|
从变化看生态，环境保护的力度在加大。紧盯施工道路、散流体运输车辆、建筑施工场地及裸露地面，对扬尘污染宣战，治理裸露地面863万平方米。接受国家黑臭水体整治环保专项督查与巡查，高质量完成案件办理工作，解决了一批群众身边的水环境问题。实施河库治理保护“1+X”专项行动，实现河(库)长巡视常态化。实施南关岭地区排水改造和砬夏河流域河道治理工程，完成营城子地区河道治理工程。完成土壤重点行业企业筛选排查，为布设详查点位打下基础。完成森林抚育2000亩、农村“四旁”植树1000亩，栽植树木34万株，道路绿化20.7公里。全力攻坚、立行立改，高效完成中央环保督察“回头看”各项工作任务，受理信访案件140件，较上年下降52%，一年的整治成效得到体现;信访案件结案率96.4%，高于全市水平，妥善解决一批突出环境问题，得到东北督察局高度评价，人民群众的满意度和认可度大幅提升。 从机制看改革，振兴发展的活力在激发。坚决贯彻落实国家、省市机构改革决策部署，调整优化区政府组成部门。推进事业单位改革，全区事业单位由111个精简到10个。制定全面深化“放管服”改革实施意见，提出4方面20项改革举措。探索市区跨部门跨层级“双随机”联合检查，实现“一次检查、全面体检”，得到国务院通报表扬。深入推进行政审批标准化建设，法定办理时限平均压缩64%。推行行政审批告知承诺制，首批推出13项“告知+承诺”式审批。将215项行政审批事项纳入区行政服务大厅集中办理，基本实现“大厅之外无审批”。推进农村集体产权制度改革，33个村基本完成改革试点任务。密切配合军队改革，协助部队完成107个项目的“停偿”工作和39个项目的善后工作。推进商事制度改革，通过市场准入“三十二证合一”降低制度性交易成本，通过“政银合作”推动“互联网+工商登记+食品经营许可”便利化，新增市场主体2.1万户，市场活力不断激发。 从效能看作风，履职尽责的能力在提高。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严明政治纪律和政治规矩。发挥政府法律顾问作用，形成“事前防范、事中控制、事后补救”的政府法律风险防 控体系。履行重大行政决策法定程序。落实重大事项向区委和区人大报告、向区政协通报制度，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复市区人大代表建议215件、政协提案127件，满意率均达100%。公开政府信息近万条。民心网、民意网、12345热线等共受理群众诉求4万余件，满意率均在94%以上。实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动，开展“办事难”“纠四风”专项整治，推动作风转变。管好用好公共资金，切实把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。“智慧甘井子”云平台、指挥中心通过验收。区政府门户网站连续九年荣获“中国政务网站优秀奖”，政务服务能力在全国36个主要城市下辖区县中排名第四。 各位代表，一年的春华秋实，为今后厚积薄发夯实了牢固根基;一年的探索实践，为今后攻坚克难积累了宝贵经验;一年的锐意进取，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。来之不易的成绩是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在各个岗位上的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队，向所有关心支持甘井子发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 对标高质量发展要求，对表先进地区经验，我们也清醒地看到存在的问题。体制机制方面：营商环境还没有完全实现“一网、一门、一次”，“办事难”问题没有得到根本解决，中小企业融资难、融资贵的问题没有得到有效缓解;区域规划滞后，前瞻性、严肃性、整体性不强，多规共行，“缺位”和“错位”并存。经济结构方面：经济发展不平衡不充分的问题还比较突出，不同区域之间、三次产业之间发展还不协调，质量和效益有待提升;新产业、新业态、新商业模式经济刚刚起步，整体创新发展的能力不强，新旧动能转换任重道远。对外开放方面：经济外向度较低，外贸出口结构不够合理,对外开放的范围和力度都还不够大;域外资金利用水平相对较低，重大项目储备不足，投资增长后劲乏力。思想观念方面：思想解放不够自觉，观念更新不够主动，前瞻视野不够广阔;一些公务人员能力本领、担当意识和实干作风有待加强，不愿为、不敢为、不会为现象仍然存在。对此，我们要勇于面对、敢于正视，结合“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”，以思想上的“破冰”带动行动上的“突围”，推动问题有效解决。 二、2019年主要任务 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作，意义十分重大。虽然当前发展环境复杂多变，改革转型任务繁重艰巨，但作为大连中心城区功能转移的承载区、高新技术成果转化的延伸区，甘井子的振兴发展站在了新起点，处于蓄势待发的关键阶段。特别是习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，为我们解放思想，推动高质量发展提供了行动指南和根本遵循。只要在大连“两先区”建设中找准方向，高点定位，保持定力、凝神聚力、精准发力，发扬钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，甘井子区就一定能够在振兴发展中干在实处、走在前列! 今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委、市委、区委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，打好三大攻坚战，拉长补齐“四个短板”，做好“六项重点工作”，统筹推进稳増长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以新气象新担当新作为，推进全面振兴、全方位振兴，开启现代化新城区建设新征程。 综合考虑当前经济社会发展的形势任务和工作导向，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长7%以上;一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3.5%左右;万元地区生产总值综合能耗下降3%左右。 重点抓好七个方面工作： (一)坚持转型升级、提质增效，让产业更成体系 牢牢把握高质量发展要求，围绕甘井子产业发展规划，调存量、优增量、提质量，努力构建定位清晰、优势突出、集群集聚、创新驱动的现代化产业体系。 提升制造业竞争优势。以国际产能合作和军民融合发展为重要抓手，推动海工装备、新能源、节能环保、生物医药等先进制造业优化升级，助力一重加氢、龙泵油嘴、宏源环保、连城数控等新建扩建项目早日建成投产。研究设立产业引导投资基金，拓宽项目融资渠道，支持战略性新兴产业做大做强。贯彻“质量强区”发展战略，实施甘井子质量提升行动计划，推动产业价值链向中高端延伸。 增进服务业发展活力。聚焦都市服务、枢纽服务、休闲服务、智造服务四大特色方向，努力打造现代服务业产业体系。实施消费促进工程，组织甘井子购物节、“滨城欢乐购，实惠进万家”百企促销等活动，满足市民多层次、多元化、全方位消费需求。发展现代商务服务业，加快催生“亿元楼”，补上楼宇经济短板。以现代服务业引领都市农业发展，放大樱桃、苹果、葡萄等优势品种品牌效应，提升农产品知名度、竞争力和附加值。着力发展全域旅游，用好“老天爷”赋予的自然风光、“老祖宗”留下的人文资源、“老前辈”开创的工业文明，农工商结合、吃住行融合、游购娱配合，推动从走马观花式游览向休闲体验式旅游转变，吸引更多“自助游”，留住更多“过夜客”。 |
