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苍南县十届人大四次会议文件(22) 政府工作报告 2020年4月27日在苍南县第十届人民代表大会第四次会议上 苍南县人民政府代县长 张本锋 各位代表： 现在，我代表苍南县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是苍南发展史上值得铭记的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、市和县委系列决策部署，坚定“1+5”发展目标定位不动摇，较好地完成了县十届人大三次会议确定的目标任务，经济社会呈现稳中有进、向上向好的发展态势。全年地区生产总值增长6.2%;实现财政总收入67.66亿元，一般公共预算收入42.46亿元，分别增长9.0%和12.6%;城乡居民人均可支配收入达50803元和24320元，分别增长8.0%和9.7%。 一年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们积极应对、全力作为，办成了一些大事要事：龙港撤镇设市改革获习近平总书记圈批，实现圆满落地;三澳核电项目得到李克强总理和韩正副总理批示，取得关键性进展;甬台温高速复线正式通车，沿线乡镇跨入“高速时代”;连续三年入选中国县域经济百强县，以第54位上榜中国创新百强县，多项工作得到《人民日报》《新闻联播》《浙江日报》报道点赞。 (一)促转型、增实力，产业经济稳中提质 着力稳企业稳增长。以“两个健康”引领民营经济高质量发展，出台支持民营经济发展32条举措，梳理整合惠企政策“直通车”和企业税费“一张清单”，累计兑现涉企奖补资金4.7亿元，减税降费11.5亿元，清理各类民营企业和中小企业款项1.27亿元。深入实施“融资畅通工程”，小微企业贷款余额451.9亿元，同比增长23.7%，制造业贷款余额103.5亿元，增速5年来首次转正。金融生态有效修复，不良贷款率降至0.86%，连续4年下降。扎实开展“三服务”“三助三红”和“万名干部进万企”活动，严格落实问题办理“实名制”、问题化解“销号制”，以“绣花功夫”精准服务企业，累计化解涉企问题1429个，化解率达98.7%。 着力优结构提质量。大力实施创新驱动战略，新增院士工作站1个、高新技术企业26家、省科技型企业199家，规上工业研发费用增长22.6%，数字经济核心产业增加值增长15%，重点科技项目立项数创历史新高。推动企业做强做优，新增新三板挂牌企业3家、“隐形冠军”培育企业6家、“专精特新”培育企业300家、“小升规”企业102家、上云企业1601家、“品字标”企业3家，苍南仪表厂获我县首个温州市长质量奖。新开工小微园664.4亩，新竣工114.5万平方米，开竣工面积均居全市第一。台商小镇重回省级特色小镇创建类名单，乐活小镇成功列入培育类名单，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县。浙闽省际专业市场群提档升级，浙闽台水产贸易城开市运营，天客隆仓储、万顺广场顺利结顶，南非展贸营销中心正式营业，电商网络零售额达207.9亿元，同比增长21.4%。玉苍山旅游集散中心、渔寮景区提升工程一期相继完工，霞关、炎亭列入全省旅游风情小镇培育名单，岱岭富源村入选国家级特色民族村寨，矾矿遗址获批全国重点文物保护单位，全县旅游总人次、总收入分别增长20.2%、21.7%。“苍农一品”运营体系不断健全，五凤田园综合体入选市级创建名单，马站现代蔬菜种苗繁育基地、桥墩现代化生猪养殖基地启动建设，农产品质量安全溯源新机制获全市推广，实现农林牧渔业增加值36.1亿元。 着力抓项目强保障。三澳核电项目前期工作顺利推进，核准获批在即。绿能小镇完成专项规划编制，小镇客厅、中央绿轴、核电承包商营地等核心项目加速推进，全国生态核电与地方融合发展现场会在苍南召开。率全市之先开展三百亿重大项目集中开竣工活动，动车站站房改扩建、104国道改建、228国道等重大交通项目加快推进，桥莒公路全面开工，交通投资完成率居全市第一。江南垟、江西垟平原排涝工程及县城珊溪引水工程有序推进，云遮水库、沿浦水闸建成投用。深入开展招商引资“三百四千”行动，新开工省“152”工程项目1个，新引进超5亿元制造业项目2个、超亿元制造业项目10个，招商引资到位资金42.7亿元，实现回归税收2.8亿元。大力推进“拓空间强保障”专项行动，启动全域土地综合整治项目21个，数量列全市首位。新增工业用地(用海)1483亩，消化“批而未供”“供而未用”土地4865亩，盘活低效用地2900亩。稳步推进政府投融资体制改革，综合运用各级财政资金、省政府债券、政府购买服务等多种方式，累计筹措建设资金77.9亿元，有力保障重点工程建设。 (二)抓创新、增动力，全面改革走深做实 重大改革平稳落地。高质高效完成县乡两级机构改革，平稳转隶部门人员1600多人，核减党政机构7个、乡镇内设机构74个，撤并事业单位22家，进一步形成权责清晰、分工合理、衔接顺畅的运行体制。顺利完成五大领域综合行政执法改革。举全县之力推进龙港撤镇设市改革，2019年12月，全国首个“镇改市”正式落地，苍南改革发展史再创重量级标志性事件，苍龙两地协同发展开启崭新篇章。 “最多跑一次”改革纵深推进。在全市率先实现企业投资项目竣工验收“最多30天”，全流程“最多90天”实现率达100%，企业开办最快“半日办结”。41件群众和企业“一件事”实现“最多跑一次”。做精做优“一端服务”，零次跑事项比例达95%，办理时限压缩率达92%，即办率达78.5%，1631项政务服务事项基本实现“刷脸可办”。布设“瓯e办”便民服务自动终端205台，建成乡镇社银合作网点71家，352项民生事项实现“就近能办”。 各领域改革不断深入。全科医生“县管乡用”培养模式获国家卫健委、教育部肯定，全国定向医学生培养现场会在苍南召开。财政扶贫资金“折股量化”模式、投资项目竣工验收“四联合”机制分别获袁家军省长、市委陈伟俊书记批示肯定，农村饮用水“建管合一、智慧监管”模式成为全省典型。承接民政部“时间银行”课题项目试点，全力打造“智慧养老”苍南模式。“亩均论英雄”改革持续深化，整治空置、出租及不规范厂房15.4万平方米，出让“标准地”41宗1074亩。养殖用海“三权分置”、殡葬服务“三联三转”、抗台防台“六防体系”等改革成果进一步巩固提升。 (三)强统筹、增魅力，城乡环境展现新貌 城市品质不断提升。状元文化公园、中心绿轴生态廊道等16个“大建大美”项目建成投用，矿山井巷总部大楼、站前大道跨江大桥等项目加速建设，苍南大剧院、湿地公园等前期工作稳步推进，两家五星级酒店签约落户，中心城区魅力进一步彰显。圆满收官小城镇环境综合整治三年行动，创建数和样板数均列全市第一，获评省级小城镇环境综合整治工作优秀县。完成重点区块拆改“清零”474亩，出让土地2410.8亩，出让金收入达64亿元。打通上江路、山海大道等7条断头路，新建公共停车位1075个，处置违章建筑167.3万平方米，创成省级“基本无违建县”。 |
