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三是推动农牧业服务体系社会化与智能化提升。围绕农牧业产前、产中、产后服务需要，发挥中化为代表的先进服务平台作用，以智能化、数字化技术为支撑，优化提升金泰禾、金丰公社等现有社会化服务组织，逐步建立统耕统种、统防统治、统配统施、代收代储等综合配套、便捷高效的全程社会化服务体系。强化政府与科研院所、专家团队、重点院校、重点企业的合作交流，发挥真金玉米院士专家工作站、内蒙古农业大学乡村振兴综合试验站等平台作用，开展生物种子工程、盐碱地改良等科技攻关，推动科技成果转化。不断扩大政策性农牧业保险覆盖范围，推进“订单农业+保险+期货”试点改革，提高农牧业抗风险能力。 四是推动农牧业品牌突围与龙头培育。用工业文明理念和信息化思维谋划农牧业发展，做大做强“黄河几字湾”区域公用品牌，大力宣传营销，集中向全国推广，带动大树湾黄河鱼、蒙祥羊肉等农畜产品纳入区域公用品牌，提高品牌影响力。在扶持真金种业等为代表的本土涉农龙头企业做大做强的同时，大力引进农畜产品深加工企业。积极引导专业合作社、家庭农牧场发展精深加工，鼓励新型农牧业经营主体实施标准化生产，认证“三品一标”，提升农畜产品品质和档次。推动全国农畜产品全程质量控制技术体系试点工作，着力构建农畜产品“从农田牧场到餐桌”的全过程质量安全追溯体系，争创国家农畜产品质量安全监管示范旗。 五是推动农村牧区人居环境持续改善。严格执行《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，扎实开展农村牧区人居环境整治“9+N”联合执法，持续推进“三清一改”。推广白泥井七份子村“一网三化”、吉格斯太“一约六化”等环境卫生治理模式，完善农村牧区人居环境整治长效机制。新建农村牧区污水处理厂6处、提升完善4处，新建农村牧区生活垃圾低温裂解站11座，完成50%以上常住农牧民户厕改造，争取年内农村生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到60%和70%，农作物秸秆和畜禽粪污综合利用率提高至85%以上。加强乡风文明建设，健全完善村规民约和“红黑榜”道德诚信体系，教育引导农牧民自觉除陋习、讲文明、树新风。开展文明村镇创建活动，建设美丽宜居的新时代文明乡村。加强农村基层组织建设，完善乡村德治法治自治体系，提高乡村治理能力。 六是推动脱贫攻坚任务如期完成。对照“两不愁、三保障”和安全饮水标准，落实“四不摘”政策要求，推进“六大攻坚”，确保顺利通过国家脱贫攻坚检查验收。认真整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和中纪委实地踏查反馈问题，举一反三，抓好落实。持续推进“五抓一带”，加大产业扶贫力度，推动易地扶贫搬迁居民后续产业发展。深入开展“百企帮百村”行动，发展壮大村集体经济，扎实推进消费扶贫、就业扶贫和邻里互助、“多帮一”社会扶贫，带动贫困群众持续稳定增收。深入推进全国防贫济贫试点工作，及时做好边缘人口和脱贫人口监测帮扶，推广“防贫保”，健全防止返贫致贫长效机制。加强扶贫资产管理，提高扶贫资产使用效益。 (三)着力开展黄河流域生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。大气、水和土壤环境是我们赖以生存的基础，黄河流域高质量发展始终要坚守生态环保红线。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，开展决战决胜污染防治攻坚战“十大行动”，推动生态环境质量持续好转。 一是综合施策，坚决治理空气污染。突出抓好源头治理，采取“减排、控煤、降尘、禁烟”措施，确保全年空气质量优良率达到83%以上，努力使冬季空气质量明显改观。减排：实施工业企业污染防治设施升级改造，完成神华电厂等6家企业燃煤机组超低排放改造和蒙泰铝业特别排放限值改造工程，启动运行新能公司硫回收尾气改造综合处理系统;加强“散乱污”企业综合治理。控煤：加快城市棚户区改造，拆迁平房1800户以上，淘汰燃煤小锅炉10处，餐饮业油烟净化设备安装率和投运率达到100%;推进热源直供，加快平房区供热管网建设，通过集中供暖、推广使用清洁能源和环保炉等方式，逐步减少城区散煤燃烧污染。降尘：全面加强矿区、建筑工地和交通沿线扬尘治理;加大城区道路清扫保洁和洒水降尘频次，机械化洗扫率年内提高到75%以上。禁烟：加大宣传教育力度，严禁农作物秸秆焚烧，加强烟花爆竹燃放和露天烧烤烟气污染管控;大力倡导低碳出行，开展绿色家庭、绿色学校创建活动。 二是多管齐下，保护生命之水清洁干净。推进工业污水零排放，实施荣信化工和苏德环保高盐水分盐结晶工程、高头窑煤矿矿井水提标改造工程，推进开发区污水处理厂预警溯源系统建设和达电入河排污口治理工程，加快新能公司、开发区高盐水晾晒池储存废水回抽处理。提高污水处理水平，城市生活污水处理率年内达到94%以上，工业园区中水回用率提高至90%以上。严格落实河长制，加强堤防建设，确保黄河安澜。扎实开展黄河、十大孔兑流域环境综合治理和河道“清四乱”工作，建立河道采砂专项整治和常态化管理机制。加强水源地保护，实施展旦召、罕台川集中饮用水源地视频监控联网工程，开展饮用水源地巡查和水质检测，确保饮用水安全。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源“三条红线”刚性约束，巩固国家县域节水型社会达标旗创建成果。 三是全民行动，力保一方沃土绿色无污染。坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，推进光伏基地、重点交通沿线、沿黄河国堤“三大生态绿色廊道”建设，完成绿化和生态修复14.9万亩，治理水土流失3万亩。加强湿地保护，推进乌兰淖尔国家湿地公园试点建设。加强矿区环境修复治理，建设自治区级绿色矿山2处，完成露天煤矿3600亩的复垦绿化。坚决打击偷牧开荒和违规征占用草原行为。推进“三废”循环再利用，严厉打击非法倾倒固废危废行为。加强农业面源污染防治，深入开展“四控行动”，化肥、农药使用量要分别减少5.3%和0.6%，残膜回收率年内达到80%以上。推进城乡生活垃圾分类，实现减量化、无害化、资源化处理。切实抓好中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈问题整改。 (四)坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局持续稳定。牢固树立风险意识、忧患意识，强化问题导向、底线思维，着力防风险、破难题、保稳定。 一是严防地区金融风险。健全地方法人金融机构预警和处置机制，支持金融机构依法处置不良贷款，加快推动农村信用社改制组建农村商业银行。引导金融机构压缩存贷差，加大信贷投放力度，优化信贷结构。帮助企业争取金融政策支持，采取损失核销、资产打包出让等方式，化解企业债务违约风险。鼓励中小企业在新三板挂牌上市，拓宽融资渠道。推动旗属国有企业加快向实体经济转型。加大互联网金融风险整治力度。加强政银企联防联控，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 二是积极防范财政风险。着力推进政府债务化解，通过预算安排、资产处置、清缴欠税等方式千方百计筹措资金，年内化解政府隐性债务7.79亿元。加大力度化解政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款，具备支付条件的剩余账款全部清偿。树立长期过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，以节支节俭减压降险。培育扶持一批重点税源企业，形成新的税收增长点，确保财政逐年改善、稳定向好。 三是维护社会安全稳定。深化“3+X”网格化服务管理，不断提升基层社会治理水平。实施智慧社区项目，逐步实现社区公共服务和便民服务智能化。推进新时代文明实践全国试点工作。加大矛盾纠纷调处化解力度，从源头上减少影响社会稳定的风险隐患。提高应急管理和防灾减灾能力，严格落实安全生产责任制，引进第三方机构参与安全监管，常态化开展煤矿、化工、消防、道路交通、防凌防汛等重点领域排查治理，坚决杜绝较大以上事故发生。强化食品药品安全和质量监管，保障人民群众饮食用药安全。健全社会治安防控体系，推进“平安达拉特”建设，深化扫黑除恶专项斗争，确保社会安定有序。 |
