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政府工作报告
——2017年2月23日在永善县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长 傅再胜 各位代表： 我代表第十五届县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去四年工作回顾 第十五届县人民政府任期的四年，是永善经济社会发展最快的时期。在县委的坚强领导下，县人民政府团结依靠全县各族人民，开拓创新，真抓实干，扎实开展基础设施建设三年大会战和产业建设三年行动计划，圆满完成“十二五”目标，启动实施“十三五”规划，经济社会持续健康发展，各项事业取得显著成效。 ——综合实力明显提升。四年来，我们成功应对经济下行压力持续加大、“两站”库区移民搬迁安置、三次地震灾害袭击等重重考验，保持了经济良好发展态势。地区生产总值从2012年的40.17亿元增加到2016年74.45亿元，年均增长18.3%；人均生产总值从10311元增加到18000元，年均增长17.3%；地方公共财政一般预算收入从2.24亿元增加到6.57亿元，年均增长30.9%；地方公共财政一般预算支出从16.71亿元增加到30.12亿元，年均增长15.9%；社会消费品零售总额从8.25亿元增加到12.96亿元，年均增长12%；城乡常住居民人均可支配收入分别从14346元和4683元增加到21795元和7840元，年均分别增长11%和13.7 %。县域综合实力在全省位次明显提升，2013年、2014年连续被评为全省县域经济科学发展先进县。 ——基础设施大干快上。地方规模以上固定资产投资年均增长26.9%，累计完成投资93.37亿元。硬化建制村公路67条，建成通乡油路6条，乡乡通油路目标全面实现，昭永公路、国道“213”永善段升级改造提速，全县通车里程从2012年的2480公里增加到2016年的4815公里。在建骨干水源工程5 个、库容5732万方，建成田间渠道827.4公里和各类水利工程18124件，病险水库除险加固、农村人饮和“五小水利”等建设加快，农村自来水供水率达92.6%，耕地有效灌溉率达39.3 %。电网结构进一步优化，一批输变电工程相继投用，农村户表改造率达98%。通信网络不断改善，实现移动电话、3G网络村村通。 ——产业规模不断壮大。高原特色农业发展加快，花椒、核桃、魔芋、砂仁、脐橙、枇杷等优势产业面积与效益实现“双增”，粮食生产稳定增长，农林牧渔业增加值达到13.98亿元，年均增长6.2%。工业经济发展迅速，溪洛渡水电站、伍寨风电、细沙山野菜加工厂等一批重点工业项目先后建成投产，工业增加值达到34.85亿元、年均增长74.3%，清洁能源增加值占全县地区生产总值的44%。旅游、商贸、物流、金融等现代服务业健康发展，成功举办两届房地产交易会，第三产业实现增加值20.42亿元，年均增长6.9%。 ——城乡面貌持续改观。累计投入建设资金13.05亿元，以县城为龙头、集镇为支撑的城镇化进程加快。县城片区建设有序推进，新建、改造城区道路21条和广场3个，实施县城绿化5.4万平方米，污水处理、垃圾清运、亮化美化等市政设施逐步完善，城市管理水平不断提高，成功创建省级卫生县城。整合投入资金12.1亿元，12个乡镇集镇主体建设改造结束。完成向家坝、溪洛渡水电站移民42242人搬迁安置，建成11个移民安置点。美丽宜居乡村建设稳步开展，农村环境整治初见成效，打造美丽村庄88个和民族村寨18个。 ——社会事业长足进步。累计投入民生领域资金96.3亿元。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，制定完善了脱贫、摘帽、出列的时间表、作战图，签订责任书，定下军令状，全面打响脱贫攻坚战，6.6万人实现脱贫。面对三次地震灾害，我们沉着应对、共克时艰、重建家园，实行“九包九到位”，落实“后续五包”，取得抢险救援的重大胜利和恢复重建的决定性成效，灾区“重建并脱贫”的目标正在变为现实。新建改建学校75所，新增校舍面积26.5万平方米，溪洛渡高级中学投入使用，明志高级中学启动建设，教师队伍建设得到加强，各类教育协调发展，高中毛入学率达57.1%，比2012年增加21个百分点。实施乡村医疗卫生项目建设66个，新增业务用房3.49万平方米，县乡医疗服务体系逐步健全。计生工作有序推进，成功创建国家级计划生育优质服务先进县。精神文明建设、文化体育活动深入开展，广播电视综合覆盖率达96%。生态建设、环境保护持续加强，节能减排任务完成。新增城镇就业1.27万人。城乡居民养老保险参保率为95.2%，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率分别为95%和96.1%。城乡住房建设改造力度加大，24189户家庭改善了居住条件。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，安全生产形势总体平稳。民族宗教、红十字会、妇女儿童、老龄慈善、统计审计、防灾减灾、科普气象、档案县志、国防及后备力量建设等工作取得新成效。 ——改革开放纵深推进。政府机构改革基本完成，事业单位分类改革稳步推进。行政体制改革不断深化，取消县级审批项目113项。供给侧结构性改革和公务用车制度改革有序推进，财税、金融、投融资等改革积极开展，财政预算逐步规范，组建了扶贫投资管理有限公司，搭建了脱贫攻坚融资平台。“先照后证”“五证合一”“一照一码”等商事登记制度改革积极推进，创建乡镇农村信用体系试点4个。农村综合改革稳步推进，教育、文化、卫生等改革有序开展。坚持外出招商，拓展区域合作，一批国企和民企纷纷投资永善，累计到位市外资金86.9亿元。 ——民主法治明显加强。坚决执行县委的决议和决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议513件、政协委员提案486件。政府议事规则、政务公开平台不断完善，行政权力运行更加规范透明。建立政府法律顾问制度，规范性文件备案审查全覆盖。社会治安防控、矛盾纠纷调处、禁毒防艾持续加强，“平安永善”“法治永善”扎实推进，2016年被评为“2011—2015全国法治宣传教育先进县”。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格践行“三严三实” 和“忠诚干净担当”，全面开展 “两学一做”学习教育和新一轮解放思想大讨论，“四风”问题得到有力整治，“三公”经费、会议、文件大幅下降，政府系统作风持续好转。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，不断健全惩防体系，加强行政行为监督和案件查办，处分违纪干部166人，问责科级干部96人。 各位代表，刚刚过去的2016年，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，稳增长、抓脱贫、打基础、促发展，全县生产总值增长5.8%，地方公共财政预算收入增长48.1%，地方规模以上固定资产投资增长30.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.1%和10.1%，完成年初确定的经济社会主要发展目标。 （一）脱贫攻坚扎实开展。坚持规划引领，狠抓资源整合，层层压实责任，发挥群众主体作用，务基镇、水竹乡和全县36个村（社区）92个特困自然村2.22万贫困人口有望脱贫出列。整合投入精准扶贫资金11.45亿元，基本建成易迁点42个，完成农村危房改造10827户，新建和改建贫困村组公路288.2公里，启动产业扶贫项目14个，扶持村级集体经济57个。务基、马楠、青胜、码口整乡推进抓紧实施。深入开展“挂包帮”“转走访”，加强与中央和省市帮扶单位沟通衔接，广东省中山市扶贫协作民胜村水星坝示范点建设进展顺利。 （二）地方投资稳定增长。大永高速公路前期工作有序开展，县城至桧溪公路改造可研通过评审，毛大油路、二丫公路建成通车，硬化建制村公路157.4公里、在建243.4公里。双河、白云、天星坝水库启动建设，富庆、米贴水库前期工作抓紧开展，渠系建设、高效节水、农村集中式供水等项目有序推开。电力、通信建设力度加大，改造农村电网户表 1.5万户，新建通信基站360个。 （三）产业建设稳步推进。编制完成沿金沙江生态特色农业发展规划，新增特色农业5.8万亩，提质增效4万亩，生猪、肉牛标准化养殖规模逐步扩大。完成地方工业投资1.02亿元，实现规模以上工业增加值33.67亿元、同比增长6.5%，高岭土精深加工项目进展顺利，细沙工业园区C区基础设施建设基本完成。溪洛渡明子山景区建设加快，旅游文化开发拉开序幕。城乡物价保持稳定，实现社会消费品零售总额12.96亿元，同比增长12%。实现非公经济增加值17.42亿元，同比增长7.5%。 （四）灾后重建有力有序。永善 “4·05”地震灾后恢复重建完成，顺利通过市级检查验收。“8·03”“8·17”地震灾后重建规划通过中期调整，62个重建项目已竣工58个，县中医医院迁建、粮食储备仓库和码口撮鱼堰即将完工，政务服务中心即将开工，教育、卫生、水利、应急等重建项目相继建成投入使用。县城东部滑坡等地质灾害防治工程陆续启动，1872户搬迁避让项目抓紧实施。 （五）民生事业协调发展。大力推进教育改革与发展，实行学校教育工作综合考评，教育项目建设和教师调配不断规范，高寒边远地区教师生活补助落实到位，教育教学质量持续提升，顺利通过省政府教育督导评估。医疗卫生体制改革深入推进，完成县乡卫生计生资源整合，基本公共服务能力稳步提高。扎实开展提升城乡人居环境五年行动计划和县城“四城同创”，启动省级生态文明县创建，着力加强城乡人居环境整治。文化科技、食品药品、社会救助、养老保障、就业等社会事业大力发展，各项惠民政策全面落实。殡葬改革顺利推进。安全生产专项整治深入开展，法制宣传、平安创建、矛盾排查、纠纷调处等各项工作扎实推进，群众安全感和满意度提高。 |
