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2020年是澄江撤县设市的开局之年，也是澄江发展进程中极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，我们坚持疫情防控与稳增长两手抓、两促进，全面完成“六稳”、“六保”任务，向全市人民交出了一份满意的答卷。我们坚持以人民为中心，举全市之力，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，全面提升城市颜值，成功创建第六届全国文明城市。我们坚持问题导向，全力破解项目要素制约，争取专项债和抗疫特别国债14.6亿元，取得土地审批报件批复13件，供应土地3565.4亩。我们坚持投资拉动，千方百计推项目，中山大学澄江市医院、国际健康旅游谷、县城一号安置区、矣旧安置区等49个项目新开工建设，拉动投资109.7亿元。我们坚持以人为本，勇破历史积弊，办理龙润园、碧湖园等不动产权登记证1860本。 各位代表，“十三五”时期，澄江牢记使命、砥砺前行。这五年，是高歌猛进、书写出彩华章的五年，澄江综合实力逐年提升;这五年，是奋勇争先、实现赶超跨越的五年，澄江经济发展量质“双提升”;这五年，是攻坚克难、生态环境更加美好的五年，澄江谱写了生态优先、绿色发展的崭新篇章;这五年，是共享发展、不断改善民生的五年，澄江人民的幸福指数持续提升。五年的持续攻坚、接续奋斗，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了更加坚实的基础。 回顾“十三五”期间的发展历程，澄江改革与发展取得的成就，是玉溪市委、市政府和澄江市委正确领导的结果，是全市广大干部群众真抓实干、团结拼搏的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是各人民团体、各界人士和驻澄单位、武警官兵共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持、参与澄江建设，为澄江发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些困难与挑战。一是经济总量偏小，有效投资增长乏力，新兴财源培育不足，财政收支矛盾突出。经济发展不平衡不充分，产业发展层次较低，一产增值空间有限，二产转型发展受限，三产发展水平不高，基础设施不完备，辐射带动能力不强，资源优势尚未充分转化为产业优势、竞争优势和经济优势，支撑高质量发展的后劲不足。二是抚仙湖长期低水位运行，水循环不畅，水动力不足，湖体自净能力下降，污染物滞留率高，保护治理任务艰巨。三是统筹城乡一体化发展不够有力，城市功能不完善，城镇化水平不高，城市规划、建设、管理水平距“三个国际城市”目标定位还有较大差距。医疗服务、教育事业等领域还有许多短板弱项。四是政府效能和社会治理能力有待进一步提高，少数干部政策研究不够、担当意识不强，能力素质还不适应经济社会发展的要求。针对这些问题，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力举措，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标任务 “十四五”时期是澄江在全面建成较高水平小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是澄江推动高质量发展的关键时期。根据市委《关于制定澄江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《澄江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，《纲要》的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，统筹发展和安全，按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”总体思路，深入实施“生态立市、开放兴市、旅游强市”三大战略，奋力推进国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市建设取得新成效，全面开启社会主义现代化建设的新征程。 “十四五”时期经济社会发展目标建议为：经济发展取得新突破。经济保持平稳健康发展，GDP年均增速高于全省平均水平，经济结构更加优化，经济增长质量和效益显著提升。现代服务提质扩容，产业与旅游深度融合、业态更加丰富完善，工业经济优化升级，现代观光农业蓬勃发展，新兴产业对经济的支撑作用明显增强，现代产业体系构建取得新进展。创新能力大幅增强，城镇化水平明显提升，城乡区域发展协调性明显增强。生态建设取得新成果。“三区”主导功能划分更加明晰、“三线”边界刚性管控更加有力，山水林田湖草系统治理水平不断提升，森林覆盖率明显提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境更加优美，抚仙湖水质总体保持Ⅰ类。改革开放取得新成就。重点领域改革取得重大进展，社会管理体制更加高效顺畅，高标准市场体系基本建成，公平竞争制度更加完善，要素市场化配置机制更加健全，营商环境持续改善优化，更高水平开放型经济体制基本形成。文明程度取得新进展。社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识更加牢固，广大干部群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高，文化事业和文化产业繁荣发展，群众精神文化生活日益丰富，社会更加文明进步。民生福祉取得新成效。就业更加充分，城乡居民收入增长与经济增长同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育教学质量显著提升，多层次社会保障体系更加完善，卫生健康体系持续完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡居民生活质量全面提升，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。治理效能取得新提升。社会治理体系更加完善，法治澄江、平安澄江建设深入推进，政府行政效能和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力和防灾减灾能力持续增强，发展安全保障更加有力，市域社会治理现代化取得明显成效。 到二〇三五年，与全国人民一道，同步实现社会主义现代化。各项远景目标建议为：市域经济综合实力显著提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，地区生产总值突破300亿元，人均生产总值居全市前列，发展质量和速度居全省前列。农业实现绿色化、生态化，工业完成新型化转型，以高端康养、会议会展、体育运动为主要业态的旅游品牌体系全面构建，旅游强市战略目标全面实现，建成现代化经济体系。新型城镇化建设达到更高水平，乡村振兴取得突破性进展，以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体发展格局全面构建，城镇化率达70%。民主法治健全程度全面提升，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治澄江、法治政府、法治社会。中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性进展。新时代文化体系基本建成，文化产业加快发展，文化软实力显著增强，市民素质和社会文明程度达到新高度。 围绕上述中长期发展目标，全市经济社会发展要始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念五大原则，进一步深化市情认识、抢抓发展机遇、应对风险挑战，突出抓好7项重点工作： (一)厚植生态优势，建设最美澄江。按照“五个坚持”、“四个彻底转变”的治湖策略，全面加快系统综合治理，推动抚仙湖保护治理实现全流域治理、全方位保护、全过程管控，实现“水域之治”向“流域之治”、“生态之治”转变。抓实河(湖)长制、山林长制，推进水污染综合防治，全面构建绿色流域保护体系，实现抚仙湖“山水林田湖草”综合调控。高质量完成抚仙湖“十四五”水环境保护治理规划项目建设。深入开展抚仙湖水生态、水环境、水污染研究，精准应对湖泊水质风险。持续深入开展“清四乱”、“河长清河”专项行动，加快河道综合整治，做到治理一条河、截断一片污染源、建一片美丽村庄。加快抚仙湖岸线生态修复和湖滨带建设，培植大型水生植物群落，建成国家抚仙湖湿地公园，全面提升湖滨区生态功能。全力实施外流域调水，严控建设项目排水内循环，完成抚仙湖北岸生态调蓄带水循环利用及水质提升改造，构建抚仙湖流域健康水循环系统。实施源头污染防控，推动农药化肥减量增效，巩固农业面源污染治理成效。完成生态保护红线勘界定标，完善生态红线管控措施，严格保护重要水源、湿地、森林等自然生态资源。实施林地抗旱补水工程、梁王山省级森林公园建设。强化市场化运行管护，持续巩固生态环保项目建设成果。不断完善生态环境监测体系建设，构建天地一体的生态环境监测网络。 |
