政府工作报告
(2017年1月3日在福清市第十七届人民代表大会第一次会议上)
福清市人民政府代市长 张 帆
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席大会的同志提出意见。
一、市十六届人民政府工作回顾
市十六届人民政府履职五年来,认真贯彻落实上级和市委各项决策部署,在市人大、市政协的大力支持和有效监督下,团结带领全市广大干部群众,团结一心,攻坚克难,砥砺前行,谱写了福清科学发展跨越发展的崭新篇章。
一是综合实力显著提升。2016年全市地区生产总值预计达到848.2亿元,五年年均增长9.7%;规模以上工业总产值预计完成1595.1亿元,年均增长10.6%;固定资产投资预计完成857亿元,社会消费品零售总额预计达到374亿元,均实现五年翻番;一般公共预算总收入达到88.68亿元,其中地方一般公共预算收入56.63亿元,年均分别增长12.3%和12.7%;在全国中小城市综合实力百强县市中排名第26位,继续位居全省县(市)综合经济实力前三强。先后获得国家级生态市、全国文明城市(县级)提名城市和全国双拥模范城、科技进步考核先进县市、科普示范县市、义务教育发展基本均衡市、绿色模范县市、社区教育示范区、计划生育优质服务先进单位、农产品质量安全县、农村职业教育和成人教育示范县、妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。
二是三次产业加快升级。全市经济结构持续优化,三次产业比例由2011年的13.6:50.6:35.8预计调整为2016年的11.5:49.8:38.7。主导产业集群效应更加明显,电子信息产业克服“少屏”短板,产业链条更加完善;化工新材料物料互供、链式发展的循环型产业集群初步形成;能源产业核电、火电、风电三足鼎立;食品、塑胶、纺织箱包等百亿产业集群不断发展壮大。企业创新转型力度加大,五年来共投入30亿元实施20个重大技改项目,新增高新技术企业34家、院士工作站6个、专家工作站 22个、博士后科研工作站1个。大力实施商标、品牌和质量强市战略,新创立中国驰名商标6件、省级著名商标、名牌产品62件,“新三板”挂牌企业5家,天马科技即将主板上市,福耀集团成为福州市首获中国政府质量奖提名奖企业,并获评中国智能制造示范企业。园区载体功能更加完善,五年来共投入近200亿元推进码头泊位、填海造地、供水供电、交通路网、环境保护等配套设施建设,打造产业发展新高地。经过四年努力,蓝色经济产业园成为福清产业发展新的平台。2016年融侨、元洪、江阴三大工业园区规上工业产值1133亿元,约占全市总量的71%。第三产业发展提速提质,三产增加值突破300亿元,金融、物流、文化旅游、信息服务等现代服务业发展步伐加快,一批城市综合体、高星级酒店先后建成投入使用,城市中央商圈初步形成。现代农业发展迈上新的台阶,全市现有福州市级以上农业产业化龙头企业51家,水产、蔬果等主导产业设施面积20万亩,数量居全省第一,国家现代农业改革与建设试点工作三年绩效总评取得良好成绩。
三是城乡环境持续优化。强化规划引领,基本完成城乡总体规划、“多规合一”编制,初步形成覆盖城乡、相互衔接的规划体系。主动融入福州新区开放开发,东部新城、观溪新区等重点组团开发加快推进,江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪小城镇试点建设全面铺开,中心城区建成区面积从2011年的41平方公里拓展到53.64平方公里,城镇化率从43%提高到48.5%,成为福州市首个国家新型城镇化综合试点地区。加快城乡路网建设,环城路、滨海大通道等交通干道建设抓紧推进,五年来新建、改拓建城市道路72.4公里、农村道路128.76公里。大力推进城乡供水、供气、供电、污水及生活垃圾处理一体化,新建和改造供水管网489公里、燃气管道83.3公里、电力线路400公里、雨污管网131公里,完成新一轮电网改造,城市污水处理率达92%、生活垃圾处理率达85%。深入推进城乡环境综合整治,投资125.5亿元实施489个宜居环境建设项目,建成新农村“幸福家园”工程项目1062个,“美丽乡村”建设项目129个,整治中小河流河道40.82公里;2014年开展“两违”综合整治以来,共拆除“两违”面积291.07万平方米、畜禽养殖场3763家共391.88万平方米。绿色发展初见成效,新增造林绿化10.02万亩,森林覆盖率达41.53%;城区公园绿地新增2205亩,建成区绿化覆盖率达46.8%,人均公园绿地面积14.62平方米。
四是发展活力充分迸发。深化“放管服”改革,市行政服务中心开设周末服务窗口,实行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认”的并联审批模式,对涉及10个单位的35个审批事项进行流程再造,把审批时限从109个工作日压缩至60个日历日,审批即办率达84%,承诺时限压缩至法定时限的30%以内,行政许可项目的审批环节不超过“3+1”。全面推行“五证合一”登记制度,全面实施“营改增”,进一步减轻了企业负担,激发了市场活力。基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全面启动不动产登记,不断完善农村集体生产生活留用地政策。加快福州自贸片区保税港区建设,推出3项全国首创举措,整车进口通关时间缩短至1-2个工作日。积极发挥侨力资源特殊优势,深入推进融台港澳交流合作,扎实开展与井冈山、连城、寿宁、闽清、永泰等地的对口帮扶和山海协作。深入实施“融商回归工程”和“产业链招商”,五年来共签订211个总投资1952.91亿元的招商项目,累计实际利用外资14.4亿美元。
五是民生保障持续改善。民生投入力度不断加大,五年来市财政用于民生的支出达233.87亿元,占公共财政支出的75.1%。教育发展更加均衡,五年来累计投入13.5亿元实施60.51万平方米校安工程建设,引进了北师大福清附校等名校资源,新增2所省一级达标校,实行了高中教育免学费政策。医药卫生体制改革持续深化,县级公立医院全面实施药品和耗材零差率销售,城乡公共卫生服务体系更加健全,人均基本公共卫生经费从2011年的30元提高到2016年的45元。“四大文化惠民工程”深入实施,城乡文体设施更加完善,品牌赛事、群众性文化活动和全民健身运动广泛开展,竞技体育和文艺精品创作成绩喜人,中国女排里约夺冠,实现了融籍运动员奥运金牌零的突破。就业服务体系和社会保障体系更加健全,城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖,保障标准稳步提高,慈善、残疾人、社会福利等事业加快发展。累计建成保障性住房38.5万平方米,保障对象范围逐步扩大。“二孩”政策全面放开,人口低生育水平持续稳定。“平安福清”建设深入推进,食品药品安全、安全生产监管、环境应急、防震减灾等机制更加完善,社会安定和谐局面进一步巩固。民族宗教、老区建设、广播影视、统计调查、国家安全、双拥支前、档案地方志等各项事业也取得新的进步。
六是政府自身建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改,着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,大力推行一线考察干部,不断鼓浓干事创业氛围,着力建设为民务实高效的服务型政府。编制完成市政府部门、镇街“三张清单”,在市政府及其工作部门、各镇街和工业园区全面建立了政府法律顾问制度,着力建设带头尊法守法的法治型政府。自觉接受人大、政协监督,认真办好人大代表意见建议和政协提案,五年来共办复人大代表意见建议598件、市政协提案985件,办复率均达100%,满意率均在90%以上,城区断头路、城乡饮水安全等一批社会关注的焦点问题正在加快解决。完成新一轮政府机构改革和机关公务用车制度改革。严格落实党风廉政建设责任制,加强对政府部门履职情况的督查问责,严肃查处了一批违法违纪案件。
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