改善。实现清洁取暖全覆盖，空气质量优良天数比例达到63.9%。城市污水处理厂二期项目建成运行，城区产业园污水处理站和地热研发中心温泉尾水处理站开工建设，水环境质量考核位居全市前列。废弃农膜回收率达到81.7%，畜禽粪污综合利用率达到91.1%，土壤环境质量持续改善。户籍制度改革稳步推进。出台深化户籍制度改革的政策意见、实施细则，全面放开城镇落户限制，推行农村集体经济组织成员转移备案制度，3万名农村人口落户县城和镇驻地。 (四)着力优化营商环境，发展活力持续释放。强化改革创新意识，推进重点领域改革，提升涉企服务水平，以营商环境“硬举措”“软实力”保障经济社会高质量快速度可持续发展。深化县属国有企业改革。出台加快推进县属国有企业改革发展的实施意见，整合理顺国投集团、产投集团，组建成立水发集团、土发集团、商投公司，明确企业发展定位，制定绩效考核办法，县属国有资本运营体系和制度框架逐步健全。深化“亩产效益”评价改革。工业大数据平台规范运行，城镇土地使用税差别化管理改革试点工作启动实施，2020年工业投资增长135.7%、其中工业技改投资增长568.1%，“四新”投资占比43.3%、比2019年提高10.9个百分点。深化集中审批服务改革。在全国首创以自愿承诺为前提、综合评估为支撑、信用惩戒为手段的项目容缺办理机制，平均压缩办事时限8天，成功入选全市首批改革攻坚优秀案例;大力推行企业登记双休日对外服务、高频事项预约服务、进厅事项延时服务等便民惠企措施，2020年新增市场主体9279户、注册资本金163.73亿元。完善涉企服务体系。围绕应对新冠肺炎疫情冲击，在全市率先制定《关于实行县级分级防控的意见》，接送1000余名省外员工回商返岗，协调金融机构为100余家企业融资3亿余元，全力帮助企业复工复产;成立企业家协会和8个产业协会，健全“1+4”企业服务体系、“1+N”产业协同机制，举办企业家能力提升专题研修班，组织300名企业家健康体检，推动涉企服务制度化、长效化。完成经济开发区新一轮体制机制改革。牢牢把握市场化和去行政化改革导向，顺利完成17项改革任务。 |
