办好民生实事。落实民生优先战略，推进公共服务均等化，实现共享发展。今年，我们将在认真实施省33项民生工程和完善2015年10件实事的基础上，重点做好以下10件实事：1.完成旌阳镇凫山地质灾害点群众搬迁工作。2.完成县城第二水源输水管道二期工程建设，加快老城区供水主管网改造。3.完成徽水河版书段河道治理和白地镇清水龙采石场治理等生态修复治理项目。4. 启动城区12.6公里三级绿道建设，实施胜利路、城西路拆墙增绿工程。5.实施过境公路217省道城区段西迁工程。6.完成高铁新区旅客集散中心建设。7.加大城乡教育基础设施投入，实现国家义务教育发展基本均衡县目标。8.开工建设县中医院整体搬迁项目。9.实施城区老旧小区改造和停车场建设（完成2个老旧小区、3处背街小巷基础设施配套和环境整治工程，新建城区3处停车场）。10.改善城乡交通环境，完成农村道路畅通工程不少于50公里，启动城乡公交客运一体化改革，整治规范城区出租车运营。

 

发展社会事业。坚持教育优先发展，改善办学条件，提升义务教育学校标准化建设水平。实现县医院“创甲升级”，提升县级医疗卫生服务水平；宣传落实好“全面二孩”政策，提升计划生育服务管理水平。实施文化惠民工程，继续推进省级示范村、县级重点村农村文化乐园建设。积极开展全民健身运动，加快体育产业发展。做好旌德文庙、江村古建筑群、朱旺村古建筑群的文物保护及开发工作。

 

创新社会治理。加强社会治安防控体系建设，实施“天网”工程，推进社区和农村网格化管理，科学防范和严厉打击各类犯罪行为。启动“七·五”普法工作，深入推进法治旌德建设。及时妥善处理群众来信来访。完善应急处置机制。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，严防重特大安全事故发生。健全产品质量和食品安全长效机制，创建省食品安全示范县、农产品质量安全县。积极培育发展社会组织。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理。加强人民防空建设，推进军民融合深度发展，巩固提升双拥模范县创建成果。

 

（六）激发市场活力，全力提升大众创业、万众创新水平。鼓励创业创新，坚持法无禁止皆可为，让市场活力和改革红利更加充分释放，为县域经济发展提供持续动力。

 

注重创新驱动。着力推进农村集体资产股份合作制改革试点工作，在高甲村、三溪社区和路西村试点基础上，向全县稳步推开，走出集体经济发展新路。积极探索国有资产实体公司运营模式。加快县旅游公司改制，完善工业投资公司运营机制，在全域旅游发展、开发区建设等方面用更加灵活的政策措施，推进企业转型升级、做大做强。实施政务服务标准化建设，动态调整政府权责清单，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

 

鼓励发展民营经济。坚持“抓大活小”，实施小微企业成长计划，夯实工业经济发展基础。深化商事制度改革，着力解决好资金、平台、载体等问题，进一步降低创业门槛、优化创业环境，围绕全域旅游、健康制造，激发民间资本和各类人才特别是青年创业主体的创业创新活力。支持“互联网+”创业，打造青年电子商务产业园。推动企业物联网平台和消费互联网建设。

 

支持企业科技创新。编制重点科技研发支持项目库，鼓励企业研发平台和实验室建设，推动产品创新；推进以企业为主体的产学研合作，促进校企联合实验室建设；支持黄山胶囊申报国家级技术中心，黄山云乐灵芝、博思特日用品、墨药制药等企业申报省级技术中心。力争新认定高新技术企业3家、高新技术产品8个、省级创新型试点企业2家，新增授权发明专利15件。实施质量强县和品牌建设工程，争创省著名商标3件、省名牌产品2个。

 

四、以“三严三实”要求加强政府自身建设

 

（一）勇于改革创新。坚持问题导向，重点围绕改革发展中的新情况、新变化，深入研究、破解难题，持续开展体制机制创新，转变固有思维和传统做法，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作中善于思考，在困难和压力面前勇于拼搏、主动担责，立足更高的起点，瞄准更高的标杆，推动政府各项工作迈上新台阶。

 

（二）强化责任担当。要按照县委“五个抓落实”的要求，以坐不住的危机感、慢不得的责任感、等不得的紧迫感，增强一招不让、不达目的不罢休的定力和韧劲，对认准的事、决定的事、已经部署的工作，说到的就要做到，承诺的就要兑现。决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

 

（三）坚持依法行政。牢固树立法治思维，把遵守宪法和法律作为政府工作的根本原则，按照法定权限和程序行使权力。进一步规范行政决策程序，落实重大行政决策程序规定，完善合法性审查机制。坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。主动听取各方意见，虚心接受群众和舆论监督。

 

（四）加强廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，争当“四个自觉”模范。认真贯彻中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持作风建设常态化、长效化，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实“一岗双责”，规矩做人、规范做事。坚决查处损害群众利益的突出问题。推进审计监督全覆盖。坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出。努力打造奋发有为、勤政为民、高效务实、风清气正的人民满意政府。

 

各位代表、同志们！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。站在新的起点，我们斗志昂扬，信心百倍！让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，顽强拼搏，锐意进取，为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会而努力奋斗！

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

(按出现先后顺序排列)

 

 

调转促：指推进经济发展“调结构、转方式、促升级”，是省委、省政府在新常态下实现新发展的主引擎和总抓手。

 

“456”行动计划：指县委、县政府《关于加快调结构、转方式、促升级实施意见》中确定的四大目标、五大工程、六项保障措施。

 

创A行动：指实施以旅游点、服务点、旅游线路“创A”为主要内容的全域旅游创建行动。

 

六项行动：指规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动。

 

两山行动：指以“绿水青山就是金山银山”为理念，开展以“保水、保土、保空气、增绿”为主题的生态文明建设专项行动。

 

下山行动：指异地扶贫搬迁和地质灾害点群众下山安居工程。

 

“三查三单”制度：指在巡查、督查、检查的基础上，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单。

 

“四督四保”办法：即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

 

四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

 

“1155”发展思路：一个主题主线：以加快“调转促”为主题，以迈入高速时代、打造健康旌德为主线；一个总目标：全面建成小康社会；五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展；五大发展战略：生态立县、民生优先、全域旅游、小县大城、创新驱动。

 

“1616”计划：指以健康制造为唯一主导产业，发展生物医药、中药保健、健康器械、健康食品、健康用品、健康辅材等六大子产业，到2020年完成100个重点项目，总产值超过60亿元。

 

“1+6”重点工作：“1”指的是精准扶贫工作，“6”指的是“调转促行动、两山行动、下山行动、创A行动、同创行动、集体资产股份合作制改革试点”6项重点工作。

 

同创行动：指同步创建全省文明县城和国际健康休闲之城等品牌。

 

五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

　   五个抓落实：在县委十四届七次全会上提出的，即“心中有责抓落实、结合实际抓落实、突出重点抓落实、问题导向抓落实、完善机制抓落实”。

 

四个自觉：中共中央政治局于2015年12月28日至29日召开专题民主生活会，习近平总书记主持会议并发表重要讲话，就中央政治局当好“三严三实”表率提出四点要求：一是自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上。二是自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上。三是自觉把“三严三实”要求体现到对分管方面的管理上。四是自觉把“三严三实”要求体现到严格要求自己上。