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(六)围绕怒江“素质健康提升行动”，坚持科教兴市，建设幸福泸水。全面实施好教育精准扶贫计划，把素质提升作为斩断穷根的治本之策。积极发展学前教育，重点发展农村学前教育，到2021年基本普及学前三年教育。全面推行14年免费教育，实现义务教育均衡发展。稳步发展普通高中教育，提高本科上线率。紧紧围绕泸水建设和特色产业发展需求，大力发展现代职业教育，把市职业技术教育学校办成一所具有地方特色的中职学校。狠抓学校标准化建设，不断改善办学条件，全面完成农村薄弱学校改造项目和中小学校标准化建设任务，争取全市所有学校办学条件全部达到国家标准。继续抓好农村义务教育学生营养改善和寄宿生生活补助“两个全覆盖”。全面提高医疗服务质量和水平，逐步实现基本公共卫生与基本医疗服务均等化。合理布局和建设医疗卫生机构，到2021年每个行政村建有1个卫生室，卫生室医疗人员、设备、业务用房均达到标准化。巩固基本药物制度，加强重大疾病防控，积极有效调查处置突发公共卫生疫情事件，加强疫情疫病联防联控体系建设。继续坚持计划生育基本国策，全面放开“二孩”政策。积极推行新型农村社会养老保险，全面落实城乡居民最低生活保障、农村五保户供养、特殊困难群体救助等政策，不断完善以城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障等为主要内容的新型社会保障体系。大力实施“科教兴市”战略，支持高校和科研院所在泸水设立科研试验基地，全面推广运用新技术，以科技进步引领经济发展。
(七)围绕怒江“深化改革开放行动”，坚持开放活市，建设活力泸水。紧紧抓住国家实施沿边开放战略、“一带一路”、“孟中印缅经济走廊”建设机遇，加快与相邻州市县的区域合作，主动融入大香格里拉生态旅游区和经济走廊、滇西北城镇群等重大区域合作战略。进一步完善对缅工作机制，推进通关便利化，拓展区域合作空间。健全完善招商引资工作机制，优化招商环境，努力引进一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的大项目。深化重点领域和关键环节改革，加快推进经济体制、农业农村、商事制度、投融资体制和财税体制等方面的改革。继续深化行政审批制度、教育科技、文化卫生、社会治理等领域的改革。加快转变政府职能，创新体制机制，简政放权，放管结合，优化服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化企业发展环境，为泸水经济社会发展注入新动力。 (八)围绕怒江“民族团结稳定行动”，坚持和谐稳市，建设平安泸水。全面落实党的民族和宗教政策，依法管理宗教事务，不断巩固和发展民族团结进步良好局面。深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、民族团结旅游示范村建设，着力扶持特困少数民族、人口较少民族，深入实施兴边富民、“一事一议”等工程。加强民主法治建设和综治维稳工作，不断创新社会治理。突出抓好矿山、交通运输、建筑施工、消防、食品药品等重点领域安全监管，切实增强应急处置能力，全面提升安全生产工作水平。加强社会治安综合治理，坚决打击各类违法犯罪活动，构建维护社会和谐稳定的长效机制。继续深入开展国防教育和“双拥”活动，促进军政军民关系更加紧密。扎实开展精神文明创建活动。 三、2017年主要工作 2017年是泸水加快实现脱贫摘帽的重要一年，也是第一届市人民政府开好局、起好步的关键一年。做好今年的各项工作，对保持经济平稳较快增长、夯实跨越发展基础，开创“十三五”经济社会发展新局面都具有十分重要的意义。 2017年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：全市地区生产总值增长7%以上;规模以上固定资产投资增长20%以上;地方公共财政预算收入增长1.18%以上;农业生产总值增长10%以上;工业生产总值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上;农村常住居民人均可支配收入增长12%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;单位GDP能耗和污染减排指标控制在上级下达任务以内。 为实现上述目标，政府工作将牢牢把握以下十个重点： (一)以摆脱贫困为目标，攻脱贫、摘穷帽，全力推进小康建设 全力以赴攻脱贫。聚焦精准识别和精准施策，以深度贫困人口和建档立卡户为重点，组织实施好2个整乡推进、8个整村推进，抓好“六个一”产业扶贫、“以工代赈”、抗震安居等工程。全力推进实施“六个一批”，继续实施“211211”短平快增收措施，发展一批“四小”庭院经济，培育一批“六小”专业户，培养一批“七种人”，使建档立卡贫困户人均年可支配收入达3400元以上。继续推进2016年55个安置点建设，组织好2017年拟计划实施的10个安置点建设，完成易地扶贫搬迁2900户11600人;集中打造维拉坝、下片马等配套功能齐全、民族特色突出、产业支撑有力的全州易地扶贫搬迁示范点。认真实施退耕还林还草任务，增加贫困人口政策性补助收入。继续实施“雨露计划”、组织开展乡村旅游、劳动技能、素质提升、农业技术等多方面的技术技能培训，重点抓好教育精准扶贫计划实施。大力实施“三个一批全覆盖”工程，培训农村劳动力10000人，输转劳动力18000人次。对鳏寡孤独、“五保户”、重度残疾人、因病因灾完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困群体，在低保、救济、救助等方面给予政策兜底。确保年内减少贫困人口11000人，如期实现“一镇八村”脱贫摘帽。 多措并举抓成效。层层压实脱贫攻坚责任，健全完善和落实各级领导干部脱贫责任。严格驻村帮扶监督管理，充分发挥各挂钩帮扶单位的作用，加大扶贫资金和涉农资金管理使用，确保扶贫政策、项目、资金“三到位”。积极与泸水对口帮扶城市珠海、驻泸帮扶单位、省州定点挂钩扶贫单位建立有效帮扶机制，加快形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力。强化宣传教育和组织引导，激发内生动力，发挥群众主体作用，彻底改变“干部干、群众看”的局面。加大扶贫工作落实情况监督检查力度，不断巩固和发展脱贫攻坚成果。 (二)以项目建设为抓手，抓项目、增投资，全力增强发展后劲 做好项目前期工作。紧紧围绕国家扶持政策、投资方向和“十三五”规划，巧借“撤县设市”机遇，做好项目策划、筛选和包装，做实做细做深项目前期工作。重点抓好六兰高速、泸腾二级、保泸铁路、怒江航运等项目前期工作。力争安排重点建设项目154项，其中续建项目39项、新建项目73项、当年计划完工项目42项，开展前期项目47项，实现规模以上固定资产投资61.25亿元。 加快推进重大项目建设。全力推进保泸高速、怒江六库机场、国道G219线、上江半山经济环线公路、跃片红色旅游公路等重点公路航空项目，抓好易地扶贫搬迁安置点公路建设，配合推进六库至缅甸葡萄对缅通道项目。加快推进板瓦水库、志奔河水库、瓦姑水库输水干管等重点引水工程建设，扎实推进乡(镇)供水工程和农村饮水安全工程建设。加快信息化、网络化基础设施建设，争取实现村级宽带和4G网络“全覆盖”，通信覆盖率达90%。 主动服务项目。紧盯重大项目和重点项目，继续实行领导负责制、部门跟踪服务制，形成“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，推行项目建设“月督查、季公示”制度。严厉打击干部插手工程建设、阻工闹事等违法行为，为项目建设创造良好环境。全力打造优质融资平台，多渠道筹措建设资金，积极争取债券资金，引导社会资本参与建设，推动投资增长。建立完善招商引资工作机制，做实项目储备，做强招商队伍，强化招商项目跟踪对接服务，盯紧签约项目，服务达成协议项目，跟踪投资意向项目，千方百计推动项目落地，切实提高项目签约率、资金到位率和建成投产率，力争包装推介项目20个，招商引资到位资金18亿元。 |
