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五年探索，开放活力得到新增强。2020年接待旅游总人数250.61万人次，较2015年91.24万人次，增加159.37万人次，年均增长34.93%;实现旅游总收入25.72亿元，较2015年13.49亿元，增加12.23亿元，年均增长4.9%。消费市场持续活跃。2020年实现社会消费品零售总额25.07亿元，较2015年8.02亿元，增加17.05亿元，年均增长8.3%。汽车、住房、旅游成为新的消费热点，各类市场日趋繁荣。口岸功能日益健全。联检中心、查验货场、监管仓库、免税店等相继投入运行。旅游基础设施建设步伐加快。成功策划“大滇西旅游环线”方案，顺利完成“一部手机游云南”系列工作，充分利用浓郁的民族风情，举办系列民族文化节庆活动，“中国目瑙纵歌之乡”品牌更加响亮。 五年奋斗，生态文明取得新成效。全面践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，大力推进“生态文明县”创建工作，章凤镇、城子镇、陇把镇荣获省级生态文明乡镇命名，户撒坪山村、清平中么村分别荣获“全国生态文化村”“中国传统村落”称号。“蓝天、碧水、净土”保卫战成效明显，空气质量整体转优、水生态提质增效、土壤质量安全可靠。生态环境保护制度更加完善，污染源管控持续强化，生物多样性保护全面开展，有害生物防治不断加强。持续开展国土绿化，森林生态更加优良。森林覆盖率从2015年末的61.3%增长到2020年的64.68%，增长3.38个百分点。 五年聚力，民生事业实现新进步。累计投入资金73.66亿元，扎实开展民生工程，民生支出占一般公共预算支出比重逐年提高。脱贫攻坚战取得决定性胜利，困扰陇川千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。始终把教育摆在优先发展的战略地位，保障义务教育均衡发展，大力发展学前教育、高中教育和职业教育，适龄儿童入学率、初高中毛入学率、高考上线率不断提升。2016年被云南省人民政府评定为“教育先进县”，2017年顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估验收。卫生健康服务体系建设逐步完善，突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，人口自然增长率4.32‰，城乡居民基本医疗保险参保率达99.2%。积极推进社会主义核心价值体系建设。全民科学素质稳步提升，安全生产形势持续平稳。法治陇川、平安陇川、民族团结进步示范创建等工作都取得了新成效。 各位代表，寒暑五春秋，弹指一挥间。我们可能会淡忘某些记忆，但永远不会忘记共同创建的精神家园。这是边疆地区各族人民为之自豪的制胜法宝，也是陇川跨越前行的不竭动力。五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与陇川经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的丰富实践，让我们总结出几条值得借鉴的宝贵经验。第一，事业凝聚人心。凝心聚力，干事创业，才能克服一切阻碍、战胜一切困难。“十三五”以来，在县委的坚强领导下，各级各部门始终坚持事业至上，团结为重，对待工作和事业奉公不徇私、大度不计较、沟通不独断，在极为困难、复杂多变的形势下，确保了全县经济社会健康持续快速发展。第二，项目增添后劲。一个重量级项目可以支撑一个产业，一个标志性项目可以改变一个地区。“十三五”期间，我们坚持一门心思抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目，不仅增强了当前发展活力，更增添了长远发展后劲。第三，作风赢得民心。清正廉洁的作风始终是为政之要、事业之基、修身之本、快乐之源。即使为人千般好、干事万般能，如果失去清廉，就会失去自身、失去民心、失去事业、失去一切。为此，我们办事、理财、管物、用人、治县，都是自警自省，公道正派，廉洁自律，坚守根本。五年的丰富实践，也让我们切身体会到了必须要重视的几个关键问题。一是发展转型问题。总量小、结构差、工业弱仍然是陇川发展中的突出问题。自身分析，传统产业缺乏核心竞争力，新兴产业尚处起步阶段，传统产业占据主导地位的局面没有得到根本改观。横向对比，地区生产总值总量全省排序百名开外，体量小、统筹调度空间不足。二是民生民利问题。民生问题始终是现实的、具体的、发展的，尽管我们在不断努力，但社会保障仍然不够完善，卫生教育资源仍然存在不足，部分人民群众自我发展能力仍然较弱，禁毒防艾形势仍然严峻，保障和改善民生的任务仍然任重道远。三是思想观念问题。思想观念是一切问题的根源所在。面对日新月异的形势、百舸争流的态势和错综复杂的局势，有的干部缺乏责任担当，工作不主动、不负责，对该做的事推一推、动一动，甚至推而不动，被动应付;有的思想包袱重，不敢直面矛盾，不敢较真碰硬，工作中顾虑重重、怕这怕那、畏首畏尾，得过且过;有的缺乏大局意识，对部门配合的事总是算小账、打埋伏，相互扯皮、相互掣肘，部门利益至上;还有少数干部工作能力不足、业务不精，在岗在干不在行，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务与2035年远景展望 “十四五”时期，是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。综合分析当前形势，尽管我们面临经济下行压力加大、县域经济总量偏小、资源环境约束加剧、城乡发展不够平衡、民生改善短板较多等发展中必然出现的深层次矛盾和问题，但我县奋勇争先的精神不断提升、积蓄能量逐步释放、综合优势加快转化，特别是多重叠加的政策机遇百年一遇、千载难逢。必须坚定后发赶超信念，牢牢把握发展主动权，尤其要紧紧抓住众多机遇中最为难得、最需珍惜、最具特惠性的重大机遇，以更宽的视野、更新的思维、更高的要求，谋划陇川未来发展。未来五年，是我县加快发展、加速建设的关键时期。放眼世界，和平与发展仍是时代主流，全球经济处在国际金融危机后和后疫情时代的深度调整期，产业重组和生产要素转移加快，新兴国家和新型产业发展加快。中国作为金融危机后和疫情防控中回升最快的经济体，其优势和影响不断凸显，面向南亚、东南亚建设中缅陆水联运通道，打通外贸发展口岸关键节点呼声更响。综观国内，未来五年仍是加快发展的黄金时期，目前经济下行压力较大，经济发展新常态下，加快经济发展方式转变，逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，总体趋势向好，宏观政策利好，改善民生、强农惠农、扩大内需、统筹城乡的政策多、投入多、项目多。只要积极创造条件，完全能抓住机遇并发挥效益。聚焦省州，加速发展的氛围特别浓厚，高质量跨越式发展的势头尤为强劲。去年年初，习近平总书记考察云南时，要求云南努力在建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。随着“一带一路”、 孟中印缅经济走廊、瑞丽国家重点开发开放试验区、中国(云南)自由贸易试验区德宏片区建设推进，陇川的优势更加凸显。只要顺势而为，完全有资源可分享。立足陇川，通过多年的努力，积极探索了适合县情比较科学的发展路子，成功引进了一批带动全局、影响长远的重大项目，增强了县域经济综合实力，为陇川进入全面提速、良性发展的快车道蓄积了力量。加之近年交通、城镇、园区等基础设施条件的改善，鼓舞了全县信心，凝聚了各方力量，形成了谋发展、促发展的良好氛围。 基于对未来陇川发展形势的分析研判，县委提出，二〇三五年远景目标是：与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。综合竞争力大幅跃升，人均国内生产总值达到全省全州平均水平;基本建成交通强县，成为中缅陆水联运通道的重要枢纽和中缅经济走廊建设的关键节点;创新发展能力显著增强，建成现代化经济体系;基本建成法治陇川、法治政府、法治社会，平安陇川建设全面提升;建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康陇川，全面建成边疆民族团结进步示范区;绿色生产生活方式广泛形成，生态环境更加优良，生态文明建设走在全省前列，全面建成美丽陇川;基本公共服务实现均等化，全县人民共同富裕取得明显成效。 |
