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(六)切实保障和改善民生，推动社会事业全面进步。优先发展教育事业。始终坚持党对教育事业的全面领导，深入落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化建设。加大教育投入，每年安排3000万元教育基础设施建设经费，再增加3个1000万元分别用于学前教育、义务教育和普通高中教育发展。加快发展学前教育，落实新建小区配套建设幼儿园制度，力争2023年前完成凤麓、海镜、路居幼儿园建设以及忠窑幼儿园改扩建工程，实现人口集中行政村“一村一幼”全覆盖。加快发展义务教育，完成忠窑小学改扩建、路居星空小学新建工程，解决中心城区和环湖生态移民搬迁群众适龄子女入园、入学问题，探索以教育集团、城乡学校结对、教育合作体、学区建设等方式，实现均衡配置和共建共享优质教育资源，2025年达到国家优质均衡县评估标准。加快发展高中教育，探索实施集团化合作办学和混合所有制办学模式，通过“名校办民校、名校办分校”等方式，整体提升高中教育水平。加快发展职业教育，推进综合高中改革试点，推动普高与职高深度融合，构建普职融通体系。健全奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制，推进校长职级制和“市管校聘”改革。实施教师培养工程，打造名校长、名班主任、名教师“三支队伍”。推进健康澄江建设。建成疾控中心、急救站等4个医疗项目，补齐基本公共服务短板，提高应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，推进分级诊疗体系建设，发展智慧医疗。制定高端人才引进的激励措施和政策，力争引进一批高学历、高层次医疗卫生人才。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进社保转移接续。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，完善重大疫情医疗救治费用保障机制，协同推进医药服务供给侧改革和医疗服务价格改革，提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。健全灵活就业人员社保制度。实施积极就业政策，千方百计稳定和扩大就业，做好重点人群就业工作，帮助困难人员实现再就业。落实退役军人保障制度。保障妇女儿童合法权益。完善老年人、残疾人关爱服务体系和设施。 (七)强化使命担当，全面加强政府自身建设。始终坚持党的领导，牢记初心使命，严守政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛起推动发展的政治责任，以绝对负责的态度，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，做到闻令而动、令行禁止。紧跟时代步伐，深入系统学理论、学政策、学业务，提升驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力。认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力阳光运行。坚持科学、民主、依法决策，进一步提高依法行政能力。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，切实提高政府系统执行力。坚持不懈推进廉洁政府建设，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年各项工作对于“十四五”开好局、起好步至关重要。 经济社会发展目标建议为：全市生产总值增长10%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长15%，实际利用市外国内资金增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和10%，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇化率提高1.9个百分点。 为实现以上预期目标，重点要抓好8个方面的工作： (一)全力打造高质量生态环境。坚持“依法治湖、科学治湖、系统治湖、责任治湖”，保持战略定力，扛实生态保护责任。完成立昌片区生态移民搬迁。坚持问题导向，全面提速村庄截污治污，全流程监测、监控，管好每一寸管网、每一滴污水、每一栋建筑。推进健康水循环系统试点建设。启动抚仙湖水生态环境系统研究。建成垃圾焚烧发电厂并投入使用。加快编制集多重功能、多重价值于一体的生态廊道规划，启动抚仙湖生态廊道建设及抚仙湖5A级景区创建。推进智慧抚仙湖项目建设，强化河(湖)长制信息系统运用，推动河湖精细化、智慧化管理。启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家森林城市创建工作，争当全省生态文明建设排头兵。 (二)提速文旅产业赋能发展。完成国家级全域旅游示范区创建。加强与华人文化、览海、复星、环球融创等知名企业合作，启动抚仙湖国际峰会中心、国际健康旅游谷、立昌小镇、海口小镇等重点项目建设。加快寒武纪小镇、广龙小镇、星空小镇旅游产业赋能培育，打造全域旅游引爆点。将澄江化石地自然博物馆打造成展示生物起源之魂、深厚文化底蕴的世界级旅游景区，将小湾村打造成国际一流高品质民宿集群地和旅游打卡地。着力创特色、引人流、聚人气，大力发展星光夜市、特色街区等夜间经济。鼓励扶持星级民宿和精品酒店提档升级。推进旅游基础设施建设，启动抚仙湖环湖旅游公路提升改造工程和北岸游客集散中心建设，新建立体停车场1个、旅游厕所4座。实现旅游总收入增长25%，第三产业增加值增长9.4%。 (三)推动二产稳步增长。坚持改革创新，绿色发展，重塑磷化工产业，延伸产业链，提升附加值。鼓励并支持本土建筑企业集团化发展。实现东南亚仓储物流港引商入驻，推动产业集聚发展。力促宇培、浙商产业园等项目开工建设。发展总部经济和楼宇经济，力争5户总部企业落户澄江。年内新增规上企业2户以上，实现工业增加值增长5%。 (四)加快农业产业结构优化调整。把发展现代生态观光休闲农业作为主攻方向，推进农业庄园提档升级。做大做强水果种植业，打造一流“绿色食品牌”。按照规模化、品牌化、绿色化标准，实施5.8万亩流转土地复耕复种，大力发展高效低肥农业产业，稳定种植荷藕水稻0.8万亩、蓝莓1万亩、烤烟5.5万亩，扩大金丝皇菊、抗浪鱼种养规模。加快智慧农业项目建设，建成高标准农田1.2万亩。建成玉溪市雪茄烟全产业链开发研究和成果展示中心。实现农业增加值增长5%。 (五)加强新型城镇化建设。紧盯“三个国际城市”目标定位，下大决心、大力气做好城市更新改造工作。完成国土空间规划、城市更新三年行动计划和五年规划编制。启动凤山路、俞元大道、人民西路等6条市政道路建设。实施矣旧片区城市更新改造项目建设、凤麓街道东片区低效用地和老旧厂区提升改造。围绕“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，持续抓好城乡人居环境整治和城市精细化管理，打造智慧城市。启动国家生态城市、国家园林城市、国家节水型城市创建工作。加快天然气管网建设。启动城区强弱电入地工程。建成5G基站150个。加强景观“微空间”更新改造，完成澄江东、西门户景观提升工程，打造以花卉、盆景为主题的口袋公园5个，全面提升城市品质。 (六)全面推进乡村振兴。编制完成“多规合一”实用性村庄规划，科学布局生产生活生态空间，严格规划执行和建设风貌管控。实施乡村建设行动，打造朱家山、三百亩等5个市级乡村振兴示范点;围绕“一镇一示范”目标，启动5个县级、10个镇级示范点建设;建成市级美丽乡村2个，擦亮乡村幸福底色。大力推广垃圾分类，开展“红黑榜”评选、门前屋后“六包”行动，全面消除村组旱厕106座，持续改善农村人居环境，实现Ⅱ档村达标率50%以上。推进农村宅基地使用权确权登记颁证，实行农村宅基地镇级审批管理，坚决遏制新增乱占耕地违法建房行为。全面加强乡村人才队伍建设，培育高素质农民120人。 |
