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今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，践行五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥江淮生态经济区、淮河生态经济带等重大战略交汇叠加效应，深入挖掘资源禀赋，大力发展生态经济、绿色产业、富民项目，不断提升经济发展质量和效益，努力开创全县经济社会发展新局面。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，原口径规模以上工业开票销售增长25%，规模以上固定资产投资增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%、8.9%，完成省、市下达节能减排任务。 围绕上述目标，着重抓好以下八个方面工作： 一、注重动力转换，高质量发展工业经济，着力筑牢发展根基 坚持“质量第一、效益优先”，深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进工业总量规模和质量效益“双提升”。 突出创新引领。深入开展“名企院校行”产学研对接活动，引进产业急需高层次人才50人，培育省“双创计划”“科技副总”10人、“苏北计划”15人。发挥金湖石油机械、仪器仪表两个国家火炬特色产业基地示范作用，用足用好省、市、县科技创新扶持政策，加大资金奖补力度。培育国家高新技术企业7家，获批省科技计划项目5项，新增省级研发机构3家，确保全社会研发投入占GDP比重达2.7%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达28.5%以上，创成国家知识产权强县工程试点县。 提升产业层次。围绕产业高端化、集群化、品牌化发展要求，修编产业发展规划，设立产业研究中心、产业服务中心，产业发展引导资金规模增至10亿元。优化工业经济布局，开发区重点依托金石集团、长园和鹰、神舟车业等企业，培育百亿元级高端装备制造产业;依托阿路美格、视客新材料、昇和新材料等企业，培育百亿元级新材料产业。开发新区重点扶持机械制造、新材料、体育用品、新能源等特色产业。各镇结合实际，发展“一镇一特”绿色产业。 培育名企名品。实施龙头企业、骨干企业、“专精特新”企业培育计划，突出新增长点、开票超亿元、税收超百万企业培育，理士电池开票销售力争超50亿元。加快金石集团、阿路美格、西格尔等企业上市进程，新增上市企业3家。举办“企业家论坛”，加强企业家梯队建设。引导重点企业加大品牌创建力度，新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、省名牌产品1个。加强产业品牌保护，制定石油机械、仪表线缆等重点行业管理规范。鼓励企业技改扩能、升级装备，完成500万元以上技改项目100个，其中设备投入超千万项目13个。引导正贸仓储、三禾鞋业等企业加快生产线自动化改造，争创国家级出口质量安全示范企业1家、省级智能车间1个。 强化要素保障。落实服务工业企业用工六条意见，加强重点产业技术工人引进培养，全年开展招聘活动50场次以上，新增企业用工7000人以上。加大不良资产处置力度，盘活闲置厂房10万平方米。加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，新增建设用地指标2000亩。鼓励企业建设多层厂房，实施“零增地”技改。推进电网升级改造，确保泗湾湖220千伏输变电、110千伏淮建变、110千伏工农变扩建等工程建成投运。 二、注重有效投入，高强度开展项目攻坚，着力增强发展后劲 坚持把项目建设作为经济工作总抓手，把扩大有效投入作为推动发展主动力，不断增强县域发展硬支撑。 强化招商选资。增强项目招引“争、抢、挖”意识，培养锻炼一支“专、精、尖”招商队伍，全力主攻工业大项目、农业龙头项目、产业配套项目、外资项目。搞清产业链目录、产业链龙头企业战略布局，研究分析央企、国企、重点民企发展动态，制定“点对点”优惠政策，重点引进发展成熟、质态良好、落地见效快的项目，提高招商的针对性和成功率。完善招商考评机制，开展招商引资季度会战，一月一督查一通报，一季一观摩一考评，确保全年引进亿元以上项目35个，其中工业项目28个，10亿元以上重大项目3个。 提高项目质效。更加注重以投资体量、投产速度、亩均税收贡献作为项目质量考核标准，充分发挥产业发展引导资金作用，鼓励企业提高设备投入比例。推动大唐风力发电、亿岛铝模板制造、帕克尔新能源汽车等30个签约亿元项目开工建设，力促金茸食用菌、粮食文化产业园等28个在建亿元项目加快建设，确保建源益成、正贸仓储三期、博远新型铝材等22个亿元项目竣工投产。加大对竣工投产项目跟踪服务力度，确保开票销售、亩均税收等达质效考核要求。实施中小微企业分级培育计划，引导仪表线缆、农业机械等企业规范发展、做大做强。新增规模以上工业企业30家、开票销售超亿元企业5家。 优化发展载体。围绕产业配套，加强基础设施建设融资保障，实施西海产业园、新金湖港、科技孵化园等项目，开工建设中储智运总部大楼、人才公寓二期，确保开发区物流中心一期竣工。实施开发区道路体系建设改造提升工程，完成34条道路改扩建及综合配套项目。统筹推进开发新区燃气管网、医养一体化中心、二级消防站等公共服务设施建设，提高综合承载能力，争创省级高新区。 三、注重整体协同，高起点推进各项改革，着力提高制度供给质量 坚持全面深化改革，以改革促发展，以发展倒逼改革，聚焦重点领域、关键环节，协同推动各项改革向纵深推进、取得实效。 深化审批制度改革。深入推进“3550”行政审批制度改革，组建县行政审批局，实现“一枚印章管审批”。建成县政务服务中心，实现行政审批服务“三集中三到位”。推进政务服务“一张网”建设，实现服务事项全网公开、网上办件100%。优化项目全程代办服务，构建全能型“代办员+联络员”服务体系，建立网上预审和模拟审批新模式。公开招标设立中介实体超市和网上超市，用活涉审中介周转资金。 深化执法体制改革。推进综合行政执法改革，加大部门内部、跨部门跨行业综合行政执法改革力度，开展交通运输、农林水利领域相对集中行政处罚权改革试点。按照属地管理、权责一致的原则，成立各镇综合执法局，合理确定县、镇执法职责分工，推动执法重心和力量下移，实现“一支队伍管执法”。 深化金融服务改革。落实金融支持实体经济十条意见，强化政银企保以及资本机构合作，引导企业用好新型融资工具，全年净增中小企业贷款18亿元。放大农村承包土地经营权抵押贷款试点效应，新增抵押贷款1亿元。加快推进金融大厦建设，引导小贷公司等金融类企业入驻运营。探索设立国控基金公司，启动运营农业发展基金、旅游发展基金、城市发展基金，提升市政公司、园林公司、金维公司资质，推动国有投融资公司实体化转型发展，主动参与县内重点项目建设。 |
