|
湟源县第十八届人民代表大会第四次会议上 县长史超 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是务实重效、成果丰硕的一年。面对错综复杂的经济形势和脱贫攻坚、环保督察等多重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用新发展理念统领全局，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，围绕县委“1131”总目标，深入推进供给侧结构性改革，致力“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”建设，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险，全县呈现出经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的良好局面。 一年来，我们深挖潜力，创业绩、争先进，奋力实现经济社会新跨越。全年实现地区生产总值28.67亿元、增长8%，固定资产投资67.89亿元、增长20.1%，公共财政预算收入1.58亿元、同口径增长34%，社会消费品零售总额8.48亿元、增长10.6%，全体居民人均可支配收入达到15389元、增长10%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28272元、10078元，均增长9.2%。全县经济发展在拥抱新时代，踏上新征程的新起点上迈出了坚实步伐。 一年来，我们生动实践，控源头、保长效，强力打造绿色发展新高地。全省首个污水处理厂尾水湿地项目建成运行，锂电、风力发电等绿色产业发展势头强劲,县城“煤改气”基本实现全覆盖，县乡村三级河长体系全面建成，小水电站生态基流得到有效保障，国土绿化面积不断增加，空气质量优良率持续保持全市前列。成功创建全国首批、全省唯一的“国家生态文明建设示范县”和全省首批“国家卫生县城”，成功入列农业部“全国畜牧业绿色发展示范县”，荣膺“全国休闲农业和乡村旅游示范县”称号，绿色循环发展升级版和美丽幸福湟源建设取得突破性进展。 一年来，我们冲破阻力，抓改革、求突破，全力描绘改革发展新蓝图。农村土地制度改革高效推进，在全省率先完成146个村“多规合一”编制工作，完成西北地区首宗集体经营性建设用地入市，农村集体经济组织在全省首次分享增值收益调节金101万元，征收公共利益土地61亩，成为全省首个彻底解决农村宅基地历史遗留问题的县。深化供给侧结构性改革，盘活存量资金2.1亿元，去商品房库存662套，去化周期降至18个月。创新“3+N”医联体新模式，医药卫生体制改革不断深化。“多证合一、一照一码”登记制度改革为企业减免税负4253万元，确定中介服务事项93项，编制乡镇权责清单77项，行政审批平均承诺时限压缩至7个工作日。行政单位公车改革按期完成，教育、财税、供销等各领域改革稳步推进，改革红利竞相释放。 一年来，我们精准发力，补短板、优服务，努力谱写民生福祉新篇章。秉承小财政、大民生理念，财政支出持续向民生领域倾斜，民生支出占公共财政预算支出比重达82.5%。脱贫攻坚成效显著，17个贫困村退出、2445名贫困人口脱贫，年度脱贫目标如期实现。涉及惠民服务、医疗健康、居住环境等方面的100件“民生小事”得到群众点赞，年初为民承诺的10件民生实事全部兑现，群众获得感、幸福感、安全感全面提升! 一年来的主要工作做法和成效： 一是抓脱贫促攻坚，小康进程不断加快。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和政治交代，不断改进产业发展模式，建立健全利益联结机制，投资6481万元实施扶贫饲草产业园项目，种植饲草5万亩，带动农户9967户3.68万人。投资1237.68万元实施654户2292人到户产业项目，产业到户比重从2016年的24%提高到73%。充分发挥旅游扶贫带动作用，顺利实施巴燕乡下寺村等4个贫困村乡村旅游扶贫项目，群众增收基础更加牢固。筹资200万元开办下胡丹村农牧生态开发有限公司，开启湟源农村集体经济“破零”新征程。投资1.9亿元的48个贫困村水利、交通、教育、医疗等公共基础服务设施项目扎实推进，贫困村基础条件大幅改善。实施10个村易地搬迁项目，751户2491人喜迁新居，贫困群众出行难、上学难、就业难等问题得到有效解决。投资9713万元的国际农发基金项目成效显著，直接助推441户贫困户增收脱贫。全面落实金融扶贫政策，累计发放“530”扶贫小额贷款2243万元。充分利用“金穗服务惠万家”工程，为183户涉农经济主体担保贷款1.5亿元。全省扶贫互助协会规范化建设和互助资金管理工作推进会在我县召开，利用互助资金发放借款207万元、贷款5852万元，有效破解了贫困户贷款难、小额信贷门槛高的问题。 二是抓项目促投资，发展后劲不断增强。始终把项目建设作为止滑企稳、推动经济发展的强大引擎，实施全社会建设项目144项，开复工率达到100%，丹噶尔古城二期保护开发、大华水库等重点项目强力推进。实施招商引资项目40项，到位资金31.06亿元，超额完成省市既定目标。争取到小石头沟生活垃圾填埋场二期扩建工程等国家和省级专项资金186项8.87亿元，县医院医技综合楼、滨河南北路等20项项目前期工作有序开展。“青洽会”“城洽会”期间签订青藏高原原产地特色产业聚集园高原农畜产品大宗交易中心一期、城台片区综合开发二期等投资项目5项，签约资金31.5亿元。 三是抓农业促升级，特色产业效益凸显。坚持“农牧互补、草畜联动、循环发展”的模式，结合国家粮改饲及草牧业试点，建立千亩连片饲草基地48个，饲草种植面积连续五年保持在20万亩以上，中藏药材种植突破1.5万亩，特色作物比重达到87%，全国粮改饲技术创新与推广现场会在我县召开，种养一体化、收贮专业化经验在全国推广。以打造国家级农业示范园区为目标，建成现代农业示范园区智能温室4栋，节地型温室100栋，“菜篮子”保供能力和效益显著提升。加快推动养殖业“出川上山”，完成90家规模化养殖场1:1粪污无害化处理设施配套，养殖业粪污处理率达85%以上，化肥使用实现零增长。年内培育专业合作社92家，家庭牧场67家，建成生态牧场6家，实现企业发展与环境保护双赢。胡萝卜、青蒜苗等特色农产品顺利通过农业部地理标志产品评审，品牌影响力不断扩大。圆满完成第三次全国农业普查任务。三江一力农产品互联网追溯体系、顺泰农业蔬菜物联网控制系统建成运行，农畜产品质量安全得到有效保障。投资7500万元全面完成南北山绿化提灌、西扎湾流域综合治理等10项水利水保工程，农牧业发展基础不断夯实。 四是抓效益促转型，工业经济平稳运行。坚持集约和可持续发展理念，优化工业结构、培育优势产业，完成工业总产值37.01亿元，增长21.73%;工业增加值达到9.4亿元，增长5.96%。投资7.93亿元加速推进大华工业园区创业园二期、齐心农村产业融合发展等4项续建项目，投资1.33亿元的日月山49.5兆瓦风电场一期等6项新建项目全面完工，投资4.27亿元的年产10万吨有机肥加工、3000吨原浆青稞酒系列产品等10项技改扩能项目有序推进，工业转型升级步伐不断加快。认真落实民营经济发展倍增计划，新增中小微企业203家，培育规上企业1家。充分发挥政银企三方融资平台作用，为全县41家中小微企业落实信贷资金1.63亿元。 |
