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政府工作报告 ——在耒阳市第十七届人民代表大会第三次会议上 市长李向阳 (2018年1月10日) 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，面临宏观经济下行、融资政策收紧、煤炭产业政策性紧缩等严峻考验，新一届政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，攻坚克难、砥砺前行、开拓进取，较好地完成了全年各项目标任务。 ——实现了稳中求进的总目标。全年完成GDP452.1亿元，同比增长5.1%(预计数，下同);完成财政总收入22.17亿元，其中税收收入15.32亿元，增加1.62亿元，增长11.84%，税占比由2016年的50.43%提高到69.09%，进一步做优了财政收入质量;完成全社会固定资产投资总额411.52亿元，增长15.2%;三次产业结构比由16.1:37.6:46.3调整为17.04:36.03:46.93;城乡居民人均可支配收入分别达31858.48元、18770.79元，增长8.2%、7.5%。 ——引进了一批助推发展的好项目。共向上争取各类项目175个，总资金25.5亿元，其中保障性住房及配套设施专项资金达3.48亿元，占衡阳市总量的三分之一，名列全省前茅。8个PPP项目纳入省示范项目库，居全省前列，其中智慧城市综合开发项目之大市循环产业园开发建设PPP项目投资达11.68亿元。共引进产业项目125个，实际到位内外资金30.6亿元。 ——取得了环境保护战的阶段性成果。实施环境保护“春雷行动”，全力配合中央环境保护督察工作，认真完成环保督察问题整改任务，继续推进水体、大气、土壤污染防治和农村环境综合整治，划定了生态保护红线和城乡饮用水源保护范围，严厉打击了环境违法行为，圆满完成年内减排任务，人民群众对生态环境的满意度进一步提高。 ——营造了干事创业的好氛围。深入推进放管服改革，全面推行企业“三证合一”“五证合一”“一照一码”、个体工商户“两证合一”登记制度，启用电子营业执照，充分激发了“双创”活力，各类市场主体达34460户。创造性开展工作，想方设法破解难题，集中上马了武广教育城、全民健身中心等一批重大项目，综合行政执法、农房抵押贷款两项国字号改革试点创造了“耒阳经验”，被评为衡阳市“十佳改革创新项目”，在中央、省级媒体报道推介，有力地促进和规范了经济社会发展。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)扩大有效投资，发展基础不断夯实 重点项目建设来势较好。策划包装项目305个，深度开发项目115个，储备PPP项目68个，重大项目库常年保持在1000个以上。实施重点项目164个，其中衡阳市重点项目开工率100%，完成投资84.1亿元，占年度目标任务的130.8%。项目建设瓶颈逐步化解，土地利用总体规划调整通过省政府审查验收，获批项目用地40宗3749亩。开发区融资18.2亿元，争取奖补扶持资金2264万元，引进了鑫科佳等4个总部经济项目。循环产业园积极对接金贵银业集团、深圳华蓉资产管理公司，产业发展基金筹备工作进展顺利。城农投融资20.18亿元，可拉动投资40亿元以上。棚改投融资10.77亿元。交通水利投合同融资8亿元，注资0.6亿元控股神农国油公司，进一步做实了公司资产。 园区设施不断完善。富民西路全线竣工验收，工业大道二期提质改造完工，东二路提质改造以及新城三路、耒水大道建设前期工作抓紧实施。哲桥污水处理厂完成前期工作，中小企业园二期约4万平方米公租房建成使用，创新创业园二期8.3万平方米标准厂房主体工程基本完成。循环产业园污水处理厂全面建成，自来水厂、变电站建设有序推进。 (二)聚焦产业升级，经济结构持续优化 工业支撑力不断提升。工业总量盘子进一步扩大，净增规模企业19家，其中开发区15家。产业培育成效明显，循环产业园冶金亿元产业、开发区箱包皮具亿元产业初现雏形，焱鑫有色被列入省重点上市后备企业，金凯碳酸锂电池加紧安装生产线，展望皮具、康意箱包、迪欧罗皮具等10余家箱包皮具企业入驻创新创业园。新达微二期、汇升生物二期、太平风能发电一期、宏拓光伏发电等项目建成投产，耒耕机械重组为耒耕三森，富鑫机械承债式收购进展顺利。第三轮矿产资源总体规划编制通过省政府审查验收。强化科技支撑，金悦科技、亚湘电子等8家企业通过高新技术企业认定，创新创业园认定为省级科技企业孵化园，企业与高校院所产学研合作力度加大，签订技术协议5个，其中焱鑫有色与中南大学深度合作，建成全省第一家民营省级博士后科研流动站，汇升生物与江南大学达成技术创新联盟，建成我市第一家省级工程研究中心。 农业生产力不断加强。粮食总播面积134.63万亩，被评为省粮食生产标兵县。优质稻、油菜、蔬菜、红薯、油茶、烤烟、楠竹等基地加快建设，创建了3个万亩高档优质稻标准化核心示范片、3个百亩红薯高产核心示范片、1个万亩优质烤烟种植示范片，油茶面积达115万亩，年产茶油9000吨以上。农产品加工企业达710家，其中规模以上龙头企业逾30家，省级以上龙头企业3家，休闲农庄达100余家，新发展农民专业合作社124个。神农国油加工旗舰厂正式投产，蔡伦现代农业科技园荣获“全国农村创业新园区”称号。“耒阳红薯粉皮”获国家工商总局地理标志证明商标，耒兴红薯产品、荣创黄花菜等通过了无公害、绿色、有机产品认证。探索多种种植新模式，整乡制创建12.8万亩“一季稻+油菜”“烤烟+晚稻”绿色高产高效基地，全省绿色高产高效创建现场会在我市召开。农业基础不断完善，测土配方施肥手机系统获省科技进步二等奖，高标准农田建设稳步推进，划定永久基本农田79.8万亩，完成19处骨干山塘除险加固。完成全国第三次农业普查，基本完成农村土地确权登记颁证二轮公示。 三产贡献力不断显现。商贸物流提质增效，实现全社会消费品零售总额114.07亿元，增长10.7%，亿丰商贸城一期、江东生鲜冷链物流一期建成运营，中农联农特产品电商物流园建设进展顺利。房地产供销两旺，全年销售商品房近97万平方米，税费达4.5亿元，引进碧桂园等知名房企，商品房开发品质进一步提高。旅游业效益显现，全年接待游客871.4万人次，增长21.6%，实现旅游综合收入65.2亿元，增长6.6%。蔡伦竹海基础设施项目、上堡晶矿矿山博物馆项目有序推进，景区民宿经济发展迅速。启动了谢维俊故居3A创建。金融行业稳健发展，各项存款余额388.69亿元、贷款余额157.57亿元，分别增长12.68%、25.33%，存贷比为40.54%。引进长沙银行、太平人寿保险。金融服务“三农”成效显著，共发放“五权”抵押贷款6.73亿元、农房抵押贷款1.6亿元。 (三)建设美丽家园，人居环境有效改善 城市建管持续发力。建立健全规划议事机制，健全专家委员会机构，设立了规划专家“智库”，《耒阳市城市总体规划(2016-2030)》通过省政府批准。进一步完善了配套基础设施，强力推进城北东路、民主路提质改造及沿江北路风光带建设，鹿岐峰大桥建设进入扫尾阶段，垃圾焚烧发电厂、东麓垃圾填埋场封场项目全面启动，灶市垃圾中转站、黑臭水体整治项目加快建设，金山市场、蔡伦中路市场提质改造抓紧推进，城市垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达93.2%，城区供水普及率达75.2%。城市环境综合整治“百日攻坚”行动取得阶段性成果，干部群众全民参与，文明联创深入开展，顺利推进了背街小巷“四化”工程、夜宵市场建设，规范和加强了垃圾清扫清运，全方位整治交通秩序，街面见警率进一步提高，交通拥堵现象有效缓解，大力度开展马路市场、违章占道、户外广告、建筑工地、“两违”建筑等乱象整治，市容市貌大幅改善。 |
