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在这次疫情大考中，党员干部挺身而出、守土尽责，人民群众众志成城、守望相助，公安干警、社区工作者、机关干部、网格员、志愿者、环卫工人等不辞辛劳、奋战一线，企业家踊跃捐款捐物、积极复工复产，凝聚了共克时艰的强大合力。特别是全市医疗卫生人员白衣执甲、逆行出征，204名医疗卫生工作者义无反顾驰援湖北、北京、牡丹江等地，用实际行动诠释了敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高精神。在此，我代表市人民政府，向奋战在防控一线的全体同志，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻佳中省直单位、部队官兵，向关心支持佳木斯疫情防控和经济社会发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，提高站位，奋力拼搏，解决了一批前所未有的难事，办成了一批事关全局的大事，办好了一批群众点赞的实事，“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，全面建成小康社会取得决定性成就。 ———五年来，我们集中精力兴产业、转方式、稳增长，经济保持平稳健康发展，综合实力稳步攀升。全力做好“三篇大文章”，农业基础地位和突出优势显著提升，工业经济走出低谷并加速上行，高新技术产业、新兴产业和现代服务业对经济增长贡献率逐渐提升，城乡融合、农村一二三产业融合、文旅融合发展步伐加快。 ———五年来，我们坚定不移推改革、扩开放、促创新，发展空间不断拓展，发展动力和后劲明显增强。政府机构改革取得实效，重塑营商环境实现突破，全面深化改革向纵深推进。推动“一桥一岛”建设，对外开放水平不断提升，区域合作取得积极进展。加快“双高园区”创建，组建佳和投资公司、文旅投资集团、工业技术研究院，创新创业活力不断迸发。 ———五年来，我们全力以赴抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性成果，全面建成小康社会成色更足。5个国贫县全部摘帽、278个贫困村全部出列、现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫，脱贫攻坚成效考核保持全省前列，桦川县获得2020年度全国脱贫攻坚组织创新奖。全面完成中央环保督察整改任务，“五大保卫战”成效显著，生态环境质量总体改善。防范化解重大风险取得积极成效，社会治安形势持续向好，大局保持安全稳定。 ———五年来，我们统筹协调抓规划、搞建设、强管理，城市功能日趋完善，城乡一体化取得新进展。哈佳快铁稳定运营，牡佳高铁、机场改扩建等工程加快建设，市区与县(市)全部通达一级以上公路，快捷交通物流网络初步形成。加强城市基础设施和公共服务建设并不断向农村延伸，小城镇、美丽乡村、新型社区建设扎实推进。新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设取得突破。全国双拥模范城创建实现“九连冠”。 ———五年来，我们倾心尽力兜底线、惠民生、促和谐，社会事业全面进步，人民生活质量稳步提升。全市各类民生支出占财政支出比重达到80%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。教育事业发展更加公平更有质量，城乡基本医疗覆盖面持续扩大，“健康佳木斯行动”深入实施，文化体育事业蓬勃发展。基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 ———五年来，我们旗帜鲜明讲政治、转作风、提效能，政府自身建设不断增强，依法行政全面推进。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行职能，及时办理人大代表建议、政协委员提案。公布实施行政权力清单、政府责任清单，政府职能进一步转变。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。受疫情影响，去年地区生产总值、社会消费品零售总额未能实现预期增长目标;长期积累的结构性问题突出，农业产业化水平不高，工业占比低，现代服务业发展不快，科技创新能力较弱;立市强市的大项目、大企业不多，传统产业转型升级任重道远，财政比较困难;公共服务、民生保障、生态环境等领域仍存在短板;政府部门工作作风、效率还不能完全适应新时代要求。我们要高度重视、强化担当，采取有力措施，切实加以解决。 二 “十四五”时期主要目标任务 根据《中共佳木斯市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《佳木斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 《纲要草案》紧紧围绕到2035年基本实现现代化的远景目标，强调要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大工程、重大项目、重大举措，突出了以下六个方面。 (一)保持经济平稳较快增长，推动综合实力新跃升。经济发展主要预期目标是：到2025年，地区生产总值达到1100亿元，年均增长6%左右，三次产业构成比例调整优化到40:20:40;粮食综合产能稳定在250亿斤，“粮头食尾”“农头工尾”加快推进;优势产业集群壮大，工业经济年均增长15%，总量实现翻番;打造省东部区域消费中心，社会消费品零售总额年均增长8%;力争经济总量在全省位次前移、经济增速在全省靠前，发展的质量效益和竞争力明显提高。 (二)全面融入新发展格局，构筑区域竞争新优势。以深度参与国内大循环为重点，积极融入国内国际双循环，推进区域中心城市建设和区域协调发展。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，扩大绿色食品、高端装备、生态康养、文化旅游等产品的市场占有率，形成规模效应和集聚效应。实施产业链提升工程，适应消费升级趋势，满足最终消费需求，推动产业向中高端迈进、向集群化发展。加快新型城镇化建设，加强城镇老旧小区和棚户区、路桥管网等改造，催生新的投资和消费需求，到2025年户籍人口城镇化率提高到57%。以“五园一平台”建设为重点，打造以物流枢纽为核心的现代供应链。前瞻性布局信息基础设施，推进5G商用网络建设。 (三)强化创新引领作用，培育转型升级新引擎。突出企业创新主体地位，支持企业牵头并联合高校院所共建创新平台，推进重点产业领域的关键技术攻关，推动科技成果就地转化。深化与高校院所产学研用合作，加大引技引智力度，积极培育生物医药、精细化工和新材料等领域科技型企业。完善普惠性创新支持政策，促进科技创新与大众创业深度融合。到2025年，全社会研发经费投入强度达到2%，数字经济核心产业增加值占比达到8%。 (四)推动绿色低碳发展，谱写生态文明新篇章。大力推进大气、水体、土壤污染治理，特别是对黑土地实行战略性保护，切实保护好这个“耕地中的大熊猫”。加强生态环境系统保护修复，提升生态系统质量和稳定性。坚定不移把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手，推进重点行业和重要领域绿色化改造，积极发展碳汇经济。到2025年，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率等约束性指标完成省下达目标，全市森林覆盖率达到15.42%，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。 |
