|
二、2020年目标任务和重点工作 2020年是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是新苍南发展的开局之年，做好今年政府工作意义深远、责任重大。4月初，习近平总书记亲临浙江考察指导，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展指明了方向，坚定了信心。我们要悉心感悟总书记的重要讲话精神，坚决贯彻“疫情防控要慎终如始、复工复产要化危为机”的重要指示，紧盯目标、奋起直追，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，力争干得最主动、走在最前列，为实现高质量发展目标奠定坚实基础。 根据县委九届七次全会精神，今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“1+5”发展目标定位为主方向，以高质量发展、竞争力提升、现代化建设为主攻点，以“重整行装再出发”为主旋律，聚焦聚力县委“十大重点”，统筹抓好实体经济发展、项目建设攻坚、都市能级提升、乡村振兴深化、民生福祉增进、社会治理创新，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，高质量谱写浙江美丽南大门建设新篇章，为浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献苍南力量。 综合分析各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，在高质量基础上能快则快;一般公共预算收入增长10.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，有效投资增长15%以上;城镇和农村居民可支配收入分别增长8%和9%左右。节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务。 当前，疫情防控形势依旧严峻，后疫情时期高质量发展任务更加紧迫，要落实上述要求和目标，必须做到“五个坚持”： ——坚持以人民为中心的发展理念。把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终站在群众立场上想问题、作决策、干事情，优先考虑民生问题，优先保障民生资金，优先办理民生事项，扎实解决好民生民需问题。 ——坚持一张蓝图绘到底的发展定力。紧紧围绕苍南“1+5”发展的目标定位不动摇，立足新起点、扭住关键点、找准主攻点，矢志如初、接续奋斗，一步一个脚印推动浙江美丽南大门的美好蓝图变成现实。 ——坚持以改革为动力的发展决心。始终向改革要红利、向改革要发展、向改革要突破，聚焦重大平台、重大产业、重大项目、重大改革、重大政策、重大要素等“六重”清单，进一步拉高标杆、开拓创新，努力在新一轮发展竞争中走在前列、勇立潮头。 ——坚持以问题为导向的发展路径。强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，聚焦问题、真抓实干，在主动发现问题、高效解决问题中，扎实推动更均衡更充分的高质量发展，真正让工作推进的过程成为不断解决问题的过程。 ——坚持以实干为基底的发展本色。倍加珍惜时代和人民赋予的干事平台，重实干、出实招、求实效，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流，真正创造得到人民认可、经得起历史检验的业绩。 具体工作中，要更加主动应对困难和风险挑战，保持定力、顶住压力、增强动力，统筹做好七个方面工作： (一)坚持“两手硬”“两战赢” 毫不松懈抓防控。主动适应国内外疫情新形势，坚持应急处置和常态化防控相结合，抓紧抓实抓细各项疫情防控工作。严格按照“外防输入、内防反弹”的总体要求，健全完善“一图一码一指数”精密智控机制，从严落实“健康码”“安e居”受控管理，突出抓好境外输入防范、来苍人员管理、无症状感染者管控，强化复工复学防控措施，坚决守好入苍大门、公共小门、群众家门。 共克时艰稳增长。全力支持企业共渡难关，落实“减税减费减租减息减支”等各项举措，加大要素成本、企业税费、金融信贷、就业稳岗、外贸流通、助企服务等帮扶力度，抓好苍南“20条”等扶持政策刚性兑现，大力支持中小微企业、个体工商户复工复产，全年为企业减负6亿元以上。深化开展“融资畅通工程”，打造“苍易融”融资服务平台，提升政策性融资担保平台服务能力，新增民营企业贷款规模6亿元以上。推出各项消费刺激政策，开展“百商千品进万家”全民购活动，投放政府消费券4700万元，多角度激活释放社会消费需求，全方位促进消费市场转暖复苏。 抢抓政策争先机。牢牢把握“化危为机”的机遇导向，抓住国家对专项债券、土地审批权限、项目用能等方面政策红利，建立健全重大项目库，积极争取一批重大民生事业项目、重大基础设施项目、重大战略性新兴产业和先进制造业项目获得上级支持，力争更多项目列入省重大产业项目，真正让政策机遇最大化。在合理控制债务水平前提下，积极包装申报项目融资，全年争取地方政府债券10亿元以上，发行企业债券7.8亿元以上。 (二)坚定发展实体经济 提升制造业硬实力。聚焦转型升级、提质增效，加快推动制造业高质量发展。下好投资“先手棋”，谋划实施一批先进制造、智能改造和新能源等领域制造业项目，新开工制造业项目18个，竣工16个，新增省市重点技改项目20个，技改投资、制造业投资均增长15%以上。启动实施传统制造业重塑计划，以仪器仪表智能化技术改造、塑料制品改造提升省级试点为牵引，全面推进塑料制品、印刷包装、纺织服装、纸制品业、仪器仪表、食品加工等传统产业高端化提升、链条化发展，传统制造业规上工业增加值增长7.5%以上。大力实施雄鹰行动、雏鹰行动，支持帮助苍南仪表、天信仪表、熊猫乳业、维融电子、码尚科技等领军企业和各类中小企业，通过科技创新、产业链整合、资本运作等方式做大做强，新增上市报会企业1家，“隐形冠军”培育企业1家、“专新特精”培育企业100家、“小升规”企业35家、超亿元企业3家。深化“亩均论英雄”改革，整治提升“低散乱”企业350家，改造亩均税收3万元(产业平台5万元)以下低效企业60家，新增工业用地全部实现“标准地”出让，全县亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。 提升服务业竞争力。围绕全国现代商贸特色示范县创建，推动浙闽省际专业市场群提升，加快物流公共信息平台建设，全年限上消费品零售总额、限上批零住餐销售额分别增长8%、12%以上。积极培育月光经济、总部经济、物流经济等城市经济新业态，加快海西物流园、秀石大酒店、海航大酒店、矿山井巷总部大楼等示范性项目建设，推进“夜经济”商圈和特色商业示范街建设，力争打造市级特色街区4条以上，创成“浙江海鲜美食名城”。加快发展跨境电商，实现500万元以上网络销售额电商企业入库全覆盖，电商网络零售额增长10%以上。推动服务业与制造业深度融合，扶持壮大文化创意、工业设计、科技金融等生产性服务业，现代服务业占服务业比重达20%以上。 |
