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深化农村综合改革。推进国家新型城镇化综合试点，出台推进农业转移人口市民化实施意见，全面实行居住证制度，新增城镇落户人口8000人。深入推进农村宅基地有偿退出试点，完成宅基地有偿退出1000户以上。适度扩大互换并地试点范围，实施互换并地600亩。深化农村土地使用制度改革, 试点农村不动产权籍登记发证工作。推进新一轮省级农村改革试验区建设，实施镇、村农经体系改革，建立农经巡查制度。完成闵桥、塔集、吕良3个镇农村产权交易市场标准化建设试点。创新农业社会化服务体制机制，建成家庭农场集聚区综合服务中心3个。实施农村社区股份制改革10个村。完成农业水价综合改革试点任务。稳妥推进国有农场改革。 四、注重质效提升，高效益发展农业农村，着力推动乡村振兴 坚持农业农村优先发展，以特色田园乡村建设为引领，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。 打造特色田园乡村。坚守城镇开发边界、耕地保护、生态保护“三条红线”，构建土地利用总体规划、城镇建设规划、生态环境保护规划等“多规合一”的空间规划体系，实现“一图作战”。积极稳妥推进农村相对集中居住试点，规划建设农民集中居住点39个，新增进点建房1500户。加快编制全县特色田园乡村建设规划，深入推进特色田园乡村建设试点，塔集黄庄重点挖掘尧文化，修复传统民居，传承手工制香、手工挂面等传统技艺;金南望湖庄重点挖掘历史文化，开发高邮湖水上旅游项目;闵桥姜庄重点挖掘水乡田园生态特色，壮大荷藕龙虾套养、水生蔬菜种植等产业。 构建现代农业产业体系。大力发展“4+1”现代农业产业，加快推进“一带四区”现代农业产业示范园区建设。发挥杂交稻制种大县优势，做大做强制种产业。创建粮食绿色高产万亩示范方12个，优质稻米生产面积达48万亩。鼓励发展“稻田+”综合种养模式，新增设施渔业6000亩。发展河豚、鲈鱼等特种养殖，新增工厂化养殖100亩。推进畜禽养殖适度规模化，创建省部级标准化养殖示范场3个。启动建设绿杭生态、田小萌乡村休闲度假区等项目，新增休闲观光农业经营主体10个以上，培育家庭农场140家。 提高农业科技水平。实施“合作社+基地”建设模式，建成万亩以上连片示范区2个、千亩示范方36个。加快培育作业服务和生产经营“双主体”，引导20个村试点“联耕联种联管联营”。培育工厂化育秧组织，推广高速插秧机，机插秧面积达42.8万亩。科学布点烘干中心，推动收储烘干与产地烘干协调发展。实施高效植保产业化工程，加快建设高效植保运维服务中心，新增植保无人机150台。引进、培养农业科技人才60人，培训新型职业农民6000人。建成粮食生产全程机械化整体推进示范县。 增强农业保障能力。完成小型农田水利重点县、洪金灌区节水改造等工程，新增高效节水灌溉面积1万亩。推进占补平衡补充耕地、土地综合整治、农业综合开发等工作，新增耕地2000亩，建成高标准基本农田5万亩。疏浚县乡河道29条、整治村庄河塘43条。完成宝应湖周边圩堤除险加固、石港防汛物资仓库改拆建等工程。编制并加快实施高邮湖、宝应湖退圩还湖规划。完成农村饮水安全巩固提升工程。启动气象智能台站建设。 五、注重品牌塑造，高品质发展现代服务业，着力打造全域旅游示范样板 坚持服务业专业化、高端化、智慧化、品质化、便利化发展，加快构建现代服务业多元发展新格局。 加快景区提档升级。荷花荡以AAAA级景区品质提升为抓手，加快环湖水上游、花嬉谷小小鲁班亲子体验乐园等项目建设。水上森林景区以创成AAAA级景区为目标，确保温泉酒店、森林食驿等项目按期建成开放。尧文化体验区以AAAA级景区创建为导向，加快尧乡古八景、景区游客中心、尧文化村等项目建设，确保6月底建成开园。推进金湖绿道建设，确保二十四节气服务驿站、十里果林等项目建成开放，300公里绿道全线贯通。建设全域旅游导览体系，努力打造全国样板。 拓展新兴旅游业态。围绕重点景区、绿道沿线、驿站节点等，培育观光农业、休闲渔业、农家餐饮等新兴业态。启动航空小镇、高铁小镇规划建设，荷韵小镇主体建成。加快打造白马湖美丽渔村。与专业公司合作，打造精品民宿品牌，新增精品民宿3家、床位60张。开展星级农家乐、特色餐饮、精品菜肴评比，在南京都市圈打响“金湖八大碗”湖鲜美食品牌。编制《“杉青水秀·为荷而来”品牌宣传三年行动方案》，强化旅游营销奖励，调动县内外旅游企业积极性。整合景区、餐饮、住宿等旅游资源，推介销售 “单日游”、“双日游”旅游产品套餐。 促进文创产业繁荣。加大金湖旅游文创产品整合提升力度，推动尧文化、荷文化、水文化、红色文化、农耕文化、民俗文化与全域旅游深度融合。打造尧文化体验区主题演艺品牌，拓展农耕文化博物馆、水草世界农事体验馆体验项目。完善高邮抗日民主政府旧址布展。保护和传承“金湖秧歌”、莲湘舞等非物质文化遗产，举办全国秧歌号子邀请赛及艺术论坛。深入挖掘吕良棋盘古街文化，举办第二届苏皖象棋比赛。搜集和挖掘金湖老物件、老故事。建设淮河入江水道博物馆。 积极发展电子商务。实施农村电子商务“一村一品一店”行动计划，引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社等“触网上线”，创成市级电子商务示范基地1个、示范镇2个、示范村5个。积极实施农产品公用区域品牌战略规划，推广“金湖蒜泥龙虾”“金湖大米”“白马湖大闸蟹”等特色农产品品牌，拓宽农民增收致富渠道。 六、注重绿色发展，高水平建设生态文明，着力促进人与自然和谐共生 坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，巩固国家首批生态文明建设示范县创建成果，加大生态系统建设和保护力度，打造全省绿色发展引领区。 推进生态环境治理。开展“生态金湖•美丽金湖”建设三年行动，实施“碧水”“蓝天”“净土”“生态+”四大工程，推动县域环境质量持续改善。重点推进城区雨污分流、农村河道疏浚整治等36项重点工程，确保农村饮水安全巩固提升工程、水环境治理PPP项目、海投规模化生物天然气项目等建成使用。扎实开展农村环境综合整治，认真落实“河长制”，打造县级样本河道4条、镇级(场圃)11条。实施最严格水资源管理制度，确保国考、省考断面水质持续稳定达标。深入开展“263”专项整治，强化大气、水和土壤污染防治，建立污水、秸秆、畜禽粪便等收集、处理和综合利用体系，加强挥发性有机化合物治理，精准落实化工企业“四个一批”专项整治任务。 补齐生态功能短板。落实全县主体功能区规划，完善分类开发区域规划环评。强化工业排污企业监测管理，启动建设开发区、开发新区污水处理厂，确保年内投入使用。规划建设活禽宰杀中心。大力发展非煤公用热电联产，加快华电分布式能源、诠奥泛能项目建设。实施清洁能源替代工程，集中开展燃煤锅炉整治。改造衡阳水质自动监测站和县大气自动监测站，进一步提升环境监测预警能力。 |
