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强化作风建设，全面压实攻坚责任。把全面从严治党要求落实到脱贫攻坚全过程，按照“党委主责、政府主抓、行业主扶、干部主帮、基层主推、群众主体”的责任链条，层层压实县乡村组帮扶责任。坚持以脱贫成效为导向，将脱贫攻坚年度评定结果与绩效考核、评先评优、干部选拔任用有机结合，对成绩突出的予以表扬，对落实不力的严肃追责问责，实行脱贫成效“一票否决”，以铁的纪律、严的标准和实的作风，确保脱贫攻坚各项政策落地生根，经得起实践和历史的检验。 (二)抓实重大项目建设，夯实跨越发展基础。坚持把项目建设作为推动跨越发展的重要保障，全力打好重大项目攻坚战，凝聚力量形成大抓项目、大干项目、快上项目的强劲势头，力争完成规模以上固定资产投资144亿元以上。 抢抓机遇谋项目。紧紧抓住国家扩大有效投资和云南省实施“五网”大会战的机遇，充分用好国家大力支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的政策导向，着力谋划一批打基础、利长远的重大基础设施、重点产业和社会事业项目，争取更多项目纳入国家和省州“十三五”中期规划调整盘子。 千方百计推项目。继续筹集项目前期工作经费6000万元，围绕2018年164个500万元以上重大项目、计划外新增项目，建立项目前期责任清单，简化、优化、跟踪重大项目审批，采取委托、代理、外包、合作等机制，扎实做好项目前期工作，确保项目早落地、早开工。 全力以赴建项目。扎实做好师宗至文山铁路(砚山段)、平远至黑巴、平远至丘北火车站高等级公路等项目前期工作，争取部分项目年内开工建设。率先启动文砚大道(砚山段)建设。积极推进文山民用机场改扩建，力争年内开通直飞深圳航线。力争县城3条环城路和广昆高速3个服务区年内建成使用，完成综合交通投资17亿元以上。做好清水河、六合水库等项目前期工作，启动三岔河水库建设，加快补佐、五谷冲水库和阿三龙、盘龙高效节水灌溉等项目建设，完成水利投资4亿元以上。加快500千伏通宝—砚山输电线路(砚山段)、城乡电网升级改造等项目进度，启动平远镇天然气供气、文山至砚山天然气管道支线项目建设，完成能源投资1.5亿元以上。大力实施光纤骨干网、电信移动宽带网覆盖工程，推动高速光纤宽带和4G网络城乡全覆盖。大力发展物联网、大数据、云计算等互联网产业，确保政务云平台、公众云平台建成使用，完成信息投资3800万元以上。 加大力度保项目。积极争取中央和省级专项资金，用好国开行、农发行、浦发行等基金，大力推广运用PPP模式，努力拓宽资金保障渠道。用好土地调规、增减挂钩等政策，多方争取用地指标。坚持一个项目、一套班子负责到底，定项目、定责任、定时限，建立项目全方位管理服务体系，确保建成一批优质工程。 (三)抓实优势产业培育，提高经济发展质量和效益。坚持把培育发展壮大产业作为富民强县的重要抓手，推动高原特色农业、汽车电子产业、特色旅游业集群发展，实现一二三产业增加值分别增长6%、14.5%、8.5%以上。 提升以高原特色农业为主导的现代农业。以农业龙头企业、农民专业合作社、现代农业庄园为载体，充分发挥农投公司在统一规划、统一流转土地、统一基础设施建设、统一招商引资方面的作用，深入推进农业供给侧结构性改革。从提升烟叶生产的组织化程度和种烟质量入手，抓好33.8万担烟叶收购任务落实，确保实现烟农收入4.6亿元、烟叶税收1亿元以上;以“云品入沪”为契机，充分借助新主体、新技术、新平台，做强做大三七、辣椒、蔬菜、畜牧等传统优势产业，打响“砚系”品牌;积极推进中澳绿色未来创新园、中荷花卉产业双创示范园、平远高原特色农业双创小镇建设，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，实现一二三产业融合发展。 壮大以汽车电子产业为主导的新型工业。按照“瞄准高端、打造终端、形成集群”的发展思路，继续支持终端产品公司与配套产业抱团发展，力争年内再引进10户以上投资体量大、发展潜力强的高新电子龙头企业入园发展，实现月产车载导航35万台以上，加快构建全国有影响力的汽车电子产业园，力争实现汽车电子产业产值25亿元以上。抓住文山州大力发展铝产业的有利时机，积极争取年产50万吨电解铝项目落户砚山，大力发展铝型材加工，尽快促成川渝集团竹木纤维、真空石材等项目建成投产，着力构建新型冶金建筑装饰材料生产基地。 培育以特色旅游业为主导的现代服务业。紧紧抓住全民参与的大众旅游时代到来的机遇，加快推进听湖片区、黑巴草场、浴仙湖等级景区创建工作，力争实现砚山AAA级以上景区“零突破”。充分发挥砚山民族特色和非遗传承优势，做大、做强、做优刺绣、弦子、土陶、玛瑙四张文化名片，推进民族文化、红色文化与生态休闲旅游深度融合，提速发展乡村旅游。大力推进旅游接待服务设施建设，完善“吃住行游购娱”一体化服务体系，充分利用“一部手机游云南”平台，不断提升砚山旅游知名度和影响力。加快推进现代物流园区建设，力争综合保税区获批建设，海关、检验检疫部门入园设立办事机构，着力构建与产业发展相适应的现代物流体系。 (四)抓实乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村。坚持农业农村优先发展，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。 筑牢乡村发展基础。突出乡村特色风貌、文化传承、空间利用、生态保护等因素，加快乡村振兴规划编制，实现与国家和省州规划的无缝对接。加快村庄规划修编，精心开展民居设计，加大规划执行力度，扎实推进3个美丽乡村、18个人居环境提升示范村和5个省级民族团结进步示范村建设，着力打造一批乡村振兴示范性工程。继续抓好农村基础设施建设，加强公共服务体系建设，补齐农业农村发展短板，努力实现城乡均衡发展。 加快发展特色效益农业。全面深化农村综合性改革，落实土地承包期再延长30年政策，推动农村承包地“三权”分置改革，加快农村产权交易平台建设，不断激发农村发展活力。积极培育新型农业经营主体，大力发展“田园综合体”，加快推进农业与加工业、旅游业、服务业、商务流通业融合发展，推动农村产业由增产向提质转变。加快农村金融“信用县”创建步伐，加强农业科技人才队伍建设，培育新型职业农民，激发农民内生动力，推动农业产业组团式发展，壮大集体经济，促进农业增效、农民增收。 加强乡村治理体系建设。完善村民自治制度，发挥村规民约在乡村治理中的作用，加强农村法治建设和社会治理，深入开展思想道德和社会主义核心价值观教育，用先进的思想文化引领农村发展，推进农村精神文明建设。 (五)抓实新型城镇化建设，推动城乡一体化发展。坚持把推进新型城镇化作为稳增长、促跨越的重要举措，加快城乡一体化发展步伐。 增强规划“首位”意识。坚持在规划中更加注重保护自然生态与山水特色，更加注重传承历史文脉与历史记忆，更加注重提升城市品质与文化品位，着力开展控制性详规、修建性详规和各类专项规划优化提质工作。全面推行“多规合一”，加强城市天际线、生态红线保护，突出城市片区功能定位。结合《文山州经济圈城镇体系规划》，做精做强中心城镇、做特做靓小城镇，全面打造更加宜居、更有活力、更具特色的现代化城镇，年内实现县城建成区面积10平方公里以上，城区常住人口8万人以上，城镇化率47%以上。 |
