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两区：以马鞍列岛岛群为主要载体，打造东区“蓝海牧岛品质度假区”。立足蓝海优势和渔牧业资源，重点推进主题岛屿开发，逐步形成东翼主题岛屿旅游链，做大做精海洋风情观光、海岛度假、牧海垂钓、渔俗体验等海洋生态游，适度开发游轮游艇、海洋体育运动等高端产品。以大小洋山及其附近岛礁为载体，打造西翼“洋山港乐活休闲区”，主动接轨上海临港新片区，将大小洋山建设成为集海鲜美食、荒岛露营、文化创意、港口研学为一体的港旅融合示范区，成为嵊泗承接长三角短途旅游典范和嵊泗深度游首航驿站。 ——打造海岛旅游高能级产品。 全力打造景区品牌体系。以景区创建为引擎和载体，形成“1+4+N”品牌体系，即创建1个国家级全域旅游示范县、4个国家4A级旅游景区、N个A级旅游景区、多个风情小镇、多个景区村镇。 全面升级主题岛屿建设。将主题岛屿打造成为嵊泗海岛公园专属IP、旗舰产品。强化主题特质，推动特色产业发展。深化花鸟国际艺术岛、泗礁慢城旅居岛、枸杞渔旅体验岛、嵊山百年渔场建设，加快黄龙渔俗风情岛、洋山运动休闲岛建设;继续加大招商引资力度，加快推进徐公岛、东库岛、绿华岛等岛屿差异化定位建设。 加大旅游特色产品供给。按照全域旅游全景全时全业要求，推动旅游“六要素”全面提质，提供彰显嵊泗旅游特色化、差异化、个性化的产品。高水平建设一批生态游步道、网红打卡点、海岛原创景区，点靓嵊泗海滩、海湾、海港、海岬;高起点推出海岛夜游产品，打造海上布达拉宫、荧光星海、灯塔艺术、百年渔港等夜场景;高标准培育一批较高影响力的摄影基地、影视取景地，适时推出海疆巡视、飞越海上千岛的空中瞰嵊泗游线;高质量谋划“一日多岛”主题跳岛游、“多日一岛”养生游以及冬日游、老年游、亲子游等面向特殊群体定制游产品;深度开发采捕、渔家乐、渔村DIY、亲子互动等体验类产品。 精心塑造嵊泗旅游品牌。打造嵊泗海岛旅游金名片，重点推进国际旅游品牌建设。提档升级民宿产品，打造“离岛民宿”品牌，引导普通民宿向特色主题民宿、精品民宿、民宿综合体发展;引进国内外知名品牌，推动单体主题民宿向特色民宿聚落演进，逐步形成五龙西会城、花鸟灯塔村、枸杞龙泉湾、嵊山满咀头、黄龙东咀头五大民宿聚落;充分利用东海鱼库顶级食材，推出嵊泗特色菜系、注册“舌尖上嵊泗”品牌商标、推进“百县千碗嵊泗渔味”品牌建设、推广贻贝国宴菜品。做大做强体育赛事项目，培育一批诸如环岛万人徒步、国家海钓等大型赛事品牌，探索举办国际性赛事，打响嵊泗体育赛事知名度和影响力。 加强旅游+产业深度融合。解码海岛文化基因，围绕海文化、渔文化两大核心，打造嵊泗特有的文创产品。建设海洋文化博物馆、非遗展示馆等场馆项目，发展船模、绳结、渔民画、渔歌等创意工作室，建设“渔文化”传习与体验基地;办好具有地域标志的文旅节庆活动。加快旅游与产业双向赋能，锚定目标客户群体，聚力发展旅游+团建、旅游+美食、旅游+研学、旅游+婚庆、旅游+海钓、旅游+康养等多元化产品。 ——高标准建设旅游公共服务体系。 以游客满意为终极目标，全面构建高标准、个性化的旅游公共服务体系，提升嵊泗全境旅游公共服务国际化水平。 优化交通旅游线路。开通大众游客选择的海上旅游专线和高端客户群体的海上定制专线，推出环岛观光巴士、公共自行车、自驾车、出租车、共享汽车租赁组成的多元化订单式陆上旅游交通产品，打通游客去往目的地“最后一公里”;适度推广定制旅游线路，给游客提供特色化、差异化、管家式旅游服务。 健全全域旅游咨询服务系统。构建嵊泗“1+1+N”全域旅游咨询服务体系。“1”个多功能一站式旅游综合集散中心，“1”支旅游咨询服务队伍，“N”个乡村游客服务中心，形成全县旅游咨询服务体系全覆盖。 构建现代化旅游市场监管体系。深化导游与旅行社制度改革，培育2—3家旅行社龙头企业，引领旅行社和导游行业规范化、健康化发展，强化旅游市场联合执法管理，推进旅游市场诚信体系建设，推动文明旅游建设、旅游标准化工作，提升整体旅游服务水平。 第三节 打造国家绿色渔业实验区 依托嵊泗丰富的海洋渔业资源优势，围绕海洋捕捞、海洋养殖、休闲渔业、交易流通、精深加工五大主导产业，通过优化渔业产业结构、增强渔业保障能力、重筑渔业发展空间和实施渔村振兴示范，进一步振兴和巩固“东海鱼仓”地位。 做优捕捞渔业。大力改造传统海洋捕捞业，加快发展与资源生态相适应的捕捞业。严格落实伏季休渔制度，全面取缔违法违规渔具，重点压缩单锚张纲张网(帆张网)、单船有囊围网(三角虎网)等近海捕捞强度大的作业方式，稳定传统拖虾作业和12米以下小型生计渔船，大力发展钓、笼壶、刺网等生态捕捞方式，适时推行限额捕捞制度;实施渔船装备改造升级。开展各类作业渔船船型优化及装备升级试点工作，加快推广海上互联网等信息化设备;以提高海洋捕捞渔获物保鲜为重点，推广冷冻冷藏保鲜设备、卫生设施改造、新型节能环保设备等在渔船上的应用，试行超低温保鲜新技术，不断提高渔获物的品质，全面提升渔船装备水平;探索研究捕捞作业“机器换人”，鼓励玻璃钢新型材质渔船的更新改造。 做大养殖渔业。构建现代水产养殖体系。大力推行养殖品种多元化、养殖区域深远化，实现水产养殖高效化、优质化、生态化。优化养殖业空间布局。制定养殖海域规范管理和养殖渔船管理办法，促使养殖管理规范有序。大力发展高产精养模式。东部海区，做精做强贻贝产业，使贻贝养殖逐步从量扩张向质提升转变;积极推进大黄鱼等经济鱼类深远海网箱技术，不断提升养殖规模和养殖品质;中部海区积极推广牡蛎、羊栖菜等浅海贝藻类养殖项目;西部海区加快洋山生态高效养殖项目建设，推进南美对虾养殖市场化进程。 做精休闲渔业。加快推进休闲渔船更新换代，鼓励休闲渔船向中高端发展。积极引进国内领先技术，推进玻璃钢质船舶更替;积极打造高端休闲渔业示范基地，扶持培育休闲渔业龙头企业4家以上;大力发展海钓产业。加快提升海钓产业组织化程度，加快海钓行业规范化管理，实行休闲海钓经营准入制;完善中心基地建设和钓点钓场布局，加快建设嵊山、壁下等一批国际海钓基地;充分发挥嵊泗海钓协会作用，根据不同客户群体，推出生产型、营生型、休闲型、竞技型等不同层次、差异化海钓产品。 延伸渔业产业链。加快发展水产品冷链物流业。探索建立发展水产品扁平化、智能化高效冷链物流模式，加快培育1—2家冷链物流核心企业，建立面向长三角地区渔业冷链物流网络。加快实现水产品营销模式转变，大力推进水产品线上线下交易，促进水产品交易规模化、品牌化、网络化经营。推进贻贝全产业链提升，打通贻贝苗种繁育、生态养殖、精深加工、品牌推广、市场销售、文化宣传等环节，规划建设集养殖、加工、旅游等于一体的贻贝小微产业园。通过市场营销和品牌运作，扩大“嵊泗贻贝”“嵊泗大黄鱼”等品牌影响力，探索区域市场定价机制，增加养殖产品附加值。打响“东海第一海鲜”品牌，加强与盒马鲜生等新型电商合作，做大做强净菜行业，培育一批海产品加工龙头企业，提升活鲜保鲜技术，创新清洗处理工艺，开发净菜产品、保健食品、休闲方便食品等新产品。发展设施渔业和生态观光养殖，实现渔业与旅游业深度融合。 构建安全高效渔业保障体系。完善渔业捕捞经营体制，培育和扶持专业合作社，逐步引导渔业经营体制从合伙制向法人制方向发展;探索建立渔业资源所有权、使用权、经营权三权分置模式，让渔民获得更多的财产性收益，促进渔民增收和渔区稳定;探索建立渔船“三位一体”海上应急救援体系，建立渔船(船员)管理数据库，实现渔船(船员)动态全程监管;积极培养现代新型渔民，加强新一代船老大队伍建设;提升渔业基础设施及安全保障设施建设，形成以国家级中心渔港和一级渔港为龙头、二三级渔港及避风锚泊地为支撑的渔业防灾减灾体系，确保渔业生产和渔民生命财产安全;加快新老中心渔港功能转换，抓紧完成新中心渔港基础设施建设和投用，基本建成集渔货交易、后勤补给、渔机修理、吃住娱为一体的现代化综合性渔港经济区。加大渔业资源保护力度，加强保护区执法管护，以马鞍列岛海洋特别保护区重点岛礁为核心，结合海钓场、休闲渔场建设，开展生态环境保护和渔业资源养护，探索渔业生态资源养护的新模式。进一步深化马鞍列岛和大戢洋产卵场保护区管理工作，建立稳定的协管队伍，构建产卵场保护区资源监测和效果评估体系。继续推进海洋牧场与人工鱼礁建设，鼓励社会资本参与海洋牧场建设，进一步修复和改善渔场生态环境，增强渔业资源的再生能力，维持渔场生态平衡。 第四节 构建海岛特色双循环体系 提升商品资源全球配置能力。突出浙江与上海双自贸试验区，以及深水港口及区位优势，持续提升港口资源要素集聚、协同、联动能力，形成港口产业竞争新优势。努力集聚跨国公司分拨配送中心、重点航运类企业和第三方物流企业，打造油气全产业链、集装箱中转集拼、国际配矿贸易等国际国内集疏运枢纽节点，打通产业链、供应链、需求链各个环节，充分融入国际国内双循环发展新格局，提升商品资源全球配置能力。 加快旅游要素循环畅通发展。加快海岛休闲旅游供给侧改革，提高旅游行业运行效率。引导资金对海岛休闲旅游设施进行文化品质提升，加快中高端产品供给。出台鼓励旅游创新的政策，提升旅游产品创新力，激发江浙沪皖等长三角及周边城市旅游消费需求潜力，畅通旅游要素循环发展，加快从中低端产品供给向中高端产品供给转变，构筑海岛旅游供需体系。 建立线上线下种养循环体系。以市场为导向、企业为主体，全面推进嵊泗海岛绿色地理标志品牌建设，培育海岛特色农业产品，开展省级精品渔农产品基地建设。加快从有形市场为主向“线上+线下”市场为主转变。实现养殖产品多元化、加工精细化、销售网络化、物流冷链化和国内市场订单化，逐步占领上海等长三角城市销售渠道终端市场，并形成内需和外需、进口和出口协调发展的良好局面。 加快推进消费升级做活。积极实施消费新政，培育新型消费，提升传统消费，促进乡村消费，适当增加公共消费，增强消费的基础性作用。设计布局多层次的消费场景，构建线上线下融合的数字消费体系。谋划布局新一轮全县商业网络建设，推进高品质步行街、海鲜美食街及个性化、时尚型海洋风情店铺集聚区等消费平台建设。实施菜园中心城区、基湖三角地、高场湾天悦湾、石柱航海广场等地夜间亮化工程，建设以菜园中心城区为龙头，基湖、高场湾、石柱为支点的特色夜间经济带。加快发展以民宿综合体与旅游集散中心为载体的小型夜市。 拓展有效投资空间。实施新一轮扩大有效投资行动，加快补齐重点领域短板，持续发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快推进重大港口项目、重大文旅项目、重大渔业配套工程建设，利用中柱山围垦区、中心渔港新港区、东部乡镇存量工业用地建设小微工业园区、贻贝加工园区，推动入园企业设备更新和技术改造投资。深入实施省市县长项目、“双百”项目，大力推进重大产业项目，促进民资、国资、央企省企投资、外资协调增长。加强重大项目建设要素保障，建立健全重大项目谋划、储备、招商引资和滚动实施机制，大力推进强基础、增功能、利长远的重大项目建设。强化国资平台资本运作能力，拓展重大项目融资渠道。改善投融资领域营商环境，完善投融资体制机制改革，发挥政府产业基金导向作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。
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