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区域融合明显加快。与南京江北新区建立战略合作关系，设立金湖浦口南北共建园区，全年承接南北产业转移项目20个。与南京工程学院签订全面战略合作协议，成立南京工程学院技术转移中心金湖分中心。万高精密铸造、水上森林景区、印象旅游城、金湖智慧城市等4个项目纳入沿海一体化发展重大项目投资计划。国家级金湖通用机场通过空军参谋部审批。宁淮铁路工可已报中国铁路总公司及省铁路办审定。金马高速东延纳入省高速公路网规划，高邮湖大桥纳入省县道网规划，人民路南延、乌龙渡大桥建成通车。 四、坚持生态引领，强化城乡统筹，水乡特色显著提升 生态文明迈上新台阶。以国家生态文明建设示范县创建为龙头，同步开展全域生态系列创建。银涂镇、塔集镇、吕良镇建成省级生态文明建设示范镇，戴楼镇戴楼村、前锋镇白马湖村建成省级生态文明建设示范村。严格落实县域生态红线区域保护规划，国考、省考断面水质稳定达到Ⅲ类标准，水源地水质达标率100%，PM2.5平均浓度、空气优良天数比例创历史记载最好水平。 环境治理迈出新步伐。全面开展“263”专项行动，深入实施42项重点工程，中央环保督察交办件全部销号。县污水处理厂扩建、一级A提标和污泥干化项目竣工试运行。开展企业污水接管百日行动，开发区127家企业完成污水接管。争取省级生态补偿资金2778万元，实施淮河入江水道、利农河、白马湖周边河道等环境保护和生态修复工程10项。健全农村环境“5+1”长效管理机制，全县1418条河道全部落实“河长”。 城乡建设展现新风貌。优化重点项目协调推进机制，实施以“一桥两循环三带四中心”为核心的城建重点项目159个。金湖四桥建设工程量过半。衡阳路、工园路、园林路等路网循环工程基本完成，备用水源地、城西河活水工程等水网循环工程开工建设。淮河风光带、利农河风光带基本建成，新建河风光带PPP项目获省财政厅批复。政务服务中心、文化艺术中心主体完工，商业中心加速推进，体育中心完成规划设计。城区夜景亮化一期工程建成开放。横桥联圩、陈家圩、双车圩防洪工程全面完成。安澜至双龙220千伏线路、110千伏金南变等工程建成投运。银涂镇三河村被评为全国文明村。塔集黄庄入选省特色田园乡村建设试点，全市唯一，金南望湖庄、闵桥姜庄入选市级试点。创成省级美丽乡村5个。 全域旅游再上新水平。在全市率先完成全域旅游发展规划，全域旅游集散中心投入使用。荷花荡景区创成国家AAAA级景区。荷韵小镇开工建设，入选省级旅游风情小镇创建培育单位。水上森林景区被列入2017年省旅游重点项目、全国优选项目，通过国家AAAA级景区景观质量评定。金湖绿道入选省旅游风景道创建名单。三河湾水利风景区开工建设。尧文化体验区、马草滩等景区开发积极推进。全年游客接待数、旅游业收入同比分别增长11.5%、22.6%。顺利通过国家全域旅游示范区创建省级考评。 五、坚持和谐引领，强化民生保障，公共服务更加健全 民生实事较好完成。市下达棚户区改造、城乡居民低保医保提标等6项民生实事，以及县定公共交通体系完善、小区管理水平提升、公厕建设等十件实事基本完成，累计投入资金8.4亿元。 教育改革稳步推进。实施义务教育阶段教师“县管校用、全员聘任”管理体制改革，健全岗位“总量控制、分段统筹、动态调整”机制，促进城乡、校际师资均衡配置。统筹推进城乡义务教育一体化，修编《金湖县教育布局规划(2017-2030)》，撤并金南中学、三河中心初中、白马湖中心初中，滨湖幼儿园基本完工，银涂实验学校投入使用。吴运铎实验学校与南京秦淮外国语学校成功合作办学。2017年高考文化本科达线769人，创历史新高，金湖中学获全市教育教学质量特等奖。 公共服务有效供给。组建县人民医院、中医院两大紧密型医联体，实行人事、财务、资产、业务、药品管理和绩效考核“六统一”。民营妇产儿童医院主体竣工，银涂医养一体化中心开工。通过全国基层中医药工作先进县复审。完成县、镇、村三级计生服务机构职能和人员整合。提档升级32个基层综合文化服务中心，建成24小时开放“城市书房”。成功举办淮安金湖国际半程马拉松赛、全国小学生手球锦标赛、省青少年手球锦标赛。 保障体系不断完善。推行“五险合一”征缴机制，社会保险综合覆盖率达97.1%。城乡居民医保并轨运行，报销比例达72%以上。最低工资标准调高至1520元/月。城乡低保标准分别提高到550元/月、460元/月，及时提高城市“三无”老人、农村“五保”、孤儿、残疾人等特殊群体供养救助标准，累计发放救助金4594万元。创新开展特困家庭财政托底救助，核定特困家庭214户，发放救助资金155.1万元。扎实推进“阳光扶贫”工程，加强低收入农户动态管理，精准脱贫5700人，转化经济薄弱村2个。 社会治理更加科学。全面推进住宅小区综合管理，成立物业管理协会，创成示范小区4个。完成城市环境综合整治“931”行动，大型生活垃圾中转站投入使用。深入开展“三打击一整治”等专项行动，刑事案件发案率逐年下降，社会治安秩序稳定。被授予“全国青少年普法教育示范区”称号。在全省率先建成突发事件预警信息发布系统，被认定为国家气象为农服务标准县。成功举行“江淮-2017”人民防空综合演习。被列为省地震灾害预评估工作试点县，获评全国县级防震减灾工作先进单位。落实企业安全生产主体责任，试点安全生产双重预防机制。建立食品安全透明共治模式，全县学校食堂A级率达84%。信访工作实现“三无”目标、全省唯一，相关经验在国家级会议上作交流。省双拥模范县“七连冠”通过市级验收。同时，人武、对台、外侨、民族宗教、红十字、地方志、物价、邮政、通信、烟草、盐务、住房公积金、保密、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作均取得较好成绩。 回顾一年来的工作，我们坚定信心，迎难而上，创新举措，狠抓落实，全县经济实力、创新能力、生态竞争力和区域影响力均实现新提升，这是全县上下团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻金部队、武警官兵、公安干警，向工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持金湖经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照绿色发展要求和人民群众对美好生活的期盼，我们还面临着不少困难和挑战：工业经济总量不大，重大项目缺乏，经济新增长点不多;生态优势转化为发展动能的步伐需进一步加快;政府投资需求与融资渠道受限收窄的矛盾突出;财政刚性支出不断增长，收支平衡压力加大;优质公共服务供给与群众需求比还有差距;部分干部担当精神缺乏，干事创业激情不够持续等。这些问题，我们一定高度重视，拓宽思路、创新办法，切实加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是决胜全面小康社会的攻坚时期。面对新时代、新征程、新使命，我们深深感到：发展不能慢。发展是解决一切问题的基础和关键。面对发展中存在的诸多困难和挑战，必须坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定不移解放和发展社会生产力，推动金湖经济社会持续健康发展。质量要提高。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。必须坚持“质量第一、效益优先”，坚持“三去一降一补”，以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，持续扩大优质增量供给，发展先进制造业、转型升级传统产业、培育现代服务业、推进农业农村现代化，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。短板需补齐。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对照金湖实际，还存在现代经济体系不够完善、资源要素使用效益不高、城乡居民收入差距较大等短板。必须通过生态富民、产业富民、科技富民、改革富民、服务富民等具体措施，着力补齐这些短板，努力让全县人民生活得更加美好。贯彻落实十九大精神，加快金湖发展，我们必须深刻领会、认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以科学的谋划、有力的举措、十足的干劲，按照县委十二届五次全会部署，团结奋进，开拓创新，努力走出一条适合金湖特质的绿色发展之路。 |
