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加强社会矛盾纠纷调处化解。健全以人民调解为基础的大调解工作体系，探索跨区域、跨行业联调模式，及时有效防范、化解、管控各类矛盾纠纷。建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，线上线下联动、网络实体互补，全面推进矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，建立健全基层民主协商组织，常态化开展领导干部下访接访工作，畅通反映社情民意的“主渠道”。 加强社会组织引导和管理。更好发挥工青妇等群团组织、社会组织、企业群众主体等在社会治理中的作用，深化“街乡共治”“乡贤参治”，畅通社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道。建立健全社会组织培育管理和动态赋权机制，推进社会组织规范化建设，采取购买服务、以奖代补、公益创投等方式，培育和引导社会组织参与基层社会治理，提升社会组织自我监督管理、承接公共服务的能力和水平。 九、统筹发展与安全，迈向更高水平的平安云和 全面落实总体国家安全观，强化“大平安”理念，坚持底线思维，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险，努力建设更高水平的平安云和。 (一)坚决捍卫政治安全 深化维护政治安全工作机制。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态领域斗争，落实意识形态工作责任制，深入推进网络社会综合治理，实施网络“瞭望哨”工程，做好宗教领域等重点阵地的稳定工作。提升动态防控水平，加快构建公开与秘密、网上与网下、人力与技术相结合的风险预警机制，全面加强信息监测、情报收集、专案侦察、重点人员核查，及时洞察政治领域、意识形态领域、社会领域等重大风险。 加强国家安全宣传教育。加强国家安全宣教阵地建设，发挥互联网优势，充分利用新媒体平台，广泛宣传总体国家安全观。以全民国家安全教育日等为契机，积极开展国家安全普法活动，涵养全民国家安全意识。深入开展保密法律法规学习，完善保密管理制度，坚决维护国家秘密安全。 推进国防和军队现代化建设。完善国防动员体系，加强现代人民防空建设，持续做好“双拥”工作，落实《退役军人保障法》，全面提升退役军人事务工作水平，让履行国防义务、支援国防建设成为全民共识，营造全社会尊崇军人的氛围。坚持从军地现实需求出发，加强应急处突、抢险安防特种专业培训和退役军人职业技能培训，强化对部队兵力输送、应急机动的过境保障，提升国防科技能力。推进军民融合，以促进军民技术双向交流、双向转换为重点推进科技输出“通融”，鼓励优势制造业军民融合发展。 (二)全面加强经济安全 防范化解区域性金融风险。严控法定限额内政府债务风险和隐性政府债务风险，合理确定政府债务限额，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债。树立过紧日子的思想，通过盘活各类资金资产化解存量隐性债务。加强金融统计数据监测，加强打击金融违法犯罪专门力量建设，组织开展针对非法集资、金融诈骗、传销、假币、地下钱庄、银行卡犯罪等系列专项行动，全力维护经济金融安全。 加强重要农产品的供给保障和战略储备。处理好农产品供给保障的常态与应急、政府与市场、生产者与消费者、当前与长远等关系，实现重要农产品供给保障风险治理的统一协调和机制化。加强和完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，不断强化保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的物质基础与能力体系。加强和完善重要农产品储备体系建设，把重要农产品和饲料农资纳入应急物资保障体系，完善品种结构，健全物流体系，创新配送机制，建立高效安全可控的农产品应急供给保障体系。 加强城市安全保障。坚持隐患专业排查与群防群治相结合、集中排查与日常监管相结合、全面普查与分类抽查相结合、政府督查与单位自查相结合，坚决维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。进一步健全重大基础设施维护资金保障制度，结合排查情况加大资金投入，确保重大基础设施维护所需资金，防止安全隐患酿成事故。 (三)保障人民生命安全 加快构建应急管理体系。健全人防、物防、技防、心防全方位风险防控体系，加快建立形成全天候、系统性、现代化的运行应急管理体系。加强自然灾害风险普查，健全自然灾害监测预警体系，强化风险预警分级管理。推进城乡避灾安置场所规范化建设，加强全县应急救灾储备库建设。健全应急处置和救援体系，加强应急专业队伍建设，组建综合性常备风险救援骨干力量。编制完善突发灾害应急预案及操作手册，广泛开展应急防灾宣传教育，提高公众应急防灾知识普及率。 提升安全生产监管水平。强化安全生产风险防范意识，树立底线思维。健全安全生产责任体系，明确各领域各部门防范化解重大风险的任务清单，增强风险转化能力。严格落实安全生产党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。健全安全生产隐患排查治理机制，深入开展消防、道路交通、危化品等重点行业专项整治，强化安全生产源头管理，提升执法办案一体化、智能化水平。推进安全生产基层基础建设，积极应用信息化、智能化手段，提高生产安全事故防控和安全生产监管执法能力。 强化食药品安全监管。建立和完善“三品一标”认证监管和补贴奖励机制，稳步扩大“三品一标”和良好农业规范认证。积极探索食用农产品合格证管理的有效模式，引导生产经营主体规范开具和使用合格证。开展农兽药残留和非法添加物质、水产品专项整治活动，持续在高风险食品和大宗消费食品生产企业开展体系检查。加强药品零售、使用日常监督检查，加快推进“互联网+药店”建设。建立健全食药品追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，严厉打击食药品领域违法犯罪行为。 (四)维护社会稳定和安全 全面净化社会治安环境。持续整治黄赌毒，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪，切实解决人民群众反映强烈的治安问题。加强巡特警力量建设，健全网格巡控、空地联勤、快速响应机制，全面推广专业化处警、常态化巡防等警务机制。强化“三色”管控，持续保持严打高压态势，震慑各种违法犯罪，不断提升人民群众安全感。 建立社会矛盾综合治理机制。定期开展风险隐患“滚动式”“地毯式”排查，严密防范“民转刑”案件，推动属地落实清单式管理、销号制整改，最大限度减存量、控增量、防质变。树立“全周期管理”意识，探索“人力+现代科技”的风险预警模式，提高对新技术可能带来风险的防范应对能力。健全完善道路交通安全综合治理格局，推进交通安全隐患动态“清零”，确保交通安全形势持续平稳向好。 加强智慧安防体系建设。深化“云上公安、智慧警务”大数据应用，以全域智能化为方向，持续迭代升级智慧警务综合平台。巩固提升部门数据融合共享机制，进一步做大移动数据池、人脸数据池、社区数据池、企业数据池、基础警务数据池，完善“视频监控、网络围栏、电子围栏”三道智能防线，提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化防控水平。 十、加强党的全面领导，凝聚建设高水平现代化和“重要窗口”强大合力 实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起建设高水平社会主义现代化和打造“重要窗口”的强大合力。 (一)加强党的全面领导 以党的政治建设为统领，完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，推动全县上下学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和省委、市委重大决策部署有效落实。认真贯彻执行民主集中制，健全县委议事决策机制。落实全面从严治党责任制和意识形态责任制，提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的组织路线，深入实施“组织力提升工程”，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。落实好干部标准，坚持以促进形成“两个担当”良性互动机制为总抓手，推进“五强”领导班子建设，健全干部成长选育管用全链条机制，建成综合集成、横向衔接、纵向贯通的选人用人工作闭环体系。发挥党校阵地作用，加强干部特别是年轻干部教育培养，加强高素质专业化干部队伍建设。强化对敢担当善作为干部的激励保护，以正确的用人导向引领干事创业。 (二)推进社会主义政治建设 坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”的监督制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，支持人民政协深入开展政治协商、民主监督、参政议政工作。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的沟通联络机制，加快民族、宗教、侨务、台务事业发展。加强工青妇等群团组织建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。加强基层民主建设，保障公民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。 (三)加强法治云和建设 推进严格执法、公正司法、全民守法，全面贯彻实施宪法，坚决维护宪法尊严和权威。全面提升执法司法规范化水平，健全公共法律服务体系，深化宪法学习宣传教育。完善党的领导方式和执政方式，构建协同高效的依法行政体制。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，创建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效廉洁的法治政府建设示范县。加强政务公开力度，提高政府公信力。 (四)深化风清云和建设 充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚持和完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。突出政治建设，严肃党内政治生活，深化清廉共建，落实“四责协同”机制，持续深化纪检监察体制改革，发挥“四项监督”作用，精准运用“四种形态”，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的风清云和。持之以恒加强作风建设，驰而不息纠治“四风”，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，促进党风政风带动社风民风。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真落实“三个区分开来”，健全容错纠错、澄清正名等机制，促进“两个担当”良性互动。 (五)健全规划实施机制 按照党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市委四届九次全会和县委十四届十三次全会部署，科学制定“十四五”规划，加快形成以“十四五”规划纲要为总领、以空间规划为基础、以专项规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。围绕“十四五”规划纲要确定的发展方向和总体要求，科学分解五年规划目标任务，加强对规划实施情况的动态管理，强化规划实施的年度监测和中期评估，确保规划目标全面如期实现。 实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全县广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、锐意进取，创新思维、奋发有为，为打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”、高水平全面建设社会主义现代化而努力奋斗! |
