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“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的交汇期，也是盱眙在高水平全面建成小康社会基础上，推动高质量发展走在前列、开启基本现代化建设新征程的关键期。全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏时重要讲话指示精神和省委全会、市党代会总体部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题，以“生态立县、产业强县”为引领，以改革创新为动力，聚焦县委全会提出的“十件大事”，聚力打造南京都市圈北翼绿色增长极，一体推进“活力盱眙、美丽盱眙、文明盱眙、幸福盱眙”建设，在推动“争当表率、争做示范、走在前列”中，开辟新境界、展现新作为、彰显新风采，努力成为贯彻新发展理念的“示范生”、全省县域发展的“特长生”、全市高质量跨越发展的“尖子生”。 “十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是： ——活力盱眙建设实现跨越。抢抓宁淮特别合作区省级创新试点机遇，坚持向南向北融合发展，全面融入南京都市圈。推进审批制度改革集成化、再出发，激活发展一池春水，营商环境努力实现“全市争第一、全省进前十”目标。加快推动项目集聚，以质效好、体量大的项目突破引领产业转型裂变，初步形成三大百亿级工业主导产业，建成全市首家国家级现代农业园区。力争“十四五”期间，地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长4.5%左右，规上固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长7%左右，确保各项指标增速位居全市前列，排名在省市不断前移。 ——美丽盱眙建设彰显特色。放大全国新型城镇化示范县效应，完善县域国土空间规划，打造全域开发格局。加快人口集聚，每年力争城区新增人口6000人以上。坚持盱马一体发展，凸显马坝县域副中心地位，着力构建智能化、一体化、高效化的县域综合交通运输体系。加大环境整治力度，力争到2025年，空气质量优良天数比率达85%，地表水达到或优于Ⅲ类水比例100%，“山水绿都、淮上名城”魅力愈发彰显，生态质量、人居环境明显改善，建成国家森林城市、国家生态文明建设示范县和国家全域旅游示范区。 ——文明盱眙建设富有成效。推进文明创建常态化、长效化，坚持以人为本，加强社会主义核心价值观教育，力争让向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系更加健全，不断提升全社会文明程度。到2025年，力争社会文明程度测评指数达92以上，公众安全感达99%以上，网格创建达标率99%以上，法治建设满意度95%以上，矢志创成全国文明城市。 ——幸福盱眙建设再上台阶。坚持富民和强县同步，持续拓宽居民增收渠道，提高收入增长水平，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。坚持供给侧和需求侧改革并举，着力增强公共服务供给能力，不断完善教育、卫生、助残、养老等保障体系。到2025年，确保实现“两升一降”目标，即农村青少年享受城区优质义务教育比例、城乡居民医疗报销水平明显上升，城镇调查失业率稳步下降，各项民生主要指标达到全市先进水平。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一是高标准构建现代产业体系。坚持产业强县不动摇，加快建设具有高度竞争力的现代特色产业体系。主攻“高端装备制造及配套、以凹土为代表的新材料、以动力电池为代表的新能源”三大主导产业。到2025年，力争三大产业开票销售均过百亿。全力做大健康畜禽业，做精特色蔬果业，做强虾稻共生产业链。到2025年，龙虾产业总产值突破200亿元。努力把盱眙建成南京都市圈和长三角地区的“菜篮子、米袋子、果盘子”。不断放大盱眙的生态优势、资源优势、空间优势，推动旅游业创新、融合、集成发展，围绕天泉湖旅游度假区和大运河文化带盱眙段“一南一北”两个核心区，加强要素整合，到2025年，力争国家5A级景区创建实现重大突破，天泉湖创成国家级旅游度假区，盱眙建成长三角地区生态旅游最佳目的地。 二是高水平推进美丽盱眙建设。提升有山有水、有滋有味的城市气质，把盱眙建设成为魅力彰显、近悦远来的山水名城。全面完善国土空间规划，着力提升城市服务功能和城乡环境，确保在新一轮全国文明城市创建中高分夺牌。支持马坝开发区创建省级经济开发区，实现马坝县域副中心“一年破题、两年起势、三年变样”。全力争取沿淮高铁、宁宿高铁列入国家和省“十四五”规划并在盱眙设立站点，加快实现盱眙人民的“高铁梦”。优化山水、田园、村落等空间要素，深入推进农民住房条件改善，提升农村人居环境质量，创成一批省市级特色田园乡村和美丽宜居村庄，让广大群众在美丽乡村建设中有更多获得感、幸福感。 三是高效率推动改革创新发展。进一步加强改革创新，扩大对外合作，让创新创造成为盱眙大地上的滚滚热潮。抢抓国家和省市改革试点机遇，统筹推进农村宅基地、集体产权、全域土地综合整治等系列体制机制改革。加强创新主体培育，实施新技术新产品推广应用“十百千”工程，确保规上高新技术企业、大中型企业实现研发机构全覆盖，全县高新技术产业产值、全社会研发经费支出占比不断提升。推动宁淮特别合作区提质扩容，规划建设特别合作区协同发展区，全面承接江北新区资源辐射和产业转移，努力成为全省区域一体化发展“试验田”。全面打响“盱易办”营商服务品牌，构建省内一流、长三角地区极具竞争力的营商高地。 四是高要求抓好生态环境保护。突出生态优先、强化生态立县，全面加强水、大气、土壤等污染防治，确保国省考断面Ⅲ类水质比例达到省市要求。系统推进洪泽湖治理保护三年行动计划，不断提升河湖水生态质量。加大污水处理设施和配套管网建设力度，加快实现县域污水全收集、全处理。加强空气质量监管，持续推进“散乱污”企业整治，确保PM2.5浓度、空气质量优良天数比率走在省市前列。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，维护生态系统动态平衡。 五是高质量改善群众生活水平。持续抓好建档立卡低收入人口帮扶服务，不断巩固脱贫攻坚成果。深入实施就业优先战略，大规模开展职业技能培训，提升就业创业能力。加快义务教育学校标准化建设，努力实现从“有学上”到“上好学”转变，让更多孩子享受到优质教育。深化医药卫生体制改革，优化完善医疗资源布局，高标准建成盱眙公共卫生服务中心和马坝等4个区域医疗中心，县医院创成三级乙等综合医院。常态化开展惠民活动，推进文化中心新改扩建，构建县镇村三级文化新阵地，着力提高文化“软实力”，更好满足人民群众多层次多样化的文化需求。 三、2021年工作安排 今年是“十四五”规划开局之年，也是现代化建设新征程启航之年，同时我们还将迎来建党100周年等大事喜事要事，做好今年工作意义重大。我们将按照县委十四届十一次全会总体部署，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”工作要求，坚持“生态立县、产业强县”双轮驱动，用实干创造，用奋斗作答，奋力实现“十四五”经济社会发展精彩开局。全年主要目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，居民人均可支配收入、社会消费品零售总额增长7.5%左右，确保高质量跨越发展继续走在全市前列。 |
