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(三)以特色产业为引领，调结构、促增收，全力夯实农业基础 巩固农业发展基础。加快中低产田地改造、“以工代赈”、“兴地睦边”农田整治步伐，实施农业综合开发项目，改造中低产田地1.18万亩，新增耕地面积243.29亩。加快推进小型灌区续建配套、干支渠防渗、“五小水利”建设等项目，新增灌溉面积1600亩，力争水利化普及率达33.23%。认真落实粮食直补、良种、农资、农机等强农惠农政策，增加农民政策性收入。 优化农业产业结构。稳定粮食种植，确保粮食播种面积稳定在40万亩以上。推进农业“特色化、产业化、规模化”建设。做强“八林经济”，年内发展林木6076亩、林果2.7万亩、林药2.51万亩、林苗150亩、林畜21.87万头(只)，林菌300亩、林菜3.21万亩，开发林旅景区景点12个。做优特色经作，种植青花椒、楤木、魔芋、芒果等经济作物3.2万亩以上，发展木香、云黄连、重楼等中药材2万亩以上;抓好核桃、草果提质增效3万亩;打造上江农业产业结构调整示范区，新增蔬菜种植面积1万亩以上，推动全市农业产业结构调整面积实现5万亩以上。做大油料产业，培育以核桃、漆树、油茶、油桐等为主的木本油料5000亩。做活特色畜禽，重点做好黑山羊、高黎贡山猪、土鸡、竹鼠、野蜂等为主的特色畜禽养殖产业发展项目，力争肉类总产量达1.85万吨以上，实现畜牧业经济收入3亿元以上。做好劳务经济，继续实施“贷免扶补”政策，稳步推进“两个倍增”计划，实现农村常住居民人均可支配收入达6298元以上。力争完成农业总产值13.05亿元。 发展壮大经营主体。发展一批种养大户、样板户、示范户和农民专业合作社，着力引进、培育、扶持产业化龙头企业。支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业。加快发展电子商务，鼓励农民、涉农企业积极开展农产品电子商务营销，扩大农产品市场销路。大力发展无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”农产品，着力把核桃、草果、云黄连、石斛、老窝火腿等培育成知名品牌。 (四)以园区建设为平台，扩总量、求转型，全力促进工业增效 规划发展园区经济。按照“两园一区五片”的园区发展规划，优化园区功能布局。加快推进大兴地铁核桃加工片区、称杆活畜交易片区、古登和洛本卓中药材种植加工片区、鲁掌石材木材加工片区建设。重点抓好上江生物加工园区规划建设，推进片马口岸边境经济合作区建设。加快修编扩规工业园区，不断完善工业园区基础设施，重点抓好园区“两污”建设，加大服务力度，全力破解园区用电、用地和融资难题，保障园区生产要素。围绕新型工业化理念，加强园区招商，支持企业引进先进技术和更新设备，激发园区活力，打造对外开放窗口和特色产业平台。 构建特色工业体系。依托丰富的矿产、石材、木材资源，突出硅业板块，推进矿产品精深加工和矿产资源的综合利用。积极配合做好泸水大型水利综合枢纽工程前期工作，抓好骨干电网及城农网工程建设。加快石材加工产业发展，培育新型混泥土免烧砖开发、钢门窗加工、石材木材加工为主的建材产业体系。加快灵芝、草果、核桃、油桐、罗芙木、辣木等特色农产品综合加工，延长产业链条，增加附加值。继续推行“双向承诺、一企一策”措施，帮助企业解决生产经营困难问题，坚决遏制工业经济下滑势头，推动工业经济止跌回稳。力争年内完成工业总产值30.8亿元，实现规模以上工业增加值3.5亿元。 (五)以新型服务为导向，强旅游、促消费，全力壮大第三产业 发展全域特色旅游。抓好姚家坪国家森林公园申报，推进上江、鲁掌、片马、洛本卓等旅游特色小镇和百花岭、金满等旅游特色村建设，加快推进大南茂旅游综合服务区、片马边境红色生态旅游区建设，启动一批重大旅游项目前期工作，加快滴水河、崇仁千亩油菜花海、银坡瀑布、老窝土司衙门等旅游景点建设。扶持农家乐15户、乡村旅馆10户、旅游商品开发8户，重点培育1个产值上亿元的旅游文化企业。加强乡村旅游配套设施建设，按照“一村一品”的产业发展思路，引导农民围绕旅游发展特色种植、养殖业，不断壮大乡村旅游产业。继续办好和包装阔时节、澡塘会、尚旺节等特色节庆活动，重点打造自驾游、山地游、探险游、乡村特色游等旅游产品。力争年内接待国内外游客156万人次，实现旅游综合收入18亿元。 加快建设现代服务业。发挥六库中心城市区位优势，大力发展商务、金融、批发市场、农贸集市、物流中心等现代服务业，重点加快上江冷链物流园、云南能投大宗物流园、综合物流批发市场、怒江物流中心、片马边境商贸物流园、老窝农副产品集散地等商贸物流项目建设。积极推进乡镇集贸市场改造提升、“万村千乡”市场工程，发展农民专业合作社10个、综合服务社3个。加快发展电子商务、健康养老、社区服务、中介组织等新兴产业。力争实现社会消费品零售总额16.97亿元。 培育壮大非公经济。继续实施中小企业成长工程，落实促进民营经济发展若干政策措施，采用财政资金投资扶持、贷款贴息等方式，扶持中小企业和微小企业发展。加大对非公经济的服务力度，帮助企业降低成本，挖掘民间资本参与经济社会建设，全力发展壮大非公经济。新增民营企业1819户，实现增加值17.61亿元。 (六)以撤县设市为契机，重规划、提品位，全力统筹城乡发展 加强城市建设管理。加快新城区建设和老城区改造升级，全面提升城乡规划质量和水平，扎实推进“多规合一”，抓好乡村规划示范点建设，启动行政区划调整工作，全面改造升级老城区，建设完善新城区功能。全面启动三个城市综合体和六库城区交通流畅工程建设，重点抓好金利购物广场、六库老城区雨污分离、综合农贸市场等升级改造工程，启动实施棚户区改造3000户以上，加快江东立体停车场、新城区8号路、9号路、城区地下综合管廊、电力线路入地等项目建设，抓好赖茂河以北片区、大南茂片区、丙腮坝片区开发，加快推进傈都半岛、财富中心、怒江西岸、金榕佳苑二期、世纪佳苑等房地产开发项目建设。加快推进“四城”同创，重点抓好“四治三改一拆两增”整治工作，实施“四化”工程。继续深入推进六库城区10个专业市场整治和三轮摩托车城区限行治理，强力推进“两违”清理整治。稳步推进出租车行业改革。持续推进城乡环境综合治理，全面提升城乡人居环境。 建设美丽宜居乡村。把美丽宜居乡村建设与新农村建设、特色民居建设、易地搬迁和生态建设结合起来，加快推进新农村建设省级重点村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村和民族特色村寨建设。全面推进乡镇“一水两污”工程，完成上江、鲁掌污水处理站和15个行政村、11个易地扶贫搬迁新村污水处理设施建设，完成片马、大兴地、老窝供水处理设施建设，加快推进老窝、鲁掌、古登、洛本卓生活垃圾处理设施建设，抓好农村、公路沿线和旅游景点公厕建设，加快推进农村宅基地“一户一宅”审批发证工作。着力建设集特色农业、生态环境、民族文化和美丽宜居为一体的新农村。 (七)以改革创新为驱动，促改革、扩开放，全力激发经济活力 深化改革创新。深化投融资体制改革，盘活国有资产，做强做实城投、城乡投、交投等国有公司，完善投融资管理机制。紧抓“撤县设市”机遇，依托政策性银行，通过PPP、企业债、项目收益债等方式，全方位加大融资力度，切实增强财政资金撬动功能。深化财税体制改革，优化财政支出结构，建立PPP项目库，稳步提升政府购买公共服务在财政支出中的比重。巩固政府部门权力清单、责任清单成果。加快建立项目投资负面清单，最大限度缩短审批时间，提高行政效率。加强农村综合改革，扎实推进农村土地承包权经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地经营权有序流转。巩固集体林权制度改革成果，进一步完善林权抵押贷款、森林保险等配套改革。稳步推进公立医院改革步伐，启动供销综合改革。深化公安、审计、教育、户籍、殡葬、水务等专项改革，实施不动产统一登记制度。 |
