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(四)加快构建云和特色文化产业体系 以“木玩+文化”“旅游+文化”为重点，持续推进木玩、动漫、幼教、旅游等产业的融合发展，大力开发一批文化展示、文化体验、文化创意等文化产品。依托木玩童话小镇、采真里历史文化街区等平台，重点打造和扶持一批文化产业重点项目、文化产业实训基地和示范基地。积极培育一批有规模优势和品牌影响、竞争力强、成长性好的文化企业，推动文创产业高质量绿色发展，不断提升文化产业增加值。积极融入瓯江山水诗路文化产业带，着力构建“一核驱动、两翼齐飞”的文化产业发展空间布局，努力将云和打造成为具有鲜明特色的文化产业发展样板。 八、深化公共服务现代化建设，扎实推进共同富裕 牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生态惠民、绿色富民、发展为民，健全公共服务体系，提升民生保障水平，激活内需消费潜力，建立健全先富带后富、推动共同富裕的工作机制，促进人的全面发展和社会全面进步。 (一)促进城乡居民就业增收 推动高质量就业创业。实施更加积极的就业创业政策，建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业多、岗位质量好的项目优先安排。充分挖掘新产业、新业态、新商业模式的创业空间和就业潜力，加强对灵活就业、公益性就业的支持。促进创业带动就业，扩大创业扶持范围，畅通融资渠道，加大专项资金支持力度。鼓励返乡创业，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培育，支持返乡创业平台建设。突出以服务云和木玩、生态旅游、医疗、教育等领域为重点，加大对云和青年就业创业创新激励措施，不断增强对青年技能型人才的吸引和培养。 健全高质量就业创业服务体系。强化就业培训和政策帮扶，围绕云和产业发展需求和乡村振兴战略，利用“云和师傅”培训学校、云和县职技校、农民田间学校等培育基地，创新发展培训项目，全面提升就业人群的职业技能。做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，加强城镇“零就业家庭”、农村低收入户就业帮扶，完善就业援助长效机制。推进根治欠薪工作，妥善化解劳资纠纷，维护劳动者合法权益，构建和谐劳资关系。开展“互联网+就业”服务，提升公共就业服务信息化水平。 千方百计促进居民创收。落实激发重点群体活力带动城乡居民增收的政策措施，推动城乡居民收入多元化增长。健全最低工资标准、企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险待遇正常调整机制，健全完善企业职工工资正常增长机制，继续推进事业单位实施绩效工资。统筹提高农民的工资性、经营性、财产性、转移性四方面收入，探索集体资产保值增值多种实现方式，探索建立普惠性农民补贴长效机制。推进收入分配制度改革，加大对保障和改善民生的投入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。 (二)优先发展教育事业 加快补齐教育资源供给短板。优化教育资源配置，推进集团化办学，增加普惠性幼儿园供给，提高公办园比例。结合教育发展和人口增长需求，扩充教育资源，高质量普及学前至高中段15年教育。扩大教育开放合作，支持和规范民办教育发展。
不断提升教育教学服务质量。建立健全“普惠、优质、均衡”的学前教育发展机制，推动学前教育普惠优质发展。推进小学“强基”工程、初中“壮腰”工程，确保高质量创成全国义务教育优质均衡发展县。推进普通高中教育多样化特色化发展，建设创新型后备人才早期培养基地，稳步提升高考成绩，实现办学质量达到全市重点高中中等水平。加快职业教育产教融合发展，培养和塑造“工匠精神”，推动政府、产业平台和职业学校合作共建生产性实训基地建设，针对木玩产业、数字化发展等需求定制化培养工匠人才，打造高水平技术技能人才成长基地。打通学科通道和年级通道，打造创新型人才成长基地，积极推动教育教学质量整体性提升。 深化教育领域综合改革。深化教师管理体制机制综合改革，完善教师待遇保障、职称评聘、考核激励机制，激发教师队伍积极性和创造性，加快打造与教育现代化相适应的教师队伍。实施教育教学改进工程和教育质量保障工程，优化教学管理、提升教学效益。加快现代信息技术与学校教育的深度融合，打造教育信息化2.0样板。以教育督导推进教育改革，完善教育评价机制。 (三)提升居民健康保障水平 优化卫生健康服务体系。优化县域医疗资源配置，完成县人民医院病房扩建、县中医医院迁建和城北社区卫生服务中心新建等硬件提升工程建设。健全“流动医院”运行保障机制，引导社会办医规范发展，构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，构建“15分钟医疗服务圈”。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”“六医统筹”，持续推进县域医共体建设，健全现代医院管理制度、分级诊疗制度和医疗卫生行业综合监管制度。 拓宽卫生健康服务路径。加快发展健康服务，构建完善全生命周期居民健康服务体系，持续推动人口结构优化和素质提升，促进人口长期均衡发展。继续深化“双下沉、两提升”工程，开展跨区域卫生健康服务合作共享，积极引进省内外优质医疗资源。大力推进中医药传承创新发展，实施“中医治未病”行动计划。进一步加强畲医、畲药挖掘与利用，推进其与康养等产业融合发展。积极开展智慧医疗建设，推动网上门诊、远程会诊、信息查询、随访跟踪、满意度测评等功能，优化形成规范、共享、互信的诊疗流程。加快推进婴幼儿照护服务发展，建立健全婴幼儿照护服务、照护管理、照护保障体系。实施卫生人才培养“固本强基”工程，完善卫生健康人才引进、培育政策。 健全公共卫生应急体系。全面实施公共卫生防控救治体系建设三年计划，完善医防融合、平战结合的疾病预防控制体系，加强以重大疫情防控体系、救治体系、应急保障体系为主的公共卫生体系建设，提升公共卫生突发情况发现和处置能力。加强监测预警和应急反应能力建设，完善监测预警系统，健全多渠道监测预警机制。强化院前急救和医院救治收治能力建设，加快建设人民医院公共卫生应急保障楼。建立健全县、乡、村三级公共卫生应急梯队。 扎实推进全民健康。加快建设健康云和，常态化推进国家慢性病综合防控示范区、健康促进县建设，深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果，确保国家卫生县城第五轮、第六轮复审顺利通过。规划建设县文体综合体项目，整合游泳馆、体育馆等分散场馆，提升公共文体设施使用效率。实施“四提升四覆盖”全民健身工程，推进体育小康村、社区多功能公共体育场、全民健身活动中心、健身步道等建设，加快构建城镇社区和农村“15分钟健身圈”。提升健身指导服务水平，积极推广健身走、骑行、广场舞、太极拳等运动项目。 (四)大力发展养老服务 加快完善养老服务体系。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。提升居家社区养老品质，建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施，支持养老服务社会组织开展日托、全托、专业人员上门等就近就便的居家养老服务。强化养老机构服务能力，推进公办养老机构入住综合评估制度，优先满足困难家庭、失独家庭中失能失智老年人的基本养老服务需求。促进医养有机结合发展，推进县人民医院和县中医医院的老年病专科发展，依托乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、养老机构提供医疗、康复、生活照料等一体化的健康养老服务。 加大养老设施建设力度。深化公办养老机构改革，适当扩大公办养老机构服务规模和服务能力，合理布局养老机构、老年病医院、康复疗养等机构，构建规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务设施网络。鼓励和引导社区利用闲置用房建设社区微型养老机构，推动新建住宅项目居家养老服务配套设施标准化建设，积极谋划社区老年公寓项目，建设多种形式的农村小型养老机构。 创新养老服务模式。建立公开、平等的准入制度，营造规范、开放的市场环境，引导社会力量参与，着力培育养老产业、发展银发经济，积极谋划推进“四个一批”工程。以云和生态养生文化村、赤石景区为重点，培育发展集医、养、居于一体的养老新业态。鼓励社会力量举办社区居家养老服务机构，运营形式多样的养老服务项目。大力培养养老护理人才、专业技术人才、养老管理人才等人才队伍。
(五)健全完善社会保障体系 推动社会保险扩面提质。实施全民参保计划，完善个体从业人员和农民工等群体参保政策。完善养老保险待遇调整机制，按规定做好被征地农民基本生活保障待遇调整工作。推进医疗保障制度改革，完善大病保险制度和补充医疗保险制度，进一步推进医保支付方式改革，合理提高基层门诊统筹保障水平和大病救助标准，加大慢性病医疗保障制度。深入推进工伤预防工作，降低工伤事故发生率，维护职工劳动权益。建立健全失业保险费率与经济社会发展联动机制，研究制定适应新就业形态的参保缴费政策。 多渠道完善住房保障体系。稳步推进老旧小区改造，高质量推进“大搬快聚富民安居”工程，逐步扩大保障性住房覆盖面。探索公共租赁住房、企业集体宿舍等多种保障性住房供应模式，提升公共租赁住房运营水平，提高农村转移人口和外来务工人员住房保障能力。健全人才住房支持政策，根据人才层次，建立租赁型人才住房、产权型人才住房以及货币补贴的多元供应体系。合理推进住房保障货币化改革，实行实物保障与货币补贴并举，增加住房保障对象的选择性。 健全社会救助机制。建立健全精准帮扶、长效帮扶的全流程救助机制，有效减少因病、因学、因灾致贫返贫现象。健全分层分类的新时代救助体系，深化“联连帮”救助平台，持续开展最低生活保障、医疗救助、残疾人救助、教育救助、临时救助等分类救助，构建高质量的民生兜底保障安全网。加快完善社会福利设施，进一步发挥残疾人托养及康复中心保障作用。大力发展妇女儿童和残疾人事业，推进儿童福利事业发展，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，推进县妇女儿童活动中心建设。推动慈善等社会公益事业健康发展，加快形成政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量广泛参与的慈善事业促进机制和工作机制。 (六)加强和创新社会治理 不断创新社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全以党建为统领的城乡基层治理体系，构建“党建统领+化解中心+四个平台+全科网格+集成服务”的社会治理新模式。坚持共建共治共享理念，创新街乡共治，建立健全“县乡一体、条抓块统”的高效协同治理模式以及街道与乡镇、城市与农村协同治理机制，提升县域社会治理统筹协调能力。推行乡事城办(乡事城服务)，加强进城农民服务与管理，为进城农民提供政务服务、法律援助、心理疏导等全方位便民服务。 |
