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政府工作报告——2020年12月29日在金昌市第八届人民代表大会第五次会议上 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在中共金昌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧盯全面建成小康社会奋斗目标，砥砺前行、开拓创新，全市经济社会健康发展，城乡面貌明显改善，人民生活水平稳步提高，各项事业取得显著成绩。较好地完成了“十三五”确定的目标任务，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 ——五年来，经济总量稳步扩大、综合实力不断增强。预计生产总值达到364亿元，较“十二五”末增加140亿元，年均增长7%;人均生产总值7.9万元，较“十二五”末增加3.2万元，年均增长7.4%;一般公共预算收入22.5亿元，年均增长4%;科技进步贡献率达到60%，较“十二五”末提高3个百分点;实施重点项目840项，累计完成投资618亿元;累计实现社会消费品零售总额471.6亿元，年均增长6.1%。 ——五年来，产业结构不断优化、发展动能加速转换。预计工业增加值达到213亿元，年均增长9.3%，十大生态产业增加值占GDP比重24.4%，金川集团成为全省唯一世界500强企业。粮食、蔬菜总产量分别达到45万吨、72万吨，较“十二五”末增长15.1%和65.4%;市级以上重点农业龙头企业达54家，农产品加工转化率75%，较“十二五”末提高7个百分点，培育形成了金昌高原蔬菜、“丝路花雨”牧草、元生绵羊奶等“金”字品牌，建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个、农产品产地批发市场4个，永昌县成为国家农产品质量安全县和全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，我市被认定为省级农产品质量安全市。金昌铁路综合性货场基本建成，以紫金云、阿帕网络货运为代表的大数据产业从无到有;创建4A级景区3个、省级乡村旅游示范村8个，金川区成为省级全域旅游示范区，电商服务站实现乡镇全覆盖，永昌县进入国家电子商务进农村综合示范县行列。 ——五年来，精准扶贫扎实推进、脱贫攻坚圆满收官。把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”和贫困人口持续增收，因户施策、精准发力，响鼓重槌、尽锐出战，永昌县“插花型”贫困县摘帽，15个建档立卡贫困村全部退出，建档立卡贫困人口全部脱贫。预计贫困人口人均可支配收入达到14051元，较“十二五”末增长1.5倍。贫困群众生产生活条件明显改善，脱贫成果持续巩固，脱贫质量与成色不断提升。 ——五年来，生态建设持续加强、环境质量明显提高。污染防治攻坚战成效显著，单位生产总值能耗累计下降21%，提前两年完成省上下达的目标任务;单位生产总值用水量累计下降9%，成功创建为省级节水型城市，水环境质量排名全国前列，空气质量综合指数排名全省前列。中央环保督察反馈问题及各类整改任务全面完成，祁连山生态环境整治和修复成效明显。累计完成人工造林6.5万亩、封山育林16.6万亩、沙化土地综合治理42.8万亩，建成区绿化覆盖率达39.6%，较“十二五”末提高 3个百分点，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。 ——五年来，基础设施不断完善、城乡面貌大为改观。国家新型城镇化试点任务全面完成，改造棚户区6.65万套，新改建城市道路11条26.9公里，农业转移人口市民化、河西堡“区政合一”模式入选全国典型案例。常住人口城镇化率达到71.27%，高出全国平均水平10个百分点。金昌机场新开通上海、青岛、乌鲁木齐等航线，国道G570金昌至永昌一级公路和S301线、S308线过境段二级公路建成通车，新改建农村道路640公里，乡镇、行政村及国有农场全部实现道路硬化。农村自来水普及率和集中供水工程人口比例均达到95%，乡镇生活垃圾收运设施实现全覆盖，打造省级美丽乡村示范村20个。连续三届荣获全国文明城市、国家卫生城市称号，连续八届荣获全国双拥模范城，入围全国首批健康城市试点。 ——五年来，改革开放深入推进、发展环境不断优化。地方机构改革、乡镇街道管理体制改革和综合行政执法体制改革基本完成，事业单位改革稳步推进。“放管服”改革不断深化，涉企政策“不来即享”、市场主体“非禁即入”积极推行，政务服务事项网上可办率达到90%以上，80%以上实现“一网通办”下的“最多跑一次”。财政体制改革和预算管理不断深化，政府债务风险防范化解机制进一步完善。金融服务实体经济更加有效，中小微企业贷款余额较“十二五”末增长34%。国资国企改革持续深化，剥离国有企业办社会职能改革基本完成，中国特色现代企业制度逐步建立。农村集体产权制度改革试点基本完成，农村土地制度和“三变”改革深入推进。对外开放水平不断提升，累计实现进出口贸易总额581亿元，年均增长15.6%，入围中国外贸百强市。 ——五年来，社会事业全面进步、民生福祉持续增进。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43189元、16976元，较“十二五”末增加13519元、5517元。就业形势总体平稳，企业养老保险实现省级统筹，机关事业单位养老保险改革基本完成，率先在全省实现城乡居民医疗保险制度并轨。永昌县、金川区高标准通过国家义务教育基本均衡县评估验收，各阶段教育普及程度超过全国平均水平。公共卫生服务体系不断完善，每千人拥有床位6.44张，较“十二五”末增加0.98张。72%的城市社区建成日间照料中心，85%的行政村建成互助老人幸福院。市县两级“三馆一站”、镇村两级综合文化服务中心实现全覆盖，人均体育场地面积2.5平方米，高于全国平均水平0.6平方米，社会保障和公共服务水平明显提高。 ——五年来，民主法治不断加强、治理效能有效提升。依法治市全面推进，政府自身建设持续加强，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案办复率100%。地方立法取得突破性进展，《金昌市养犬管理条例》等3部地方性法规颁布实施，《金昌市物业管理办法》等2部政府规章制定出台，“七五”普法通过省级验收。精神文明建设不断加强，金川区、永昌县分别被列为全国、全省新时代文明实践中心建设试点。平安金昌建设扎实推进，构建共建共治共享社会治理格局工作取得显著成效。市场监管更加有力，各类风险防范化解工作有效推进，矛盾纠纷化解、应急管理体系日益完善，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。人防、气象、供销、公积金、地方志、统计调查、邮政通信、民族宗教、外事侨务、退役军人服务管理等工作取得新成效。 2020年，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会收官等大战大考，在中共金昌市委的坚强领导下，我们保持定力、迎难而上、奋力拼搏，按照“两区两城两融合”的发展思路，制定抓项目促发展11项制度办法，建立“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”抓落实工作机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展呈现稳中向好态势，主要经济指标增速位居全省前列，连续三个季度获得全省高质量发展贡献奖、进步奖，较好完成了市八届人大四次会议确定的各项目标任务。预计生产总值同比增长8.5%;规上工业增加值增长14%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7.9%;社会消费品零售总额同比持平;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。一年来，主要做了以下工作： |
