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各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委、佳木斯市委全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，围绕市委七届三次全会确定的农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市、改革活市、民生优先“六大战略”，紧紧依靠和带领全市人民，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，圆满完成了各项工作任务。预计全市地区生产总值同比增长6%，固定资产投资同比增长30%，一般公共财政预算收入同比增长2.5%，社会消费品零售总额同比增长8%，城乡居民人均可支配收入同比增长6.5%。 (一)抓项目、增动力，发展后劲不断增强。坚持把招商引资作为贯穿经济工作的“生命线”。突出产业链招商、精准招商，先后组织参加了京佳高端招商对接、中国(北京)国际投资贸易洽谈会、“哈洽会”等大型招商活动，与星湖生物科技、国骅集团、福建中闽投资等32家企业进行广泛深入的接触和洽谈，签约项目8个，签约总额18亿元。坚持把项目建设作为牵动发展全局的“牛鼻子”。全市开复工产业项目30个，完成固定资产投资27.1亿元。玉米深加工产业发展又翻开了崭新的一页，香港海资植酸钙项目一期正式试车生产，实现当年建设当年投产运营。作为党中央、国务院关于东北振兴战略布局的全省9个重点燃料乙醇项目之一，总投资13.5亿元的国投象屿30万吨燃料乙醇项目正式开工建设。水稻、大豆、畜牧产业链初步形成，福慧食品大豆深加工项目建成投产，通化化工(御稻香)稻米加工、金玛大米面膜和金正油脂大豆深加工项目开工建设;大锦农2000万羽鸡雏孵化项目投入运营，20万吨生物有机肥项目竣工投产，龙江和牛2000头高档肉牛示范牧场项目完成一期建设。秸秆综合利用出口进一步畅通，三聚环保秸秆综合利用、吉林通化化工秸秆造粒、枫林生物分布式秸秆发电项目开工建设。在佳木斯秋季项目拉练督查活动中，富锦市作为主会场，有40多个项目接受督导检查，获得较高评价。坚持把园区建设作为产业集聚发展的“主阵地”。经开区路网、电力、给排水、管廊等基础设施建设不断完善，征收土地214.5公顷,项目承载力显著增强。全市工业实现良好预期。规上企业工业增加值预计同比增长18.5%，位居佳木斯市前列工业用电量实现2.8亿千瓦时，同比增长5.4%，大大高于全省和佳木斯增幅。为企业争取流贷贴息、技改等项目4个，争取资金2500万元。5户企业完成入规申报，为工业经济发展储备了后劲。 (二)转方式、调结构，现代农业迈上新台阶。农业生产再获大丰收。完成30个“互联网+农业”示范基地建设，为新技术推广、新成果转化和技术储备奠定了坚实基础。“三减”面积达到110万亩，绿色食品原料标准化生产基地面积新增150万亩，达到400万亩，全国面积最大。种植结构不断优化，粮食总产实现“十五连丰”，粮食产量连续三年保持全省第一。农业改革全面深化。率先完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，被农业农村部列为“第一批基本完成两区划定任务县”。完成农村集体产权制度改革，全市401个村成立股份经济合作社，佳木斯地区“股改第一村”洪洲村探索创新了“社会投资主体+股份经济合作社+村民股东”的“洪洲模式”，当年村集体经济收入过百万，实现了集体、农户“双受益”。基础设施建设取得重大突破。争取各类支农资金8.1亿元，创历史新高。国务院确定的十五个大型水利工程之一锦西灌区工程正式开工建设，完成投资5.4亿元，圆满完成年度工程投资任务。实施新增千亿斤粮食产能工程、幸福灌区续建、高效节水灌溉等项目建设，受益农田面积达到122万亩。农业生产与市场衔接更加紧密。培育“富锦大豆”等地理商标4个，我市制定的《绿色食品粳稻米》和《绿色食品粳糯米》两项标准，获批成为全国首例团体标准。扶持壮大同军谷物合作社等省级农民合作社示范社4家、示范家庭农场6家，通过大社带小社联合闯市场，营销富锦优质大米3000多吨。成立米业协会，吸纳会员企业86家，加工销售水稻40余万吨，贸易额超过10亿元。 (三)促开放，增活力，第三产业焕发新生机。健全完善口岸过货功能，推进大屯临时港区建设，实现5年来首次对俄过货，进口木材1.2万立方米，预计外贸进出口总额达到2.44亿元，同比增长10%。打造三江平原区域规模最大、功能最全的电商产业园区，入驻企业45家，完成网络交易额2352万元。启动聚贤村、洪洲村、大屯村等全域旅游示范村和福祥年村红色经典教育基地建设，成功举办了国际乡村旅游论坛以及首届富锦“国际乡村系列狂欢”活动、全国首个稻田音乐会、“撤县建市三十周年最美富锦人颁奖典礼暨首届中国农民丰收节文艺庆典”、2018富锦半程国际马拉松赛等系列活动。我市大农业、大粮仓、大湿地及地域文化的知名度和影响力得到了进一步提升。 (四)强功能、提品质，城乡面貌发生新变化。坚持规划先行，完成《富锦市城市总体规划》、《富锦市城市道路交通专项规划》等一批专项规划编制工作。作为全省空间发展规划4个试点县之一，率先编制完成《富锦市国土空间规划》。实施城市修补工程，不断改造和打通城市“大血管”和“微循环”。改造道路5条，铺设沥青砼路面11.8万平方米，打通民主路至锦绣大街和振兴路至进思大街两条“断头路”。改造老旧小区及单体楼30个，铺设给排水管线2.2万米，新增供热面积26.5万平方米、城市绿化面积3.5万平方米。改造陆园等3个小区二次供水设施，受益居民2500多户。争取农发行贷款4.16亿元，启动10个地块、43万平方米棚户区改造工作，征收棚户区3457户。完成福前、东平和南岗3个超千平方米标准化社区建设，社区服务功能进一步完善。全面推进城管体制改革，236项住房城乡建设行政处罚权全部整合完毕。深入开展“城市病”集中整治、“农村人居环境整治三年行动”，积极推进“厕所革命”，建设改造农厕2000户，新建两处垃圾中转站和12座水冲厕所，城乡环境焕然一新。坚决依法整治两山非法违规采矿行为，高质量完成中央第三环境保护督察组“回头看”专项督察反馈意见的整改。积极开展大气、水、土壤等污染防治整治行动，全民动员大打“蓝天保卫战”，秸秆禁烧工作取得阶段性胜利。建立农药废弃包装物回收专项基金，设置固定回收点320个，全面回收农药瓶，为控制农田面源污染和落实河湖长制创造了条件。实施交通安全生命防护工程251公里，改扩建农村公路64.4公里，改造危桥2座。加大黑车和非法机动车扰乱客运市场行为打击力度，依法查扣黑车52台，交通秩序和环境得到明显改善。 (五)办实事、解民忧，百姓福祉得到新提高。脱贫攻坚扎实推进。改造危房978户，建设幸福大院4个，建档立卡贫困户住房全部达到安全住房标准。新建、改造自来水村屯80个，行政村全部实现安全饮水。创新金融扶贫，投入扶贫小额贷款4230万元，专项扶贫资金2000万元。突出抓好产业扶贫，8个扶贫村光伏发电站全部并网发电，涵盖特色种养、农产品加工、乡村旅游、电子商务等领域的181个产业项目纳入扶贫产业项目库，使每个贫困户都有一个以上脱贫致富项目。社会事业协调发展。把教育事业作为民生之本，放在优先发展位置，举全市之力筹集资金5亿多元，对40所中小学校进行新建、维修改造，城乡办学条件发生了历史性变化。新招聘教师265人，为历史之最。全国义务教育基本均衡县创建工作顺利通过省检，为教育振兴奠定了坚实基础。全面深化医药卫生体制改革，组建各级各类医联体和专科联盟10余个，引进专业人才22名。完成中心医院外科楼附属楼主体工程建设，维修锦东社区卫生服务中心和5所乡镇卫生院。为市直公立医院购置3.0核磁共振、64排CT及彩超等大型医疗设备9台件，为乡镇卫生院配备了必要的诊疗设备，综合诊疗水平大幅提高。开展“粮都富锦溢满书香”等各类文体活动860余场，群众文体活动精彩纷呈。保障政策全面落实。严格落实灵活就业社保补贴政策，大学生(青年)创业(孵化基地)社区初步建成，新增就业5593人。在全省率先开展跨行代缴代扣城镇居民医保费，取消佳木斯统筹区域内就医转诊手续。建设第三敬老院，清退城乡低保对象7579户，新增230户，清退廉租户312户，发放廉租房90套。积极开展双拥活动，优抚安置政策全面兑现落实。国家食品安全城市创建工作扎实推进，在佳木斯地区率先建立基层信息员队伍，食品安全检查实现全覆盖。 |
