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围绕上述思路，我们的主要奋斗目标是：按照县委十二次党代会“建设世界级旅游目的地、民族团结进步示范区、国家生态安全屏障带、绿色发展样板区、沿边开放辐射中心”的战略定位，全面落实州委“十大行动”战略部署，通过五年的努力，到2021年实现全市地区生产总值年均增长12%以上，地方公共财政预算收入年均增长15%以上，规模以上固定资产投资年均增长22%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上，对外贸易进出口总额年均增长20%以上，城乡常住居民可支配收入年均分别递增16.95%和19.73%以上，真正实现经济发展新跨越、脱贫攻坚新胜利、民主法治新气象、生态环境新面貌、科技文化新景象、社会和谐新氛围、人民生活新变化，让泸水人民过上更加幸福美好的生活。 围绕实现上述目标，今后五年市人民政府将全力做好以下八个方面的工作： (一)围绕怒江“脱贫攻坚决战行动”，坚持民生安市，建设小康泸水。始终坚持把全面脱贫摘帽作为首要政治任务和头号民生工程，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，集中一切力量，坚决打赢脱贫攻坚战。全面实施好脱贫攻坚五年规划和其他规划，突出增收、安居、育人、强基四大关键，继续深入实施“五大工程”。坚持分类施策，按照州委实现“三个转变”，实施“五个全覆盖”、“四个10万工程”的总要求，全力推动“六个一批”工程落实落细，下大力气做好易地搬迁、劳务输出、教育脱贫等脱贫措施落实工作。始终坚持规划引领，同步推进产业布局，同步落实农民增收工作措施，着力抓好“六个一”产业扶贫工作。坚持将脱贫攻坚与城乡统筹区域发展相结合，与退耕还林生态建设相结合，认真研究跨乡镇、跨区域易地搬迁安置工作。注重激发群众内生动力，增强群众自我发展意识，发挥群众主体作用，深入动员人民群众积极投身脱贫攻坚战。到2019年，全市5个贫困乡镇脱贫摘帽，44个贫困村脱贫出列，12083户38264人农村贫困人口全部脱贫。到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 (二)围绕怒江“城乡环境提升行动”，坚持“四城”创市，建设宜居泸水。坚持把城乡建设和环境提升作为一项全局性、战略性和基础性的工作来抓，按照“一核、两轴、四心、多节点”的城镇体系空间结构，以“撤县设市”为转折点，高起点、高标准推进“多规合一”，编制完善乡镇规划、集镇规划、新农村建设规划等城乡建设总体规划和专项规划，突出城市建设重心，加强城市运营管理，创新、整合、优化城市资源，不断增强城市综合竞争实力。深入开展“文明城市、园林城市、卫生城市、平安城市”创建。着力解决好城市策划规划、个性特色、城市交通、美化绿化、建设用地、公共服务、用水用电、产业培育、管理服务、建设资金“十大问题”。重点加快六库老城区改造、新城区建设，继续推进美丽宜居乡村建设。深入开展“四治三改一拆两增”城市环境整治、“七改三清”农村环境整治，做好城市“美化、亮化、绿化、净化”四化建设，实施“穿衣戴帽”工程。建设宜居宜业新城镇。 (三)围绕怒江“特色产业发展行动”，坚持产业强市，建设富裕泸水。依托“一核两带三大增长极”的空间定位，按照“311310”产业布局，重点抓好“五大产业”建设，做大做强特色产业。强化产业发展研究，建立健全产业项目库，注重产业人才培养和产业科技创新，构建具有泸水特色的现代产业体系。大力培育旅游文化产业，围绕省委、省政府提出把怒江打造成世界级旅游目的地的目标定位，用发展全域旅游、大众旅游理念，做强城市旅游、做活民族文化旅游、做特生态旅游、做精温泉旅游、做大乡村旅游、做好红色旅游，重点建设一批旅游景区景点、打造一批旅游特色村庄，完善一批旅游接待设施，开发一批旅游特色商品，把泸水建设成为世界级旅游胜地和世界傈僳族文化中心。大力培育峡谷生态农业，重点推进“八林经济”建设，着力培育“四个亿元级”产业;加快发展规模农业、品牌农业、绿色农业，打造“三品一标”农产品，培育扶持壮大一批具有较强竞争力、带动力的龙头企业，大力引进产业龙头项目和产业链配套项目，促进本地特色优势产业，有机融合联动发展;全面实施“清洁田园”行动，加大农业面源污染管控工作力度，严格农药使用，建设生态绿色农业。大力培育生物医药和大健康产业，积极发展医疗健康服务业，构建集健康、养老、养生、医疗、康体等为一体的大健康产业体系。发展云黄连、云木香、重楼等优质中草药种植加工，重点抓好生物产业园区建设。大力培育发展生态食品及消费品制造业。积极发展草果、食用菌、老窝火腿等特色食品加工业和林产品、旅游商品加工。大力培育现代物流产业，形成以六库为中心的商流、物流、信息流、资金流整合为一体化的现代物流体系。加快工业转型升级，重点抓好泸水绿色硅工业基地升级改造，推进工业园区修编扩容;依托丰富的水能、矿产、生物资源，把泸水建设成滇西北重要的新兴清洁能源产业基地、绿色工业基地、全州生物资源集中加工销售中心。坚持园区发展与产业发展相结合，构建“两园一区五片”的园区发展格局，加强园区招商，着力发展园区经济。大力发展新兴产业和现代服务业。 (四)围绕怒江“基础设施建设行动”，坚持强基固市，建设魅力泸水。紧紧抓住云南省“五网”建设机遇，围绕泸水市五大基础设施网络建设五年大会战，精心谋划包装储备一批项目，强化项目前期工作，全面提升项目管理水平，下硬功夫、花大力气改善综合交通、水资源保障、能源、信息网基础设施条件，有力支撑泸水经济社会跨越式发展，为脱贫摘帽、全面建成小康社会奠定坚实基础。加快构建以“东连兰坪、南下保山、西进缅甸、北上福贡”的综合交通网络，基本形成“一横两纵两联两环”干线路网格局，实现建制村100%通沥青(水泥)路，基本形成衔接顺畅，安全可靠的客运枢纽体系。积极配合做好怒江六库机场建设，努力形成布局科学，结构合理，功能层次日趋完善统一的空中交通网络。积极配合做好泸水大型水利综合枢纽工程前期工作，实施好骨干电网和配电网建设，改造提升农村电网，提升能源保障水平，增强全市电力调配、供电保障和外送能力。围绕水资源开发利用，集中力量建成一批重点水源、农田灌溉、五小水利、城乡供水、污水处理等项目，切实解决好群众饮水难和饮水安全问题。全面加强信息网络基础建设，大力实施宽带乡村工程，建成覆盖全市的4G网络。大力发展电子政务和电子商务，实现行政村电子商务全覆盖。 (五)围绕怒江“生态文明建设行动”，坚持生态立市，建设美丽泸水。坚持“绿水青山就是金山银山”，把生态建设放在更加突出的位置。巩固和提升国家重点生态功能区生态环境质量。继续实施好新一轮退耕还林还草、天然林保护工程，推动林地依法流转和林业规模化经营，做大做强林产业。加快中低产林地改造、农村能源建设，抓好集镇垃圾处理与污染源治理，实施怒江两岸生态修复、地质灾害治理、小流域综合治理工程;加强野生动植物保护及自然保护区建设，配合做好怒江大峡谷国家森林公园规划建设;全面推进“怒江花谷”生态建设，改善城乡人居环境，为打造世界级旅游目的地夯实环境基础。加大生态环境保护力度，严厉打击滥砍、滥伐、滥垦、乱建等违法行为。继续巩固矿山综合整治成果，规范矿产资源开发秩序。加强重点行业污染风险排查，严控主要污染物排放总量，抓好工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能，降低能耗，加快淘汰落后产能，大力推广“以电代柴”，推进全民节能行动。坚持点、线、面、体相结合，建设覆盖全区域的绿色森林网络，加大植树造林和城市绿化美化，推进“生态市、生态乡、生态村、生态路”建设工程，努力建设生态良好的美丽泸水。 |
