政 府 工 作 报 告 ——2019年1月3日在宝清县第十七届人民代表大会第三次会议上 县 长 徐斌义 各位代表: 现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。 一、2018年工作回顾 2018年,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,攻坚克难,锐意进取,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务,经济社会发展迈出了坚实步伐。 (一)注重稳增调促、扬长补短,县域经济发展稳中有进。 经济实力持续增强。预计全年地区生产总值完成161亿元,同比增长5.5%;规模以上工业增加值完成9.8亿元,同比增长6%;社会消费品零售总额完成32亿元,同比增长7.2%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到28340元和16769元,同比分别增长7%和6.2%;固定资产投资完成36亿元,与去年持平。 现代农业提质增效。种植水稻52.7万亩,大豆96.5万亩,玉米102.7万亩,粮食总产量达100万吨,实现“十五连丰”。投入资金1.8亿元,完成宝清河东兴段和西地河治理主体工程,实施了朝阳乡生态高标准农田和东兴村土地整治工程,改善基本农田36万亩。打造富硒标准化种植基地13个、专业种植村1个,全县富硒作物种植面积发展到50万亩;整合各类富硒企业组建硒宝公司,创办宝清农品汇,“组团出征”开拓市场,富硒产业总产值达15亿元。北药、食用菌等林业产业基地面积达8万亩,林业总产值达5.9亿元。加快科技兴农步伐,东北唯一水稻种植业研究中心——中国水稻研究所北方水稻研究中心在我县正式挂牌。全面完成了土地确权登记颁证工作;积极推进农村集体产权制度改革,149个村屯成功组建新型集体经济组织。新型农业经营主体发展到2500余个,具有加工生产能力的企业、合作社发展到57家,土地规模经营面积达114.6万亩,产业融合主体优势逐步显现,我县被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区。 发展后劲显著提升。全年共实施招商项目24个,其中亿元以上项目7个,实际利用省外资金36.5亿元。紧抓“两山合作”契机,与广东营养健康产业协会、湖南神农蜂、大连环嘉等企业集团签订了战略合作协议。重点推进500万元以上产业项目23个,完成投资27.2亿元。万里润达350万吨粮食仓储和150万吨玉米深加工、经济开发区热电联产等项目进展顺利;30万吨燃料乙醇项目成功落地;米高8万吨高效钾肥项目实现了当年签约、当年开工、当年投产。神华国能宝清电厂即将移出缓建名单,计划于今年第三季度实现联合试运行。 第三产业蓬勃发展。各类市场主体发展到1.6万余户,同比增加20%。引进黑龙江东部汽车物流中心项目;居然之家入驻百盟城市广场。进口取得零突破,外贸进出口总额达2.6亿元,同比增长10%。注册登记电商公司增至52家,活跃网店达520家,上行包裹超70万件,同比增长35%;寒疆硒谷网交易额居全省县级电商平台前列,全县农产品网络交易总额达3.2亿元,同比增长51%。加快推进了彩云岭文化民俗旅游区、七星河湿地生态旅游区、圣洁•摇篮山主题公园二期工程建设,成功举办冬季冰雪文化旅游系列活动,旅游热度和知名度不断攀升。 (二)勇于迎难而上、克难而进,各项攻坚任务取得阶段性成果。 债务风险有效化解。2018年,全年政府债务到期总额近10亿元。围绕化解债务这一最紧迫、最棘手的问题,全力筹措资金,实现公共财政预算收入4.5亿元,同比增长6.1%;争取专项转移支付14.4亿元、省级债券资金6.2亿元。同时,压缩一般支出,优先安排资金用于保工资、保运转、保民生。通过打税、清资、创收等方式,防止了债务逾期,化解了债务风险,渡过了艰难一关。 脱贫攻坚扎实开展。持续实施“带资入企”“带资入社”,风险补偿金规模增至564.8万元,发放扶贫小额贷款4888.2万元;充分发挥省财政专项资金扶持作用,实施了22个产业扶贫项目;全县建档立卡贫困户每户至少有两个产业项目带动,户均增收3600元。报销医药费1009人次368.5万元,慢性病贫困户全部享受“送医到户,诊疗到家”服务;投入资金2295.5万元,完成52个村饮水安全工程,受益人口6.7万人,全面解决农村吃水难、水质不达标问题;全县建档立卡贫困户危房改造任务全部完成;贫困学生无一人辍学。全年精准退出984人,7个贫困村全部出列。 污染防治强力推进。高度重视中央环保督察“回头看”工作,针对反馈问题,照单全收、立行立改,34项环保问题全部办结。以“回头看”为契机,化压力为动力,顺势而为,对全县生态环境“把脉问诊”,在17个行业领域展开污染防治专项整治工作;全面落实河湖长制,集中开展“清河行动”,依法取缔采砂场25家,4家洗煤厂停产整治;强力推进“绿盾行动”,湿地保护区内453处违建全部拆除,2600余亩耕地退耕还湿;举全县之力严防死守露天焚烧秸秆,推进秸秆综合利用,利用率达66.7%,实现了“零火点”;在全国首创“押金销售、定点回收、集中处理”的农药包装废弃物回收体系,共回收农药瓶745万个,减少了面源污染,保护了黑土地。 煤炭淘化成效显著。为完成省委、省政府下达的“2018年年底前必须关闭淘汰年产15万吨以下煤矿”的任务,迅速组建工作专班,通过落实责任、矛盾化解、正风肃纪、扫黑除恶全力护航“淘化”工作;同时,指导煤矿加快项目核准和升级改造,争取尽快突围;并筹措奖补资金4700万元,引导提能无望的煤矿主动退出。8处提能改造矿井全部通过市级审核;10处关闭煤矿提前两个月全部关闭到位,并通过省级验收。 服务效能显著提升。以“打造全面振兴好环境”为目标,实施政务服务“一网、一门、一次”改革。优化政务服务大厅布局,全县21个部门进驻大厅,447个事项可在窗口受理办结;641项业务办理时间平均减少5个工作日,办理时限压缩50%;522项业务实现网上办理,30个高频事项实现了“最多跑一次”。全面推行“四零”服务承诺、“一把手走流程”、“五加一”和“六时”工作法,发展环境持续优化。 信访形势明显好转。本着“新官理旧账”,全力化解房地产领域历史遗留问题。通过资金扶持,强力推进5个“烂尾”小区30栋回迁楼开复工建设,15栋达到交工条件,安置未回迁户217户;同时,政府出资建设国资俪景小区,异地安置新华名苑、嘉和家园小区未回迁户130户;实施“税照分离”,为购楼户、回迁户办理房照3100余件、完成合同备案1500余件;建立农民工讨薪问题挂牌督办机制,共解决历史陈欠农民工工资1800余万元。在全县范围内深入开展信访“六大攻坚战”,依法惩治各类非法上访人员100余人,信访总量、非访量均下降50%以上。 |