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政 府 工 作 报 告 ──2021年1月13日在澄江市第一届 人民代表大会第二次会议上 市长 范永光 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请连同《澄江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾及2020年工作总结 “十三五”期间，市人民政府在玉溪市委、市政府和澄江市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三个国际城市”目标定位，按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”总体思路，深入实施“生态立市、开放兴市、旅游强市”战略，集中精力打好抚仙湖保护治理、产业转型升级、城乡一体化三大攻坚战，经济社会全面发展，生态文明建设成效显著，建成小康社会取得决定性成就。 ——五年来，我们统筹经济社会发展，综合实力显著增强。2020年，全市预计实现生产总值145.3亿元，五年年均增长9.2%，人均生产总值全市排名第二;固定资产投资144.9亿元，年均增长12.8%，总量位居全市第一;一般公共预算收入7.96亿元，年均增长9.6%;一般公共预算支出36.7亿元，年均增长23.4%;城乡居民人均可支配收入分别为42783元、18117元，年均分别增长7.4%、9.3%;社会消费品零售总额95.2亿元，年均增长9.7%。三次产业比重从2015年的12.5:25.4:62.1调整为10.3:18.5:71.2。 ——五年来，我们扛实政治责任，生态保护取得历史性成就。《云南省抚仙湖保护条例》修正实施。径流区实现集中统一管理。《抚仙湖保护和科学利用专项规划》编制完成。累计投入资金300余亿元，抚仙湖保护治理全面转向标本兼治、山水林田湖草系统治理新阶段。三年雷霆行动全面完成，整改问题184个。完成323个各类环保督察问题整改。完成一级核心区2.8万人生态移民搬迁，全面退出38家中央、省、市、县属企事业单位。39家工矿企业退出径流区。实现坝区耕地休耕轮作8.6万亩。植树造林15.17万亩。全面落实河长制，治理河道103条。建成污水处理厂4座，铺设雨污管道450公里。城乡垃圾处理和污水处理率分别达100%、95.2%。完成山水林田湖草项目25个，“十三五”水污染防治项目28个。抚仙湖稳定保持I类水质，主要指标持续向好。国家重点生态功能区测评考核连续五年获优良等次。 ——五年来，我们坚持绿色发展，产业结构持续优化。以旅游业为重点的第三产业发展势头强劲。成功创建国家级旅游度假区、省级全域旅游示范区，抚仙湖知名度逐年提升。化石地自然博物馆建成开馆。寒武纪小镇、广龙小镇、星空小镇对游客的吸引力和影响力不断提高。建成小湾村、马房村等民宿特色村，华美达、翡翠湾、海豚湾等酒店形成集群效应，游客接待能力明显提升。《财富》全球可持续发展论坛、中国—南亚合作论坛和国际半程马拉松等赛事活动落户抚仙湖畔。2020年，旅游人次达1255万，预计旅游总收入达119.7亿元;预计实现三产增加值103.5亿元，年均增长12.5%。以磷化工为重点的第二产业支柱地位持续巩固。园区基础设施逐步配套。产业招商迈出新步伐。2020年，预计实现工业增加值11.8亿元，年均增长4.1%。以生态种植为重点的第一产业迭代更新。坝区耕地全面休耕轮作。观光体验农业初具雏形。获评全国节水型社会示范县。左所社区入选第十批全国“一村一品”示范村。培育省市龙头企业17家。2020年，预计实现农业增加值14.9亿元，年均增长5%。 ——五年来，我们持续推进新型城镇化建设，城乡面貌焕然一新。撤县设市获国务院批准。顺利通过国家卫生县城第二轮复审。呈澄高速、澄川高速、东南绕澄江段、仙湖大道、中山大道、梁王大道相继建成通车。城区市政道路“白改黑”全覆盖。建成区面积扩大到3.97平方公里，城镇化率提高到54.1%。凤麓古城项目加快推进。完成廖官营、小西城棚改安置房建设。改造老旧小区2986套。禄充村、明星村、小凹村入选国家森林乡村。小湾村入选全国乡村旅游重点村和省级农村综合改革乡村振兴试点。高西社区、马房村等4个村被评为云南省美丽村庄。深入推进“厕所革命”，建成城镇、农村公厕188座。农村人居环境整治获国务院嘉奖，城乡环境更加宜居。 ——五年来，我们全面深化改革扩大开放，营商环境持续优化。全面落实“双随机、一公开”。深化“放管服”改革。完善营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度。清理拖欠民营企业中小企业账款1.99亿元。规范行政审批中介服务事项124项，累计取消行政许可65项，42项行政许可实现“一颗印章管审批”。完成国有林场、农村水价、农村集体产权制度改革。稳步推进财税金融体制改革，化解政府债务39.9亿元，政府债务风险等级降至黄色。金融信贷在经济社会建设中的杠杆作用明显，存贷比从60.2%提高到84.1%。招商引资实现新突破，引进项目79个，协议总投资额3095亿元。 ——五年来，我们积极回应人民期盼，民生保障水平显著提升。精准实施易地扶贫搬迁、饮水安全等项目108个。贫困群众人均可支配收入达9952元，年均增长24.7%。14个贫困村2017年率先脱贫摘帽，2340户7371人建档立卡贫困群众2019年全面脱贫出列。财政“三保”支出占比达44%。提供就业岗位5.36万个，新增城镇就业14426人，转移农村劳动力52376人。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高，农村留守儿童、困境儿童和留守老人关爱救助保护全覆盖。人均住房78平方米，比2015年增加了22平方米。中山大学澄江市医院开工建设。市人民医院提质达标通过省级验收。紧密型医共体建设稳步推进。人均预期寿命达77.6岁。义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市。机关幼儿园晋升为云南省一级一等示范幼儿园。新二中建成投用。新改建幼儿园和中小学校39所，新增学位4470个。甘棠箐旧石器遗址被认定为国家重点文物保护单位。太平花灯被列为省级非物质文化遗产代表项目。社会治安综合治理能力不断增强，各类应急突发事件得到妥善处置。打掉黑恶势力犯罪团伙10个。连续13年实现命案全破。森林火灾连续五年“零”发生。荣获全国平安建设先进县称号。民族宗教、退役军人、妇女儿童、红十字会、残疾人、粮食、老龄、气象等事业全面发展，应急管理、审计统计、防震减灾、电信、邮政、保险等行业做出新贡献。 ——五年来，我们转作风提效能，政府自身建设不断强化。坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清白恩培、仇和余毒和秦光荣流毒影响，干部精气神持续提升。坚持依法行政，组织重大决策听证35项、合法性审查663项。荣获全国“七五”普法先进集体称号。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议557件，政协提案496件，解决率逐年提升。政务服务事项承诺办结时限平均压缩61%以上，网办率达97.8%。完成政府机构改革、公务用车改革。“三公”经费年均下降9%。扎实开展“基层减负年”活动，发文、会议逐年递减。 |
