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政府工作报告 ——2018年1月30日在砚山县第十六届人民代表大会第二次会议上 代理县长 杨元辉 各位代表： 现在，我代表第十六届县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府履职的第一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委十二届三次全会和县十六届人大一次会议的安排部署，团结带领全县各族干部群众，千方百计稳增长、万众一心抓扶贫、坚持不懈强产业、坚定不移推改革，全年完成地区生产总值121.55亿元，增长8.5%;规模以上固定资产投资121.56亿元，增长17.1%;财政总收入10.85亿元、增长5.6%，其中：地方公共财政预算收入7.52亿元、增长7.1%，地方公共财政预算支出35.43亿元、增长10%;社会消费品零售总额44.78亿元，增长13.2%;城镇常住居民人均可支配收入29710元、增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入9755元、增长9.3%;金融机构各项存款余额94.73亿元，与年初持平，各项贷款余额67.83亿元，比年初增长13.6%;预计单位地区生产总值能耗下降2.1%。 (一)聚力脱贫攻坚，年度减贫任务有望圆满完成。我们坚持把精准扶贫作为最大的政治任务和第一民生工程，整合前所未有的强大力量投入脱贫攻坚主战场。据测算，17个贫困行政村20208人的年度脱贫任务能够圆满完成，贫困人口减少到25652人，贫困发生率下降到6.08%。贫困对象全面锁定。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和贫困对象精准识别动态管理，全面摸清贫困底数，精准锁定14828户64591名贫困对象，实现贫困人口应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。帮扶责任全面压实。组建县脱贫攻坚指挥部，实行责任清单、任务清单、奖惩目标管理，强化领导包乡、部门挂村、干部联户帮扶责任，形成了“村村有人挂、户户有人帮”的大扶贫格局。脱贫步伐全面加快。投入资金55.4亿元，实施整乡推进2个，整村推进7个，到村到户扶贫项目2个，1984公里进村道路硬化工程全面启动，乡村面貌焕然一新;实施易地扶贫搬迁312户1486人、“4类重点对象”危房改造7100户，一大批群众搬进新村、住上新房;投入产业发展资金9571万元，一批产业扶贫项目有效实施，贫困群众造血功能显著增强;健康扶贫30条措施有效落实，教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫成效明显，发放各类补助2.56亿元，贫困劳动力转移就业6517人，为今年脱贫摘帽奠定了坚实基础。 (二)着力夯实基础，发展后劲进一步增强。我们坚持项目先行、投资拉动，全力推进“五网”建设，发展条件不断改善。重大交通项目进展顺利。蒙文砚高速公路建成通车，文砚平“半小时”经济圈交通骨干体系基本形成。布标收费站和连接线改扩建接近尾声，县城3条环城路建设全面启动。文山机场改扩建项目进入国家规划，新增直飞成都航线。重点水利工程稳步推进。建成六诏水库、炭房石漠化片区高效节水项目等各类水利工程2594件，新增高效节水灌溉面积2.35万亩、耕地灌溉面积6900亩，巩固提升农村饮水安全8.5万人。能源信息网络不断拓展。500千伏通宝—砚山线路工程开工建设，农村电网改造升级工程顺利推进。城区液化天然气储存及供气管网设施建成投入使用。“宽带乡村”、4G移动宽带等互联网基础设施不断完善，实现行政村4G网络和光纤宽带全覆盖。 (三)加快产业培育，经济结构进一步优化。我们坚持“一特二优三活、三产联动”的产业发展思路，着力优化产业结构，三产比例达21.15:31.66:47.19。现代农业稳步推进。中澳绿色未来创新园即将建成，成功引进大北农种养循环生态农业、中荷砚山花卉产业双创示范园、平远高原特色农业双创小镇等重大项目。兑现各类惠农补贴1.37亿元，实现粮食产量2.74亿公斤，增长2%。三七、烤烟、辣椒、蔬菜、畜牧等传统产业继续巩固，实现烟农收入4.56亿元，烟叶税收1亿元。新增规模以上农业龙头企业2户。实现农业增加值26.07亿元，增长6.2%，被农业部认定为全国首批“国家农产品质量安全县”。新型工业优化升级。累计投入资金13.36亿元，建成园区标准化厂房23万平方米，引进汽车电子产品加工企业18户，集群化发展成效逐步显现，实现园区工业产值61.41亿元。海螺水泥二期、金七药业、五联清真肉业精深加工项目即将建成投产，2户企业荣获全省最具成长性文化企业30强，新增规模以上工业企业3户，兑现175户微型企业扶持资金525万元，实现工业总产值93.56亿元，增长9.3%，工业园区被认定为省级高新技术开发区。现代服务业蓬勃发展。完成现代物流园区一期项目建设，引进德邦、瀚通经贸等物流企业入园发展。完成《砚山县旅游发展规划2017—2030(修编)》，六掌村、八嘎村被列入《云南省旅游扶贫专项规划(2016—2020)》示范村目录。交通运输、批零住餐、电子商务等服务业健康发展，实现第三产业增加值57.35亿元，增长9.4%。 (四)加大城乡统筹，环境质量进一步提升。我们坚持把新型城镇化建设作为扩大内需、拉动消费、加快发展的重大举措，加快城乡开发建设步伐。规划体系更加完善。完成《“文砚平”半小时经济圈规划》《砚山县城市总体规划2016—2030(修编)》《平远镇总体规划2016—2030(修编)》及9个乡(镇)总体规划编制。城乡建设加速推进。新建5条市政道路，听湖环湖路、民族文化中心等项目加快实施，旧城改造、新区开发、特色小镇、美丽乡村建设稳步推进，城镇化率预计达45%。人居环境明显提升。深入推进城乡“五治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动，海创生活垃圾焚烧发电项目竣工投产，实现全州首家城乡生活垃圾无害化处理。大力推进“两违”建筑专项整治和城市绿化美化亮化提升工程，拆除违法建筑8.95万平方米，新建、改造城乡公厕115座，新增绿化面积10.8万平方米。生态环境持续优化。严格落实自然资源资产清单管理和离任审计制度，中央和省环保督察反馈问题得到有效整改，划定生态保护红线面积585.37平方公里，完成营造林19.77万亩，石漠化综合治理32.87平方公里，森林覆盖率为32%。“河长制”组织体系全面建立，698名河长责任全面落实，实现全县境内所有河流全覆盖。年度减排任务和耕地保护目标圆满完成，创建省级环境教育基地1个、州级生态村庄2个。 (五)深化改革开放，发展活力进一步激发。我们坚持把深化改革、扩大开放作为实现跨越发展的强大动力，推动形成开放型发展格局。重点领域改革全面深化。“三去一降一补”任务有效落实，取缔拆除“地条钢”生产企业1户，淘汰落后和过剩产能10.8万吨，商品房去库存28.13万平方米，为企业减负2.64亿元。13项国家和省州改革试点有效实施。全国农村土地承包经营权抵押贷款试点工作成效显著，累计发放农村产权抵押融资贷款13.8亿元。全省供销综合改革试点全面完成，县供销社被授予“全国供销合作社系统先进集体”称号。新民、回龙农场改革改制基本完成。“多证合一”全面推行，新增市场主体646户。对外开放持续深化。主动融入国家和省州发展战略，全面加强与长三角、珠三角的交流合作，成功承办驻华外交官魅力云南行砚山活动，全年实施国内经济合作项目101个，到位资金78.65亿元，招商引资工作获全州一等奖。财税金融工作稳健发展。农村金融“信用县”创建正式启动。政府投融资主体平台框架搭建完毕，注入国有资产35.1亿元，完成各类融资5.44亿元。争取上级转移支付资金23.46亿元，盘活财政存量资金2900万元，重点项目、重大产业支出得到有效保障。社会资本合作取得突破性进展，补佐水库等4件水利PPP项目落地建设。 |
