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(二)构建现代产业体系，打造经济增长新引擎。坚持把产业培育作为推进经济结构战略性调整的核心和关键，加快新旧动能转换，推动绿色低碳发展，积极构建“主导+传统+新兴”的产业体系。 做强做优文旅产业。按照打造抚仙湖闭合式大景区的思路，推进环湖路提升改造、游客集散中心等旅游基础设施配套建设。抢抓大滇西旅游环线建设机遇，以国际化、高端化、特色化、智慧化为发展方向，紧扣“吃住行游购娱”六要素，狠抓旅游品质提升，加速绿水青山向金山银山转变。大力实施全域旅游发展战略，按照东岸建设健康养生区、西岸观光休闲区、南岸运动康养区、北岸研学体验区的业态空间布局，发展文创、演艺等夜间经济业态，扩大优质文化产品供给，打造一批文化旅游节会品牌。 培育发展康养产业。引进国内外优质医疗资源，加快国际健康旅游谷、立昌小镇、中山大学澄江市医院等重点项目建设，建立慢性病康复疗养基地、医疗健康服务综合体。培养一批高层次人才和团队，提升医疗卫生、养老养生、健康休闲等服务水平。立足澄江湖泊山地等资源，积极开展山地自行车、滑翔伞、攀岩等户外体育活动，着力培育具有本地特色的生态、健康、时尚体育旅游品牌，打造国内优良的高原体育训练基地和体育康养度假地。在重大旅游项目中植入大健康功能板块，促进康体健身、度假养生、休闲旅游等多种业态深度融合，构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条，打造国际高品质康养旅居新高地。 做精做专会议会展产业。加快推进以抚仙湖国际峰会中心为重点的“一中心三组团”规划布局内重大项目建设，配套功能齐全的会议会展设施。加强与国际知名协会组织的沟通联系，聚集国际资源，搭建国际交流合作平台，鼓励商会、龙头企业、高等院校等机构，积极开展生活化、常态化的国际交流活动，打造具有国际影响力的会议品牌。依托澄江化石地世界自然遗产、抚仙湖等资源，创建并承办好世界自然遗产保护利用和湖泊保护方面的国际会议、论坛，争取国际湖泊研究论坛、国际健康生活目的地发展高峰论坛等国际知名会议永久落户澄江。 加快发展新兴工业。高标准高质量编制产业园区规划，科学定位产业布局。深入推进“中国制造2025”战略，聚焦新一代信息技术产业、生物医药等十大重点领域，实施精准招商，引进和培育一批创新型、核心技术型企业。大力培育装备制造、生物资源加工为支撑的现代物流，加快宇培、浙商产业园等项目建设，促进工业投资重点全面转型。推动磷化工转型升级，走集群化发展的路子，不断拉伸磷化工产业链。持续压减淘汰落后和过剩产能，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，构建绿色产业体系。 发展壮大生态观光农业。围绕“一带两片”农业产业规划布局，抚仙湖北岸重点打造以荷藕、蓝莓为主的生态观光农业产业园区，有机烟叶示范区;南岸发展规模化、生态化林果生态园区;南盘江沿线重点发展抗浪鱼养殖，打造绿色化、标准化果蔬种植基地。依托“七彩·森林抚仙湖”，大力发展食用菌、中药材等林下产业。按照把农业庄园打造成精品景区、特色农产品打造成旅游商品的发展路径，发展壮大集体经济合作社、农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，推进农业现代化建设。争创以蓝莓产业为主导的“一县一业”示范县，创建一批“一村一品”示范村镇。坚持最严格的耕地保护制度，继续推进休耕轮作，巩固粮食、烤烟等种植面积，努力建成农业产业百亩核心区、千亩展示区、万亩辐射区。完成生猪、牛羊定点屠宰场建设。切实抓好重大动物疫病防控工作。 (三)推进新型城镇化，满足群众美好生活需要。按照“三个国际城市”定位，围绕“一中心三组团”规划布局，推进以人为核心的新型城镇化，打造气候宜人、环境优美、宜居宜游的现代化城市。 高质量推进城市更新。优化国土空间布局，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，确保到2035年将抚仙湖径流区人口控制在30万以内、规划城乡建设用地控制在40平方公里以内。将中心城区作为区域发展的“引领之城”，建好城市、建特小镇、建美村庄，加快建设具有“高端、简约、精致”特质的国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市。完成城市体检，补齐城市建设短板，加快城市持续健康发展。应拆尽拆、应并尽并，完成凤麓古城项目建设，分步实施龙街、右所片区城市更新，有序推进迁村并点和城镇低效用地成片连片开发，进一步拓展城乡发展空间，走全域城市更新改造路子。坚持规划引领，全力加快9个片区生态移民搬迁安置房建设，统筹推进寒武纪、广龙、星空等特色小镇建设，打造一批发展速度快、带动作用强的市域经济社会次中心，确保搬一片、成一片、兴一片。 高标准补齐基础设施短板。大力推动“两高两轨一通勤”、“三纵三横”城市路网建设，力争2023年澄华高速建成通车、人民西路等8条市政道路全部打通，2026年凤山路、俞元大道、梁王大道复线建成通车，2030年澄阳高速建成通车、呈红城际铁路和呈澄轻轨、通用机场建成投用，加快构建现代综合交通运输体系。系统推进新能源汽车充电桩、5G网络等新型基础设施建设。加快天然气管道建设，力争主城区和重大项目用地实现中压管网全覆盖。推进滇中引水工程澄江分水配套管网建设，实施城乡供水一体化、农村引水安全工程，加速城乡老旧供水管网改造，构建现代化水网体系。实施强弱电入地三年行动。推进地下综合管廊、智慧停车场建设和智慧厕所提升改造。全面推行垃圾分类和资源化利用，加快中水回用工程建设和污水处理厂提质达标，打造海绵城市、韧性城市。 高标准建设“美丽县城”。实施引水入城工程，全面提升城市排水防洪能力。完成最美化石城、特色街区建设。建成一批精品特色公园、口袋公园、精致节点花境、精品生态廊道，扮靓城市风景，打造公园城市。完成数字化平台升级改造。推行城市治理“一网统管”，健全完善“网格化+街长制”管理模式，持续抓好污水治理、人居环境等城市管理的重点、难点，全面提升城市公共服务能力和精细化管理水平，努力建设治理能效更优、群众满意度更高、幸福感更强的文明城市。 (四)深入实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。把握乡村振兴“二十字方针”，围绕“五个振兴”，继续抓重点、补短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓实“四个不脱”接力棒，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，增强内生发展动力和活力。建立劳动力就业信息化平台，促进农村富余劳动力转移就业。实施农村人居环境巩固提升行动，网格化推进农村改厕、污水治理、生活垃圾处理和村容村貌提升，实现Ⅲ档村全覆盖。深化农村集体产权制度改革，培养懂农业、爱农村、知农民的乡村人才队伍，千方百计培育壮大集体经济和新型农民经济组织，增加农民财产性收入。分类推进集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型村庄发展，完成5个市级、5个县级乡村振兴示范点建设，每年每个街镇打造2个镇级乡村振兴示范点，促进产城、产镇、产村多级融合发展。 (五)持续深化改革创新，不断激发活力和动力。聚焦重点领域和关键环节，推动税制改革、事业单位改革、中介机构改革等落地见效。稳慎推进农村宅基地改革，探索宅基地“三权分置”。实施户籍制度改革，推动农民变市民、房产变资产、资产变资本。分类推进市属国有企业改革，建立现代企业制度。鼓励非公有制企业参与国企改革、进入特许经营领域。健全政府债务管理制度和举债融资机制，稳健有序化解地方政府债务。深化政银企合作，做强区块链产业金融服务平台，提升金融服务实体经济质效。深化综合执法改革，提升市场综合监管能力。用改革的办法推进市场主体培育，激发市场主体活力。 |
