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(甘肃省)2016年酒泉市肃州区人民政府工作报告(全文)

来源:酒泉市肃州区人民政府网 作者:知县网 人气:1687 发布时间:2016-12-30 20:45:04
摘要:政府 工 作 报 告 2016年11月2日在肃州区第十八届人民代表大会第一次会议上 张鸿 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年是肃州发展进程中极不平凡...
政府 工 作 报 告gw6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——2016年11月2日在肃州区第十八届人民代表大会第一次会议上
 
张鸿
 
各位代表: 
 
现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
过去五年工作回顾
 
过去五年是肃州发展进程中极不平凡的五年。五年来,面对国内外形势的深刻变化和改革发展稳定的繁重任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省、市、区委的各项决策部署,主动适应经济发展新常态,全力以赴抢抓机遇,凝心聚力应对挑战,攻坚克难加快发展,持续推进“五个肃州”建设,实现了经济的快速发展和社会的全面进步。
 
五年来,我们聚焦建平台、抓项目,综合实力大幅提升。成功创建国家级经济技术开发区、国家现代农业示范区、国家现代服务业综合改革试点城市、国家中小城市综合改革试点四大“国”字号发展战略平台,充分利用平台优势,招大引强、选优做特,狠抓项目建设。五年累计实施各类项目1931个,完成投资1160亿元,是前五年的3倍,年均增长23.3%;招商引进项目923个,实际到位资金943亿元,投资对经济发展的贡献率接近50%。2016年,开工建设项目691个,其中5000万元以上项目137个,亿元以上项目81个,完成固定资产投资291.3亿元,同比增长10%;招商引资项目240个,实际到位资金256.3亿元,同比增长11.3%。在项目投资的强力拉动下,主要经济指标持续稳步增长,预计到年底,地区生产总值达到170亿元,是2011年的1.1倍,年均增长9.8%;社会消费品零售总额达到82.2亿元,是2011年的近2倍,年均增长13.1%;财政收入达到15.8亿元,是2011年的2.3倍,年均增长17.6%;文化产业增加值达到5.45亿元,是2011年的3.7倍,年均增长29.8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别由17265元和7910元提高到31684元和14585元,是2011年的1.8倍,年均增长12.9%和13%;小康指数达到86.3%。三次产业结构由13:54:33调整为16:25:59,实现了“二三一”向“三二一”的转变。县域经济综合竞争力连续五年排行全省榜首,综合目标责任书考核连续五年全市第一。
 
五年来,我们聚焦扩规模、稳增收,现代农业快速发展。突出园区示范引领,规划建设总寨、银达、西洞非耕地设施农业及东洞标准化养殖等十大农业产业园区,累计投资3亿元配套基础设施,入园企业达到212家,带动形成了20万亩蔬菜、30万亩制种、840万头只规模养殖为主导的现代农业发展格局,三大产业占到农民收入的70%以上。突出培育经营主体,发展农民专业合作组织918家、家庭农场114个,累计流转土地19万亩,认证无公害农产品30个,培育农产品品牌21个,酒泉洋葱被认定为国家地理标志保护产品。突出美丽乡村建设,新改建农村公路620公里,实施灌区改造、高效节水等水利工程96项,新增人工造林6.9万亩,建成区级以上美丽乡村示范点15个。严格落实耕地保护制度,全面加强动植物疫情防控,农业农村基础不断夯实。突出持续促农增收,2016年新建日光温室小区21个、1464亩,累计达到143个、3.8万亩;钢架大棚小区37个、6627亩,累计达到254个、6.7万亩;新建肉羊纯种繁育场、扩繁场7个,标准化养殖小区累计达到313个;酒泉种子产业园、西部牛羊加工交易市场等一批产业化程度高的龙头项目开工建设,现代农业发展迈出新步伐。
 
五年来,我们聚焦调结构、促转型,工业经济提质增效。致力于园区开发建设,大力完善酒泉工业园区基础设施,加快发展新能源装备制造业,正泰光伏组件、万象建材、东方铝业等一批延、补、扩链项目建成投产,园区企业达到345家,成为国内产业规模最大的风电装备制造基地和西北地区最大的光伏组件生产基地,成功升格为国家级经济技术开发区。致力于光电产业发展,规划建设东洞滩光电示范园区,五年累计投入资金5.5亿元,配套完善了道路、绿化、供排水、输电工程等基础设施,入园企业25家,建成光伏电站16个,并网装机达到324.1兆瓦,上网电量7亿度,成为全省重要的光电产业园区之一。致力于企业改造提升,积极整合改造传统企业,支持骨干企业创新发展,规模以上工业企业达到60家,建成省市级企业研发机构35个,金风科技、巨龙集团等6户企业被确定为全省战略性新兴产业骨干企业,大禹节水、奥凯种机分别荣获首届中国质量奖提名奖和省政府质量奖,祁连山药业、华杰电气等企业在新三板和Q板上市挂牌,工业内生动力进一步增强。2016年,重点围绕结构优化,委托专业机构编制新能源综合利用开发区规划和策划方案,完成了园区外围2.78公里绿化;开工建设祁连冰川二期、宏立石膏板生产和东洞滩4个共90兆瓦光伏发电等工业项目60个,32户企业投入技改资金1.1亿元,着力进行技术改造,工业经济转型步伐加快。
 
五年来,我们聚焦活商贸、兴旅游,三产活力逐步增强。融合发展文化旅游,加快推进以“74362”为支撑的文化旅游发展体系,酒泉植物园、奇石博览园、富康梦天堂等31个文化旅游项目建成投运,旅游人数和旅游收入以年均25%的速度增长。持续繁荣商贸流通,实施巨龙物流港、东方广场、大敦煌农产品批发市场等商贸流通项目110个,建成公益性蔬菜零售市场23个、便民惠民蔬菜店43个,改造乡镇集贸市场12个,新增商业面积30万平方米,物流企业达到260家。培育发展新兴业态,利用金融服务的新模式、新手段,加快互联网电子商务发展,各类金融企业达到42家,本地注册电商106家,区、乡、村三级电商服务站点实现全覆盖,成为国家级电子商务示范基地。三产占GDP的比重接近60%,对财政的贡献率达到63%,吸纳就业人数超过70%。今年,组织实施奇石博览园二期、万达商业广场、特尔鲜健康产业园等项目54个,新增各类批发、零售市场12个,湿地景观大道开工建设,四坝海子景区一期建成向游人开放,千人戈壁徒步赛、功勋杯自行车赛、非遗和文化旅游产业发展学术研讨会、金佛寺采摘节、西洞桃花节等节会赛事举办有声有色,文化旅游加速融合。
 
五年来,我们聚焦抓建管、提品位,城乡面貌明显改善。坚持城乡一体协调发展,加强城乡建设管理,提升城市品位档次,改善农村环境面貌,城镇化率由2011年的60.54%提高到了67.7%,城市绿化覆盖率达到36%,住房保障率达到81.4%。稳步推进中小城市综合改革试点,承接城市建设、土地管理、住房管理等事权,创新城市投融资、公共服务供给、综合管理机制,城市发展活力增强。大力实施园林绿化、道路建设、环境美化、街区亮化、集中供热和老旧小区提升改造等工程,积极配合市上建设酒嘉快速通道、新城区二期、北大河综合治理、汉唐文化新区、高铁南站片区等一批城市重点项目,全面实行精细化管理,城市的承载力进一步增强。2016年,投入资金12亿元,实施了八大项45小项重点工程,改造、恢复公共绿地1.2万平方米,新建花卉景观园20万平方米,新改建团结路、霞飞路等城区道路7条,智能停车场、第二水厂、生活垃圾处理厂建设和棚户区改造项目顺利推进,分配保障性住房1948套。新城区二期热源厂一期工程建成,解决了新城区二期居民供暖问题;启动实施供热体制改革,热电联供区域供热管理体制逐步理顺。新增免费公厕10座,累计达到95座;改造老旧小区楼院13个,累计达到40个。深入开展广告牌匾、环境卫生、经营秩序、道路交通等八大集中整治行动,市容市貌明显改观,得到了广大市民的好评。
 
五年来,我们聚焦办实事、惠民生,社会大局和谐稳定。坚持经济发展以保障人民需求为出发点,把改善民生作为各项工作的落脚点,民生支出占到财政总支出的80%,每年办好十件惠民实事,尽最大努力让广大群众更多地分享改革发展成果。新改扩建学校、幼儿园94所,城乡学校改造基本实现全覆盖,教育教学质量逐年提高,在全省率先通过了全国县域义务教育均衡发展评估验收。建成文化大院、乡村舞台、组文化室、社区文化体育活动中心等文体活动阵地463个,城市公园、城区公厕、学校运动场、“三馆一站”免费开放,群众性文体活动蓬勃开展。实施市二院、乡镇卫生院、村级卫生室、社区卫生服务中心改扩建工程120项,深入推进医药卫生体制改革,医疗卫生条件持续改善。积极落实小额贷款、技能培训等就业创业扶持政策,城镇累计新增就业4.53万人,登记失业率控制在了3‰以内。启动实施城乡居民和机关事业单位工作人员养老保险,连续提高养老金、城乡低保发放标准和村组干部、社区聘用人员工资标准,兜底性民生保障政策全面落实。建成各类养老服务机构73家,城区60岁以上老人免费乘坐公交车,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系初步形成。大力实施“十百千万”精准扶贫精准脱贫工程,贫困发生率由2014年的4.14%下降到1%以内,全区实现整体脱贫。创新社会治安综合治理,狠抓矛盾纠纷排查调处,严厉打击各类违法犯罪,严格落实安全生产责任制,强化卫生防疫和食品药品监管,2015年创建为全省平安区。2016年政府承诺的教育、卫生、文化、安居、社会保障等十大民生工程全面完成。
 
五年来,我们聚焦促改革、增活力,内生动力持续迸发。把改革作为推动发展的有效抓手,着力破解体制机制障碍,发展活力明显增强。完成新一轮政府机构改革,有序接管工商、质监、食药等管理职能,政府部门由27个整合为25个,延伸建立乡镇安监、交管等基层站所,权责职能更加清晰,机构设置更趋合理。深入推进行政审批制度改革,大力开展“三张清单一张网”建设,承接下放行政审批事项79项,清理取消行政审批事项133项,公开权责事项1.7万项,行政审批更加规范。积极推进“三证合一、先照后证”商事制度改革,新增各类市场主体1.39万户,有效激发了市场活力。深化农业农村领域改革,土地承包经营权确权、国有林场等各项改革稳步推进,供销体制改革走在全省前列。探索推进投融资体制改革,成立建设投资有限责任公司,城区供热和路灯采取PPP模式建设改造、运营管理,减轻财政负担,提高了工作效能。建立“一总八分”会计集中核算体系,225个预算单位分类实行财务集中核算,年度预决算和“三公”经费全面向社会公开,财政资金管理使用更加规范高效。
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