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(江西省)2016年鄱阳县人民政府工作报告(全文)

来源:鄱阳县人民政府网 作者:知县网 人气:7143 发布时间:2016-02-25 10:36:48
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年 2月17日在鄱阳县第十五届 人民代表大会第六次会议上 县长 胡 斌 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2015年及十二五时期发展回顾 过去一年,在上级党委...
 政 府 工 作 报 告
 
——2016年 2月17日在鄱阳县第十五届
人民代表大会第六次会议上
 
县长  胡  斌
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2015年及“十二五”时期发展回顾
过去一年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“融入大南昌,建设新鄱阳”的总要求,坚持稳中求进工作总基调,主动适应发展新常态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,实现了经济社会平稳较快发展。全年实现生产总值180.3亿元,增长8.4%;完成财政总收入16.1亿元,增长15.1%;规模以上工业增加值60.5亿元,增长10.5%;全社会固定资产投资171亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额63亿元,增长12.8%;城镇居民人均可支配收入18220元,增长11.3%;农村居民人均可支配收入7876元,增长14.7%。主要经济指标增幅基本高于全省、全市平均水平。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)聚力打造创新创业区,工业经济迈上新台阶
战略性新兴产业异军突起。引进8个光伏电站项目,总装机容量560兆瓦,总投资约50亿元,已开工建设300兆瓦,今年上半年将陆续并网发电。无人直升机产业配套项目,由中航直升机研究所与昌飞集团强强联合,推进了机库、总装车间、试飞区建设等前期工作。
传统制造业逆势扩张。五金机电产业,引进了哈迪威紧固件等龙头企业,开工建设了“鄱商回归”创业园、五金机电孵化园,实现主营业务收入83亿元。纺织鞋服和食品加工产业,开工建设了浙龙鞋业等龙头企业,主营业务收入均突破50亿元。硬质合金工具通过省产业集群规划评审,渔钩产业产值增长20%。
工业实力稳步提升。新增投产企业32家、开工企业22家、规模以上工业企业16家、省高新技术企业1家。实现主营业务收入246亿元、利税33亿元,总量位列全市第一方阵。
(二)全力打造商务居住区,城乡建设展现新面貌
城区建设步伐加快。编制了城市控规和电力、消防、燃气等专项规划,完成火车站片区、饶州北大道、鄱阳湖文化园三个片区城市设计。实施城建项目58个,完成投资28.3亿元。启动实施洪迈片区“一纵四横”综合路网建设,开工建设教育园区、消防大队营房、长途汽车站等15个功能性项目,3平方公里的城东洪迈片区框架全面拉开;启动姜夔大道城市外环路建设,开辟了3平方公里的城西土湖片区;完成了芝阳路、发展大道、湖城大道、人民北路等提升改造工程,建成了惠民小区、饶河民居等安居工程,推进了沿河路改造、鄱阳湖公园提升改造、工业三路等项目建设,城市基础设施进一步完善。
城乡面貌焕然一新。年初召开两个千人大会,拉开了城乡环境整治的大幕。在城区,奏响创建省级文明县城和全国卫生县城的号角,开展“十大整治”活动,一个战役接着一个战役打,卫生环境、交通秩序得到明显改善,改变了人们对鄱阳“脏乱差堵”的印象。在农村,以推进清洁工程和规范农民建房为重点,开展美丽乡村建设,推进了207个新农村点和29个中心村建设,开展了农村环境卫生集中整治活动,农村面貌大为改观。
(三)致力打造慢生活休闲区,现代服务业迈出新步伐
旅游产业蓬勃发展。鄱阳湖国家湿地公园建成了阳光沙滩、世华城欢乐海岸等旅游配套项目,“鄱阳记忆”旅游电商街投入运营,开工建设了鄱阳湖大草原体验区、内珠湖堤顶公路改造等项目。成功举办中华龙舟大赛(鄱阳站)、鄱阳湖湿地帐篷观鸟季、“飞跃鄱阳湖”热气球挑战赛、国际湖泊摄影大赛、鄱阳湖文化旅游艺术展暨发展研讨会、莲花山国家森林公园登山节和柿子节等活动。深入推进与省旅游集团战略合作,搭上了江西旅游“航母”。全年主景区接待游客突破360万人次,增长39%。
金融等现代服务业健康发展。新进驻江西银行、浦发银行、恒通村镇银行,金融机构年末存款余额260亿元,增长13%;贷款余额98亿元,增长21%,贷款增幅首次逆袭存款增幅。建成开业了14万平方米的赣剧院城市综合体和6万平方米的步步高商业广场,推进了鄱阳湖国际汽车城和鄱阳湖二手车市场建设。支持物流企业发展,实现物流税收9480万元。建成运营了电商孵化中心,开工建设了电商产业园,实现网上交易额18亿元。
(四)着力建设农业强县,现代农业取得新成效
农业生产喜获丰收。全年粮食总产110.8万吨,连续三年获“全国超级产粮大县”殊荣。杂交水稻之父袁隆平院士亲临我县指导超级稻生产。成立了全省首家水产院士工作站,启动了鄱阳湖5万亩河蟹养殖实验区项目,水产养殖面积超过50万亩,水产品总量达17.2万吨,稳居全省首位。
农业科技化不断进步。农业机械化率提高到75%,高于全省平均水平10个百分点。农机社会化服务模式在全国推广。鸦鹊湖乡双季双机插高产技术示范田亩产达1335.7公斤,打破全国记录;饶丰“籼改粳”技术攻关示范田单产922.5公斤,创全省新高。“互联网+农业”悄然兴起,“一号店”等国内领先农产品线上交易平台纷纷登陆鄱阳。
农业产业化态势良好。新增省级龙头企业4家、市级龙头企业9家;新增各类农民合作社127家,其中国家级示范社3家、省级示范社5家;新增注册家庭农场186家;百亩以上种粮大户新增267家。海旺现代农业种植园、元宝山药材、永成农牧、鄱湖半岛生态农庄等一批现代农业项目加快建设。
(五)大力推进改革开放,经济发展迸发新活力
重点领域改革有效推进。推进了省直管试点县体制改革和扩权强镇试点改革。基本完成新一轮政府机构改革,新设了饶州街道办事处,组建了市场监督管理局、河砂资源管理局、卫生和计划生育委员会、旅游发展委员会、不动产登记局。深化了行政审批制度改革,“三单一网”工作基本完成,公布了权力清单、责任清单和负面清单,政务网升级正在实施。启动了机关事业单位养老保险制度改革。实行了“三证合一”登记制度。实施了县级公立医院综合改革。全面完成林权改革试点工作。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
开放型经济成果丰硕。积极融入大南昌,成为昌九一体化规划成员单位。紧扣产业集群发展,县四套班子领导带头招商,6支产业招商小分队常年驻外招商,开展了“安商亲商活动月”“鄱阳(温州)五金机电产业招商推介会”等活动,全年新引进5000万元以上项目21个,其中亿元以上项目18个;实际进资45.4亿元,增长17.2%;实际利用外资5716万美元,增长10.5%;实现外贸出口1.22亿美元,增长7.5%。
大众创业万众创新热潮涌动。鼓励引导“鄱商回归”,积极实施“财园信贷通”“财农信贷通”,为中小企业发放贷款5.26亿元。发放再就业小额担保贷款1.05亿元。新增私营企业1027家、个体工商户3991户。
(六)努力破解发展瓶颈,基础设施建设实现新突破
   “三高”项目获重大进展。积极跑省进厅、跑部进京,事关我县长远发展的昌景黄高铁列入国家“十三五”规划,鄱余高速公路前期工作全面启动,信江高等级航道列入省“十三五”规划。争取国家专项建设基金投资项目12个、到位基金2.13亿元。向省发改委申报了9大类82个重大项目。
公路建设力度加大。投入7亿元改造国省道、县乡道和硬化自然村公路500余公里,县乡公路改造里程超过前四年总和。改建了最远乡镇莲花山的通乡公路;修通了鄱莲公路,改善了沿线近20万人的出行条件;完成了鄱田公路游城至田畈街段、鄱余公路三庙前至珠湖大桥段路面改建工程;开工了古四线、枫新线等提升改造工程,启动了景湖公路改造工程。农村公路建设获全省表彰。
水利电力设施建设持续发力。投入3.9亿元实施了水库除险加固、农村安全饮水、大型灌区、圩堤加固等水利项目建设,采取PPP模式为水库除险加固融资1.5亿元。投入2.2亿元实施了电网改造和变电站建设,110KV牛岗嘴变电站建成投入运行。
(七)倾力保障和改善民生,各项事业取得新进步
民生工程扎实推进。全年累计下达各类民生资金37.55亿元,增长14.8%,社保、低保、社会救助等托底政策和各项民生任务全面落实。新增城镇就业5736人,新增农村劳动力转移就业2.8万人。基本建成公租房2100套,完成以租代建390套;启动了县城直管公房危旧房搬迁腾换工作,297家住房困难户喜迁新居;实施了农村垦区林区危房改造1.38万户。开展了精准扶贫大数据系统录入工作,整合资金向扶贫项目倾斜,对162个贫困村、5.68万户贫困户,做到了单位包村、干部包户两个“全覆盖”,全年减贫4万余人。
生态建设有效开展。完成植树造林5万亩。争取世行贷款3000万美元用于珠湖、东湖水资源保护和治理。鸦鹊湖乡成功创建省级湿地公园。推进了城区污水管网改建工程,启动了县城无害化垃圾处理场建设。开工建设了田畈街、油墩街两个中心镇生活污水处理设施和园区综合污水处理厂。划定了水资源红线保护区,建立了县乡两级“河长制”,开展了大中型水库水质专项整治行动。查处各类违规违法排污企业35家、依法关停13家,主要污染物排放指标均控制在上级下达的指标之内。
社会事业全面进步。顺利通过了省教育督导评估验收,实施了435所村小标准化工程,推进了教育“改薄”工程、高中扩容工程,全面开工建设职教中心和思源实验学校,鄱阳卫校获得独立办学资格、填补了我县普通中专的空白,高考13人录取清华和北大、创历史之最。启用了人民医院新外科大楼,开工建设了中医院住院大楼,实施了妇幼保健院迁建工程,推进了卫生标准化和村卫生室建设,医疗服务能力明显增强。通过了国家血吸虫病传播控制达标验收。全民健身活动蔚然成风。县档案局荣获全国档案系统先进集体称号。县人防办获全省县级人防目标管理考核进步奖。《饶州府志(点校注释本)》正式面世。人民武装、统计审计、民族宗教、涉台事务、住房公积金、气象水文、检验检疫、妇女儿童、新闻出版、慈善、消防、物价、保密、通信、邮政、石油、烟草、盐业等各项事业取得新成绩。
社会整体安全稳定。启用了群众来信来访接待中心,推行“五民”群众工作法,成立医患纠纷调处中心,妥善处理原民办、代课教师和乡镇(公社)老放映员等历史遗留问题,有效预防和化解了各类矛盾纠纷。针对重点领域、重点行业,定期开展安全隐患排查整治,推进应急管理规范化建设和防灾减灾工作,安全生产形势平稳。严厉打击各类违法犯罪活动,依法依规处置非法集资案件,人民群众生命财产安全得到有效保障。积极开展湖区联谊联防,加大非法采砂管理力度,全力保障湖区稳定。公众安全感和公检法司满意度测评排名大幅提升。
抓好经济社会发展各项工作,加强政府自身建设至关重要。一年来,我们坚持依法行政,普遍建立政府法律顾问制度,强化决策合法性审查。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化制度约束力,自觉将权力关进制度的笼子,凡属重大问题提交县政府常务会议研究决策。进一步推进“三公”经费公开,全年“三公”经费支出同比下降7%。深入开展插手干预工程建设领域突出问题专项整治,严肃查处一批违法违规案件,法治政府、服务型政府、廉洁政府建设取得新进展。
随着2015年主要目标任务的完成,标志着“十二五”顺利收官,鄱阳站在了更高的发展起点上。这五年,经过全县上下的共同努力,我县经济社会发展取得重大成就,为全面建成小康社会打下了坚实基础。经过五年的发展,全县经济实力显著增强。生产总值由77亿元提高到180.3亿元,年均增长18.5%。财政总收入由5.3亿元提高到16.1亿元,年均增长26.4%;乡镇财政收入全部跨上千万元台阶,其中鄱阳镇超2亿元、田畈街镇超亿元。规模以上工业增加值由17亿元提高到60.5亿元,年均增长28.2%。消费品零售总额由30.6亿元提高到63亿元,年均增长15.6%。各项主要经济指标总量在全市位次前移。工业经济茁壮成长。全县工业企业发展到280家,其中投产企业205家、规模以上工业企业88家,工业增加值较“十一五”末增长3.5倍。先后获得全国绿色能源示范县、中国新能源产业百强县、全省先进工业园区等称号。现代服务业发展迅猛。主景区年接待游客由30万人次增至360万人次,增长12倍,创评国家AAAA级景区、国家生态旅游示范区、国家重点建设湿地公园、“美丽中国”十佳旅游县等国家级旅游名片。新增银行、保险机构10家,银行存贷款总量达367亿元,是“十一五”末的2.34倍。农业生产连年丰收。每年粮食总产量保持100万吨以上,实现“十二连丰”,连续十年荣获“全国粮食生产先进县”。每年水产品总量保持15万吨以上,稳居全省首位。城乡面貌深刻变化。中心城区面积扩大6平方公里,人口增加6万人;推进了1215个新农村点建设,全县城镇化率达39.5%,较“十一五”末提高了6.5个百分点。累计造林绿化29万亩,居全市第一,获全省造林绿化“森林十创”先进县等荣誉。荣获江西十大最具幸福感城市、全省城乡一体化先进县等称号,连续九年荣获“全省新农村建设先进县”。基础设施全面升级。九景衢铁路鄱阳段快速推进。全县公路总里程突破4000公里,实现100%行政村、70%自然村通水泥路。实施了391座小型水库、7座万亩以上圩堤除险加固,铺设自来水管网2200多公里,治理中小河流100余公里。建成高标准农田55万亩。新建扩建变电站5座,改造电网1000余公里。建成人防工程4万余平方米。改革开放卓有成效。被纳入省直管体制改革试点县。承接上级下放审批事项171项,精简审批事项182项,取消非行政许可项目163项。累计引进省外5000万元以上项目资金167亿元,年均增长20.9%;利用外资2.37亿美元,年均增长19%;外贸出口5.14亿美元,年均增长15.1%。社会事业长足进步。校建总投资近10亿元,公开招录教师1305名,高考累计录取二本以上9408人,其中清华、北大29人。国家基本药物制度全面实施,公立医院改革稳步推进。公共文化服务明显增强。知识产权专利申请量全市第一、全省第四。荣获全国全民健身活动先进县、江西省专利工作进步十强县、江西省民间文化艺术·戏曲之乡等称号。民生福祉持续改善。累计投入民生资金171.5亿元。城镇登记失业率始终控制在3%以内。城镇养老、医疗保险覆盖率均高于95%,新农合年均参合率达98.8%。累计发放城乡低保补助资金6.3亿元。农村居民人均可支配收入由3015元提高到7876元,年均增长21.2%。建成保障性住房5357套,改造棚户区21957户、230万平方米,减贫70311人,发展成果惠及广大群众。
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